Текущее полугодие отмечено интенсификацией активности Россиина латиноамериканском направлении. В феврале министр иностранных дел СергейЛавров в сопровождении многочисленной свиты совершил продолжительную поездку почетырем странам. Вслед за этим председатель правительства Владимир Путин нанесблиц-визит в Венесуэлу. Он провел в воздухе (туда и обратно) больше времени,чем на земле, торопился на Пасхальную службу. Наконец, в апреле президентДмитрий Медведев возвратился из Бразилии, посетив предварительно Аргентину.
Вояж руководителя внешнеполитического ведомства нам уже доводилоськомментировать. Напомним лишь, что он имел по преимуществу гуманитарныйхарактер, направлен был на создание благоприятного имиджа нашей страны. Вездеречь шла о возможностях распространения русского языка, открытия школ и курсов,а также зондировался вопрос о проведении мероприятий, посвященных 65-летиюПобеды. Повсюду делегация посещала православные храмы. Сегодня же мысосредоточимся на целях и значении поездок руководителей страны.
Венесуэльский лидер Уго Чавес, с завидным постоянствомпосещающий Россию, регулярно приглашал своего недавнего коллегу совершитьответную поездку. Однако она по разным причинам откладывалась. Личноезнакомство первых лиц состоялось в сентябре 2000 года в дни работы юбилейнойсессии Генеральной ассамблеи ООН. Они сразу же нашли общий язык. Оба относительномолодые, невысокого роста, коренастые. Оба увлекаются спортом, один – борьбой,другой – бейсболом. Оба в прошлом носили погоны, один – полковника, другой –подполковника. Оба оказались на вершине пирамиды власти на рубеже веков. Обастали осуществлять во многом сходные политические преобразования: выстраиватьпрезидентскую вертикаль, ограничивать роль парламентов, ограничивать рольоппозиции, усиливать контроль за экономикой. Много общего у них и в манереповедения. Они обожают острые словечки, зачастую шокирующие окружающих. Все этоспособствовало созданию особых отношений между ними, сохранившимися и послеперехода Владимира Путина на другую работу.
Первый официальный визит Уго Чавеса в Россию по приглашениюВладимира Путина состоялся в мае 2001 года. Тогда же наметились контурыстратегического партнерства. Но о сотрудничестве в военно-технической сфере(которому во многом и был посвящен нынешний визит Владимира Путина) речь нешла, пока Соединенные Штаты не отказались поставлять недружественному режиму запасныечасти к истребителям F-16и не наложили вето на уже согласованную продажу Испанией партии фрегатов(поскольку в их конструкции использованы американские технологии). Это вызвалобурную реакцию Чавеса. Выступая в мае 2006 года в Триполи, он заметил, чтоКаракас «больше не нуждается в американском оружии и переходит на российскуютехнику». Именно после этого началось массированное приобретение российскихавтоматов, вертолетов и самолетов. За четыре последних года Россия ужепоставила оружие на сумму в 4,5 миллиардов долларов. На очереди покупкаподводных лодок, танков, бронемашин, систем ПВО. И все это нужно якобы дляэффективной обороны в случае нападения извне.
Имеются сомнения относительно того, требуется ли странетакое количество военной техники, сумеет ли она ее «переварить». По мнению рядаэкспертов, оружие может расползтись по региону, в частности, попасть враспоряжение колумбийских боевиков, борющихся против властей, с которыми унынешнего венесуэльского руководства далеко не лучшие отношения. Именно данноеобстоятельство особенно беспокоит американскую администрацию, полагающую, чтовсе это подхлестывает гонку вооружений в регионе. Кроме того, Венесуэла внастоящее время переживает острейший экономический кризис, испытывает нехваткуэлектроэнергии, воды и продовольствия. На это обстоятельство обратил вниманиеколумнист общенациональной газеты «El Universal»Адольфо Тайардат, резонно заметивший, что непомерныетраты на приобретение оружия могли бы с большей пользой быть использованы насоциальные нужды.
Владимир Путин, отчитываясь на заседании правительства поитогам поездки 5 апреля, бросил фразу: «Заказ Венесуэлы на продукцию обороннойпромышленности может превысить 5 миллиардов долларов». Эта обтекаемая ивитиеватая формулировка не проясняет главного: будет ли оплачен данный заказналичными либо в рассрочку, и на каких условиях? В связи с этим возникаетвопрос, имеет ли Россия право на подобную щедрость в контексте продолжающегосяэкономического кризиса. Все это делается в условиях, когда чистый оттоккапитала только в первом квартале 2010 года составил почти 13 миллиардовдолларов.
К сказанному можно добавить, что в сентябре минувшего годаУго Чавес вслед за заявлением о признании независимости Абхазии и Южной Осетииудостоился кредита на сумму в 2,2 миллиарда долларов. Помимо этого подтвержденаранее достигнутая договоренность о готовности российских компаний вложить вобозримой перспективе 20 миллиардов долларов в освоение нефтяного месторождения«Хунин-6» в поясе реки Ориноко.
Несмотря на плотный график, российский премьер вединственный день пребывания в Каракасе встретился с президентом Боливии ЭвоМоралесом, который тоже выразил заинтересованность в приобретении военнойтехники. Два вертолета уже закуплены этой страной, расположенной в центреконтинента. Рассматривались очередные заявки.
За пределами нашего анализа осталась чрезвычайно важнаятема, требующая специального рассмотрения, - это ядерноесотрудничество: Россия обещает оказать всяческое содействие в сооружении вэтой стране АЭС.
Пребывание Дмитрия Медведева в столице Бразилии -ультрасовременном городе Бразилиа, сооруженном на голом месте 55 лет тому назаддля размещения высших органов власти, носило в значительной степенипротокольный характер. Там прошел II саммит БРИК, куда помимо России входят Индия, Китай и хозяйкамероприятия. Первая встреча на высшем уровне состоялась в Екатеринбурге вминувшем году. На долю этих стран приходится свыше 25% суши, 40% населениямира, они располагают богатыми природными ресурсами, быстро растущими рынками.
Все четыре страны входят в «большую двадцатку», занимают тампреимущественно консолидированную позицию. Играют все более заметную роль намеждународной арене. В итоговом коммюнике намечаются пути восстановленияглобальной экономики после финансового кризиса. В частности, сделан акцент наважности сохранения стабильности.
Одним из конкретных решений, принятых на встрече, сталоподписание меморандума о сотрудничестве между Внешэкономбанком и аналогичнымиорганизациями трех стран. Документ предусматривает взаимодействиеуполномоченных государственных финансовых институтов развития и поддержкиэкспорта членов БРИК по вопросам финансирования проектов, в том числе в сферевысоких технологий, инноваций, энергосбережения. Данный меморандум стал первымпрактическим документом, ориентированным на создание структуры финансовогообеспечения многосторонних торгово-экономических и инвестиционных связей этихгосударств.
Что касается сугубо российско-бразильского сотрудничества,то было заявлено о начале переговоров с банком BNDES и аэрокосмической корпорацией Embraer о совместнойразработке и производстве самолета вместимостью до 50 посадочных мест. Речьможет идти о приобретении лицензии для последующего производства на базеКазанского авиационного производственного объединения. В нашей стране, какизвестно, подобные машины не выпускаются. Это неплохо, но смотрится бледно нафоне масштабных бразильско-китайских договоренностей, где речь шла о совместныхпроектах, включая строительство металлургического завода и прокладкужелезнодорожных магистралей. Заметим, что латиноамериканский гигант справляетсяс нынешним экономическим кризисом существенно успешнее нашей страны.
Буэнос-Айрес встретил Дмитрия Медведева дождем, но там этосчитается хорошей приметой. Это был ответный визит, первый на высшем уроне задлительную историю отношений с Аргентиной. Некогда эта страна являласьпривилегированным партнером Советского Союза в регионе. Достаточно указать, чтов конце 70-х – начале 80-х годов она обеспечивала львиную долю потребностейСССР в зерне. Тогда товарооборот достиг исторического максимума – 2,4миллиардов долларов.
В 1997 году этот показатель с Россией составил около 250миллионов долларов. Затем произошел резкий спад, вызванный экономическими неурядицамив обеих странах. Примечательно, что они до определенного момента развивались вомногом по сходной модели, долго держали завышенный курс национальной валюты поотношению к доллару, который завершился коллапсом в 1998 и 2001 годахсоответственно. Когда положение выправилось, возникли условия для нового наращиванияобъемов товарооборота. К концу 2005 года они достигли 900 миллионов долларов. Внастоящий момент превышают 1,5 миллиарда долларов.
В номенклатуре аргентинского экспорта преобладают продуктыпитания, фрукты, цитрусы, вино и виноматериалы. Эта страна занимает одно изведущих мест в мире по производству подсолнечного и соевого масла, кукурузы,пшеницы, говядины, лимонов, фруктов. Россия в свою очередь поставляет тудаминеральные удобрения, сельскохозяйственную технику, оборудование длягидроэлектрических станций.
По прибытии Дмитрий Медведев прямо из аэропорта поехал навстречу аргентинских и российских предпринимателей, собравшихся для обсужденияактуальных вопросов. Вслед за этим он направился в величественный Розовый дом,резиденцию главы государства, где Кристина Фернандес, посетившая в декабре 2008года Москву, приветствовала высокого гостя, а оркестранты, облаченные впарадные мундиры, задорно исполнили знаменитую «Калинку». Переговоры состоялисьв мемориальном салоне, стены которого увешаны портретами выдающихся женщин,включая легендарную Эву Перон. Российский президент опоздал на встречу сколлегой. Причиной стали пробки, в которые попал кортеж, - там не пользуютсямигалками для транспорта начальства.
Среди десятка подписанных документов выделяется Меморандум осотрудничестве в атомной сфере. Россия заявила о намерении инвестироватьнесколько миллиардов долларов в строительство АЭС. Речь идет о новых блокахстанции «Атуча-2» и «Атуча-3». Соответствующий документ подписали корпорация«Росатом» и Министерство федерального планирования, государственных инвестицийи услуг Аргентины. Комментируя значимость соглашения, президент Медведев заявил:«Приход российской компании на аргентинский рынок будет иметь так называемыймультипликационный эффект, повлечет за собой крупные инвестиции, которыепредполагаются вложить в создание соответствующих энергоблоков, а также в развитиеинфраструктуры».
Кроме того «Рособоронэкспорт» и местное оборонное ведомство,которым руководит Нильда Гарре, заключили контракт о продаже двух вертолетовМИ-171Е. Аргентина заинтересовалась самолетами, системами ПВО, рассматриваетвозможность покупки находившегося в эксплуатации транспортного полярного суднадля обеспечения своей антарктической программы. Был также подписан протокол осотрудничестве в области использования и развития глобальной навигационнойспутниковой системы ГЛОНАСС.
По завершении визита на пресс-конференции, отвечая на вопросаргентинских журналистов, не вызовет ли его визит беспокойство со стороны США,Дмитрий Медведев заметил: «У меня создалось впечатление, что в Белом доме сидятразумные люди. И если это так, они не будут воспринимать с опаской нашевозвращение в Латинскую Америку».
Российский президент скорее прав: нынешняя вашингтонскаяадминистрация довольно спокойно реагирует на контакты России с центристскими илевоцентристскими правительствами. Она болезненно относится лишь к тесномусближению с леворадикальными режимами, замешанному на антиамериканизме.
Можно было бы расценивать завершившиеся поездки как ассиметричныйответ на вояжгосударственного секретаря США Хиллари Клинтон по 8 странам региона. Но, нанаш взгляд, для России реальным соперником на континенте является не «великийсеверный сосед», а Китай, интенсивными темпами последовательно наращивающийприсутствие в Латинской Америке. Эта тема заслуживает специального анализа,ограничимся лишь одной цифрой: товарооборот Поднебесной только с одной Бразилиейв минувшем году превысил 36 миллиардов долларов. Не менее впечатляющие цифрыможно привести и по другим странам. Наэтом фоне наши показатели, повторим, выглядят очень скромно.
