В пятницу Дума проголосовала за включение в органы управления Банка России Национального банковского совета (НБС). Поправки о функциях и полномочиях НБС были вынесены на отдельное голосование по настоянию ЦБ. Депутаты проголосовали за поправки вопреки позиции не только ЦБ, но и правительства (присутствовавший на заседании министр финансов Алексей Кудрин настаивал на том, что у ЦБ должен быть один орган управления). Глава бюджетного комитета Думы Александр Жуков придерживался того же мнения. Однако в результате верх взяла точка зрения его заместителя Михаила Задорнова, который считает неправильным, что немногочисленный совет директоров ЦБ управляет такими "огромными деньгами".
Согласно принятым поправкам НБС будет утверждать годовую финансовую отчетность Банка России и представлять годовой отчет в Думу (по мнению ЦБ и правительства, этим должен заниматься совет директоров). Кроме того, НБС получил полномочия утверждать годовой объем расходов Центробанка на содержание персонала, общий объем капитальных вложений и др., а также решать вопросы участия ЦБ в капиталах кредитно-финансовых организаций, назначать главного аудитора ЦБ, а также ежеквартально рассматривать информацию совета директоров по реализации основных направлений кредитно-денежной и валютной политики и по банковскому регулированию и надзору. В НБС будут входить представители, назначаемые президентом, правительством и обеими палатами парламента; Дума утвердила его численный состав - 13 человек (т.е. четверо, а не трое, как предлагал ЦБ, представителей от нижней палаты), несмотря на протесты Кудрина, заявившего, что правительство будет добиваться наложения вето президента на поправки к Закону о ЦБ.
Депутаты также решили, вопреки возражениям Центробанка, что при осуществлении функций банковского надзора ЦБ не вправе проводить в течение года две проверки кредитной организации по одним и тем же вопросам. Повторную проверку ЦБ сможет осуществлять только в экстренных случаях на основании мотивированного решения совета директоров ЦБ РФ.
Правительство получило от депутатов небольшую компенсацию: Дума поддержала его предложение по срокам выхода Банка России из капитала ВТБ и постановила, что ЦБ должен будет это сделать до 1 января 2003 года (правда, с оговоркой, что для этого должен быть принят специальный федеральный закон). Зато Центробанк не получил ничего. По словам Сергея Игнатьева, принятие поправок о полномочиях НБС в таком виде может парализовать деятельность ЦБ.
Игнатьева можно понять: поскольку НБС фактически получает часть полномочий совета директоров (что, кстати, противоречит принципу самостоятельности Банка России), ответственность за проведение кредитно-денежной политики размывается между двумя органами. А если учесть, что депутаты не поддержали поправку, внесенную для отдельного голосования Анатолием Гончаром (по ней председатель Банка России становился председателем НБС), то понятно, что ничего путного из такого разделения полномочий между настроенными по отношению друг к другу не слишком дружелюбно органами управления не выйдет.
Впрочем, будущего у этих поправок, скорее всего, нет: президент их просто не подпишет, заявил журналистам зампредседателя думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Павел Медведев.
