В пятницу в Париже прошла встреча «нормандской четверки» — то есть президентов России, Украины, Франции и канцлера Германии. В российском информационном пространстве тема боевых действий в Донбассе закономерно отошла на второй план после того, как Россия ввязалась в гражданскую войну в Сирии, но пока ситуация вокруг Украины если и подморозилась, то не разрешилась.
Сначала хозяин саммита, президент Франции Франсуа Олланд, по отдельности встретился с Владимиром Путиным, Ангелой Меркель и Петром Порошенко, одновременно прошла двусторонняя встреча Путина и Меркель, после чего начались общие переговоры. Формальная цель встречи — обсуждение результатов, достигнутых переговорщиками по Украине в Минске, где все последние месяцы проходят консультации трехсторонней контактной группы с участием представителей Киева, Москвы, ОБСЕ, и самопровозглашенных республик.
В узком формате лидеры четырех стран беседовали чуть больше часа, после чего переговоры продолжились в расширенном составе, в общей сложности три президента и премьер вели переговоры в течение 4 часов 50 минут — в три раза меньше, чем на предыдущих переговорах в Минске.
Франсуа Олланд с гордостью разместил в своем аккаунте в инстаграме видео рукопожатия Владимира Путина и Петра Порошенко, но о самих результатах переговоров пока известно мало.
Владимир Путин решил покинуть Париж вообще не общаясь с прессой — он не давал комментарии ни в Елисейском дворце, ни позже, в аэропорту. Лишь пресс-секретарь президента позже заявил журналистам, что в Париже прошел «конструктивный разговор, по сути, сверка часов по ходу реализации наиболее важных положений минских договоренностей».
Другие лидеры были более многословными, но конкретики и они дали мало.
Канцлер ФРГ Ангела Меркель считает, что итоги встречи в «нормандском формате» «настраивают на позитив и можно быть довольными тем, чего лидеры "четверки" добились в ходе переговоров по украинскому урегулированию».
«Я полагаю, что все то, что можно было достичь, было сегодня достигнуто. Процесс продолжается. Есть надежда, что, несмотря на некоторое опоздание, в соответствии с первоначальным планом Минских соглашений, тем не менее были достигнуты определенные шаги», — сказала Меркель.
Меркель отметила, что ни одна сторона не соблюдает на 100% минские соглашения с момента их подписания. «Ситуация в Дебальцево расшатала процесс, нет пока отвода тяжелых вооружений. Но удалось наметить пути по продвижению процесса. Есть прогресс, стороны шли навстречу друг другу», — сказала она и добавила, что в Донбассе «более спокойно, что касается военных столкновений. С начала сентября в большинстве мест соблюдается перемирие».
Президент Франции Франсуа Олланд был несколько более многословен. Так, но анонсировал встречу в ноябре министров иностранных дел четырех стран — дипломаты вновь обсудят выполнение минских соглашений. Также он рассказал, что на встрече обсуждалась амнистия, которая должна пройти одновременно с местными выборами, и иммунитет, который стоит предоставить всем кандидатам.
Также Олланд сказал, что лидеры четырех стран договорились увеличить количество пропускных пунктов на линии соприкосновения, улучшить допуск гуманитарных организаций в зоне конфликта, а также ускорить процедуру обмена военнопленными.
Впрочем самый острый вопрос — проведение местных выборов, кажется, так и не был решен. «Нашим намерением было обеспечить возможность проведения местных выборов. Эти выборы должны пройти по украинскому избирательному законодательству. Необходимо, чтобы выборы были организованы в рамках рабочей группы таким образом, чтобы результаты этих выборов были неоспоримы. Мы обратились с призывом к заинтересованным сторонам принять участие в этом процессе. Выборы, которые были назначены на 18 октября [в самопровозглашенной ДНР], не смогут быть реализованы до тех пор, пока не будут реализованы определенные договоренности», — заявил Олланд, добавив, что этот вопрос еще будет обсуждаться в рамках рабочих групп. Меркель отметила, что представители «народных республик» должны согласовать выборы с украинской стороной. «Выборы в Донбассе должны пройти в соответствии с украинским законодательством», — заявила она.
Действительно, для Украины принципиален вопрос отмены не соответствующих минским соглашениям выборов в Донбассе 18 октября (не в соответствии с украинским законодательством и т.д.). Еще в июле Верховная рада постановила провести выборы депутатов местных советов, сельских, поселковых и городских глав 25 октября 2015 года. Париж и Берлин настаивают на том, что проведение выборов в неконтролируемой Украиной части Донецкой и Луганской областей отдельно от остальной страны станет угрозой всему минскому процессу.
Самопровозглашенные образования пытались обсуждать согласование выборов, но со своим вариантом проектов украинского законодательства, в итоге же объявили, что будут проводить выборы самостоятельно. Скажем, в неконтролируемой части Донецкой области 18 октября избрать глав городов и районных администраций, а в первом полугодии 2016 года — руководители всех остальных уровней.
Президент Украины Петр Порошенко на брифинге по итогам встречи выразил осторожную надежду, что «результаты договоренностей в "нормандском формате" будут доведены соответствующим сторонам для принятия соответствующих решений». Отвечая на уточняющий вопрос глава Украины заявил, что война в Донбассе еще не закончена. «Есть перемирие. Война будет закончена, когда будет освобожден последний клочок украинской земли. Пока у нас есть оккупированные территории, война не закончилась», — сказал он.
Впрочем, не стоит думать, что переговоры совсем заглохли. За три дня до саммита в Париже контактной группе в Минске удалось добиться настоящего прорыва в ограничении использования оружия в Донбассе. Было подписано соглашение об отводе от линии соприкосновения танков, артиллерии калибром менее 100 мм и минометов калибром до 120 мм. Переговоры по этому вопросу ранее шли все лето, однако никаких результатов не дали. Представитель ДНР на переговорах в Минске Денис Пушилин заявил, что подписанный документ «может считаться окончанием войны».
Начало отвода вооружений назначено на полночь субботы.
Согласно заключенному еще в феврале очередному минскому соглашению, прекращение военных действий должно было наступить еще в середине весны, а параллельно должен был начаться процесс политического урегулирования. Согласно документу, Украина должна была принять закон об особенностях местного самоуправления на неподконтрольных территориях, обеспечить предоставление амнистии для участников военных действий, согласовать законодательства по проведению выборов в особых районах Донбасса, а также проведение конституционной реформы.
Это значительной частью было реализовано, но руководство самопровозглашенных ЛНР и ДНР заявило, что формат принятых Украиной законов и поправок в конституцию их не устраивает. Москва и сепаратисты настаивают, что все поправки в законодательство Украина должна была согласовывать именно с представителями «народных республик», а не с иными представителями Донбасса.
