Сегодняшний день обозначил новую фазу бюджетного процесса. Алексей Кудрин провел день в Думе, что дало возможность фракциям внятно сформулировать свои позиции в преддверии голосования бюджета в первом чтении. Это еще не окончательные позиции, это то, с чем фракции вышли к барьеру.
"Единство" давно заявило, что во всем поддержит правительство. Оно не торгуется. Руководитель думского комитета по экономике и экономический идеолог КПРФ Сергей Глазьев не просто заявил, что бюджет надо дорабатывать, но и декларировал создание антибюджетной партии, в которую войдут аграрии и, как надеется Глазьев, ОВР. Сама примаковская фракция, впрочем, не сделала пока твердых заявлений. Однако ее позиция, озвученная функционерами фракции, известна: правительство должно признать дополнительные доходы, которые позволят увеличить соответственно расходные статьи бюджета. В частности, компенсировать губернаторам потери от нового распределения налоговых поступлений. Изменение параметров распределения этих поступлений - главное требование к бюджету "Регионов России". Не высказывала позицию по бюджету фракция "Народный депутат", что и понятно: эта позиция почти не несет политического содержания и представляет собой баланс кремлевского политического влияния и интересов разношерстных лоббистских групп.
Достаточно не проявленной и бледной выглядит позиция СПС, что и понятно. Экономическое ядро фракции недавно ушло в правительство и писало проект как раз того самого бюджета, в отношении к которому теперь надо определяться. Совместное заявление координационного совета СПС и "Яблока" акцентировало близость к правительственным взглядов на основные параметры бюджета. Этот акцент - несомненное свидетельство влияния СПС. В то же время "яблочники" достаточно твердо обозначили за общими приятными констатациями свои претензии к бюджету: требование большей прозрачности, изменение позиции правительства по распределению налоговых поступлений между центром и регионами и изменение некоторых приоритетов в расходной части.
Сегодня же Алексей Кудрин встретился с группой ведущих "яблочников" и сообщил им, что Владимир Путин лично велел ему "сдвигаться в сторону «Яблока»" и искать компромисс. Компромисс этот на встрече вполне не был достигнут, однако контуры его можно обрисовать. "Яблочники" опускают цифру предполагаемых дополнительных доходов до 85 млрд. рублей (вместо 150 млрд.). Вместе с тем, как можно понять из сегодняшних комментариев политиков и самого Кудрина, правительство не меняет макроэкономические показатели, но прописывает в бюджете механизм использования дополнительных доходов в рамках этой суммы. Главный вопрос сейчас, видимо, в том, насколько подробно должны быть прописаны траты "лишних" денег. Что касается требования большей сбалансированности распределения налоговых поступлений, то "Яблоко" обозначило свою позицию достаточно мягко: возврата к прописанной в бюджетном кодексе норме 50/50 они не требуют, но хотели бы, чтобы были сделаны некоторые движения в этом направлении.
Таким образом легко заметить, что правительство имеет дело как бы с тремя "фронтами". Первый, назовем его потребительский, (от КПРФ через аграриев до ОВР) настаивает на увеличении показателя доходов и соответствующем увеличении расходов бюджета, т.е. текущего потребления. Второй, региональный, (от ОВР и "Регионов" до "Яблока") критикует схему распределения поступлений между центром и регионами. Третий, "яблочный", (от ОВР до СПС, присоединившегося сегодняшним заявлением к некоторым требованиям "Яблока") выступает за легализацию бюджетного профицита и законодательный контроль за его расходованием.
