Cпикер Государственной Думы Сергей Нарышкин подтвердил, что Россия в конце года будет рассматривать вопрос о выходе из Совета Европы, если в ПАСЕ откажутся возвращать право голоса российской делегации. Ранее только одна страна добровольно покидала Совет Европы — Греция времен хунты черных полковников.
«Если российская делегация не будет обладать всеми полномочиями, а главное — правом голоса, то для нас теряет смысл в таких условиях работать на площадке ПАСЕ», — заявил спикер Госдумы на следующий день после того, как российская делегация была лишена права голоса на сессии Ассамблеи. «А по истечении года перед Россией, возможно, встанет вопрос о членстве в Совете Европы», — добавил спикер.
Ранее о намерении выйти из Совета Европы заявил и глава российской делегации в ПАСЕ Алексей Пушков.
Выход из Совета Европы — серьезный шаг. За всю историю организации только одна страна выходила из состава СЕ, это была Греция. В декабре 1967 года правящая хунта черных полковников решила, что проще будет добровольно покинуть организацию после того, как скандинавские страны и Нидерланды обвинили режим в массовом нарушении прав человека.
В прошлый раз о выходе России из Совета Европы речь шла в апреле 2014 года, когда ПАСЕ приняла резолюцию, резко осуждающую действия Москвы в Крыму. Так, член Совета Федерации Игорь Морозов заявил тогда, что в России может быть отменен мораторий на смертную казнь, так как он был принят при присоединении России к Совету Европы.
Возвращение смертной казни вопрос неоднозначный: ее отмена прописана в Конституции, и Конституционный суд в 2009 году вынес решение о том, что такой тип наказания нельзя возвращать в судебную практику. Куда более важный вопрос — отказ России от участие в Страсбургском суде, чья юрисдикция распространяется на все государства-члены Совета Европы, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод.
Недовольство Страсбургским судом в России зреет уже давно: он часто указывает на недостатки правоохранительных органов и отечественной судебной системы, также проблемы могут возникнуть в случае принятия разных решений по поводу одного дела Страсбургским судом и Конституционным судом России — в российском праве нигде однозначно не прописан способ решения таких противоречий.
Напомним, претензии к России появились в апреле 2014 года, когда ПАСЕ и лишило голоса ее делегацию. Российские парламентарии в знак протеста отказались участвовать в летней и осенней сессиях ПАСЕ. Во время зимней сессии, как предполагалось, российская делегация должна была закончить бойкот и начать полноценную работу в ПАСЕ. Согласно регламенту, подтверждение полномочий происходит автоматически в случае отсутствия возражений со стороны других делегаций.
Однако против утверждения полномочий российской делегации выступил британский парламентарий, член Консервативной партии Роберт Уолтер. Россия, по его оценке, все еще нарушает территориальную целостность Украины, а российская делегация в ПАСЕ «не показала сожалений и извинений».
Заместитель главы российской делегации Леонид Слуцкий рассказал РИА Новости, что профильный комитет по мониторингу поддержал поправку к проекту резолюции, согласно которой российская делегация лишается права голоса и права быть представленной в руководящих органах Ассамблеи, с минимальным перевесом: за были 35 членов комитета, против — 34.
Зато на пленарной сессии проблем с лишением российской делегации права голоса не было — это предложение поддержали 160 парламентариев, против было подано 42 голоса, еще 11 депутатов воздержались.
Теперь ПАСЕ выдвигает претензии не только из-за присоединения Крыма, парламентарии также выразили свое недовольство поддержкой Москвой сепаратистов на востоке Украины и, особенно, содержанием под стражей Надежды Савченко, которая за время пребывания в российском СИЗО успела стать депутатом Верховной Рады и членом украинской делегации в ПАСЕ.
Депутаты ПАСЕ призвали Россию в течение 24 часов передать Швейцарии Надежду Савченко, которую российские правоохранительные органы подозревают в том, что она наводила артиллерию, в результате чего погибли два российских журналиста.
Еще до того, как российскую делегацию лишили права голоса, ее глава Алексей Пушков заявил, что Россия готова пригласить делегатов ПАСЕ встретиться с Савченко в Москве, чтобы они смогли оценить состояние ее здоровья и обменяться с ней мнениями. Пушков подчеркнул, что Россия готова идти на сотрудничество несмотря на то, что «Савченко — это не просто член парламента, это военный человек, который обвиняется в серьезных преступлениях — в содействии убийству двух российских журналистов».
Сразу после голосования Пушков публично отозвал свое предложение. «Решение ПАСЕ о приостановлении права российской делегации голосовать и участвовать в работе руководящих органов ассамблеи снимает предложение РФ о посещении членами ПАСЕ украинской летчицы Надежды Савченко, обвиненной в пособничестве убийству и находящейся в российском СИЗО», — заявил парламентарий.
Лишение российской делегации права голоса вызвало достаточно бурную реакцию в парламенте. Глава международного комитета Совета Федерации Константин Косачев заявил, что делегаты ПАСЕ приняли очень очень прискорбное решение, причем не столько для России, сколько для самой Парламентской ассамблеи, которая «в очередной раз самоустранилась от реального содействия урегулированию конфликта на Украине и защиты прав проживающих там людей».
Глава комитета по конституционному законодательству Совета Федерации Андрей Клишас считает, что нужно прекратить «всякое сотрудничество с этой стремительно теряющей авторитет организацией европейских бюрократов». Россия, уверен сенатор, уделяет слишком много внимания и ПАСЕ, и Совету Европы в целом.
Вице-премьер Дмитрий Рогозин и вовсе вспомнил 2000 год, когда российская делегация также покинула ПАСЕ. «Déjà vu. Точно так в апреле 2000 года я выводил нашу делегацию из зала ПАСЕ в знак категорического неприятия ущемления ее прав из-за ситуации в Чечне. Но тогда все было эмоциональнее», — написал Рогозин на своей странице Facebook.
