Всемирный саммит по гуманитарным вопросам в этом году проходил в Стамбуле в довольно напряженной обстановке. Незадолго до саммита президент Турции Реджеп Эрдоган сделал новый шаг к консолидации власти в своих руках: прежний премьер-министр Ахмет Давутоглу оставил пост, а на его место был выбран лоялист Бинали Йылдырым. При этом именно Давутоглу был инициатором миграционной сделки с ЕС, за которую больше всех ратовала Германия.
Для канцлера Германии Ангелы Меркель обсуждение перспектив сделки с Эрдоганом было одной из ключевых целей на саммите, писала Deutsche Welle. Меркель уже давно критикуют за то, что она делает Анкаре слишком много уступок, пытаясь добиться от Турции помощи в преодолении европейского миграционного кризиса. Теперь она пытается сменить тон взаимодействия с Эрдоганом и выступает с критикой в его адрес. В частности, ей не понравились планы турецкого руководства по снятию иммунитета с курдских депутатов в парламенте. Курдские депутаты составляют примерно четверть парламента. Снятие иммунитета с них будет означать, что против них можно будет заводить процессы и отстранять их от обязанностей.
По замыслу, сделка заключается в том, что Турция принимает к себе беженцев, которые сейчас находятся в Греции, а также не выпускает беженцев за пределы своих границ. В обмен на это ЕС должен разрешить гражданам Турции безвизовый въезд на свою территорию. По этому поводу Меркель отметила, что со стороны Турции необходимо соблюдение оговоренных условий, в том числе соответствие стандартам и внесение требуемых изменений. Под изменениями понимается, среди прочего, отмена нынешних антитеррористических законов, которые Эрдоган как раз недавно отказался отменять.
EuroActive позднее передавал, что Меркель предупредила Эрдогана о риске срыва соглашения о безвизовом въезде ввиду растущего авторитаризма в Турции. Автор отмечает, что о своих впечатлениях о встрече с турецким президентом Меркель говорила в довольно жестких терминах, что свидетельствует об усилении напряженности в отношениях между Турцией и ЕС.
Со стороны Эрдогана (точнее, со стороны его советника), в свою очередь, имело место замечание, что договоренности с ЕС находятся под угрозой срыва. Это действительно так: лидеры ЕС сейчас всё больше сомневаются в том, что сделка с Турцией – хорошая идея. Показательно, что для разрешения на безвизовый въезд они настаивают на соблюдении 72 условий, поставленных еще в 2013 г. (в том числе насчет изменения антитеррористических законов). Специфика антитеррористических законов в Турции в нынешнем виде, объясняет автор, заключается в том, что они трактуют понятие «терроризм» очень широко, так что в итоге позволяют правительству преследовать ученых и журналистов по обвинению в «пропаганде терроризма».
Если Турция не выполнит условия к 1 июля, то ЕС не будет отменять визы для ее граждан. Дополнительный повод к настороженности в ЕС – это отставка Давутоглу, которого в Брюсселе считали наиболее удобным партнером для переговоров.
Американское издание Al Monitor, специализирующееся на ближневосточных событиях, рассуждает о том, может ли Турция позволить себе отказ от сделки с ЕС. Автор пишет, что у этой сделки много противников как внутри ЕС, так и в Турции. В Турции это, прежде всего, оппозиция, которой не нравится, что Эрдоган пытается за счет миграционного кризиса добиться для себя политических бонусов. Также сделка не очень нравится самому Эрдогану, потому что ЕС, со своей стороны, тоже требует уступок. Этим некоторые объясняли ту поспешность, с которой Эрдоган заменил Давутоглу на Йылдырыма.
Между тем, если сделка провалится, то Европа, скорее всего, займется укреплением своих границ, чтобы просто не пропускать к себе новых беженцев. Это приведет к тому, что беженцы, как и в случае сделки, будут концентрироваться в Турции. Только в отсутствие сделки у Турции не будет ни финансовой помощи, ни безвизового въезда в ЕС. Такой поворот событий едва ли на руку Эрдогану.
Сейчас претворение сделки в жизнь оказалось отложенным до октября. Это создает некоторый простор для переговоров и взаимодействия. Для Эрдогана главная задача в том, чтобы в этот период успеть внести поправки в конституцию и консолидировать власть в своих руках. Тогда он сможет смягчить свою риторику в отношении ЕС. И он, скорее всего, так и сделает, потому что отказываться от сделки ему очень невыгодно.
