В интриге вокруг закона о партиях наступает ясность: президент Путин подтвердил на встрече с руководством фракции СПС, что закон будет принят в мае, то есть с задержкой всего на месяц. Комитет Зоркальцева взял ударный темп. По словам заместителя председателя комитета Александра Чуева, уже проработаны первые 15 статей закона. Пока комитет заседает дважды в день, Центризбирком анонсировал грядущие поправки в закон о гарантиях избирательных прав граждан. Главная новость этих поправок: ЦИК исходит из того, что в законе о партиях региональные партии будут фактически запрещены. Таким образом, к следующим думским выборам политический ландшафт будет радикально изменен, и ограниченное число федеральных партий станут эксклюзивными игроками на региональных выборах. Техническая проблема, напомним, заключалась в том, что, запрещая региональные партии, Кремль и ЦИК рисковали натолкнуться на сопротивление Совета Федерации. Очевидно, именно по этой причине закон подвис в марте. Но, как сообщил "Полит.Ру" Борис Надеждин, группа "Федерация" в сенате уже готова обеспечить одобрение запрета, как бы он ни противоречил интересам регионов. Александр Чуев в разговоре с "Полит.Ру" выразил полную уверенность в том, что региональные партии будут запрещены. Прямое действие закона предварит двухлетний переходный период. В 2003 году региональные партии закончатся. Существенно, что ЦИК одновременно предлагает привести систему региональных выборов в соответствие с федеральной мажоритарно-пропорциональной системой.
Анонсируя поправки в избирательный закон, ЦИК предложил оплачивать партиям из бюджета рекламные кампании в телеэфире пропорционально количеству голосов, полученных на предыдущих выборах. Это предложение выглядит как компромисс в вопросе бюджетного финансирования партий, против которого выступили СПС, "Яблоко", ОВР и "Российские регионы". По многим свидетельствам, в том числе из ЦИКа, Кремль не держался насмерть за бюджетное финансирование, раскритикованное в Думе по многим основаниям. Впрочем, г-н Чуев склонен полагать, что госфинансирование останется; по его словам, в законе о партиях вопрос о предвыборной прессе пока не решен. То же говорит депутат Владимир Рыжков-мл.
В целом, говорит г-н Чуев, проект закона точно ждет либерализация - в том, что касается регистрации и создания партий, взаимодействия с Минюстом и пр. Появится запись о том, что национальной или религиозной будет считаться партия, указавшая в уставе соответствующие цели - такая поправка снимет нависший запрет с христианских демократов или аграриев. Еще ранее было известно, что будет снято положение о сокращении численности как основания для приостановления или запрета партии. Как в итоге будут описаны функции прокуратуры, пока не ясно, но еще ранее в ЦИКе заверяли, что полномочия для реальных репрессий получит только суд.
Впрочем, у г-на Рыжкова впечатления от работы над проектом закона обратные. Он утверждает, что комитет уже отверг многие либеральные нормы. По мнению г-на Рыжкова, сохраняется "все самое негативное и нездоровое" из принятого в первом чтении проекта, и работа над поправками "превращается в пустую формальность". Запрет региональных партий, считает он, нарушит, ограничит права сотен тысяч граждан, станет ударом по гражданскому обществу и спровоцирует рост сепаратизма, когда региональные движения перейдут на полулегальное положение.
Пикантность интриги вокруг партийного закона, важнейшего президентского предприятия, в том, что он рискует первым проверить прочность новой президентской коалиции в Думе, и результат будет печальным: "Регионы России" и ОВР не могут голосовать за запрет региональных партий. По мнению г-на Рыжкова, закон обеспечат прежние коалиции "Единства", "НарДепа", КПРФ и, возможно, большой части "нерегионально настроенных" СПС и "Яблока", а ОВР и группа Морозова попадают в ситуацию "более чем двусмысленную".
