В первый день нового года оказалось, что Россия начала газовую войну с Украиной, хотя и руководствуясь здравой позицией (надо прекратить бессмысленную дотацию ряда стран, отказавшихся от особых отношений с Россией), но не имея достаточных ресурсов для уверенной победы. Возможно, российские переговорщики в очередной раз понадеялись исключительно на собственные ресурсы, не заручившись поддержкой партнеров в ЕС. Если бы имела место консолидированная позиция ЕС и России, то договор на транзит в Европу через Украину и на поставки газа в эту страну был бы подписан и не возникла бы чрезвычайно рискованная для всех сторон – России, Европы и Украины - ситуация.
"Есть данные, что Украина приступила к отбору российского газа, предназначенного для европейских потребителей", - заявил 1 января пресс-секретарь главы "Газпрома" Сергей Куприянов. Куприянов добавил, что "точные данные и точные объемы, которые были украдены за сегодняшний день Украиной, будут готовы 2 января". Он продолжил, что по оперативному балансу газа на западной границе Украины, то есть на выходе из украинского газопровода, отмечалось снижение подачи газа на четырех газоизмерительных станциях из пяти на 16.00 по отношению к 10.00 1 января.
"Мы видим, что практически по всем направлениям отмечается снижение объемов поставок. Эту часть экспортных объемов Украина забирает себе - газ, который предназначался для европейского потребителя. Точную цифру потерь мы назовем завтра", - сказал Куприянов. Он также подтвердил, что "Газпром" получил документы на шести страницах, касающиеся контрактов на поставки газа в первом квартале 2006 года.
В свою очередь "Нафтогаз Украины" заявляет, что прекращение поставок российского газа украинским потребителям может вызвать сокращение поставок в Европу, говорится на официальном сайте компании. "В 10 часов утра 1 января 2006 года ОАО Газпром сократил объем поставок природного газа для транзита в страны Европы. Через ряд транзитных маршрутов газ не подается. Это, в свою очередь, может привести к падению давления в газопроводе, а значит - к ограничению поставок газа в Европу и частичному ограничению потребителей на Украине".
Таким образом, позиция Украины состоит в том, что ввиду отсутствия контрактов в том числе и на транзит, "Нафтогаз Украины" может отбирать газ из объемов, направляющихся в Европу. "Газпром" считает такие действия "несанкционированным отбором", то есть воровством.
Правда, противореча намерениям "Нафтогаза", президент Украины Виктор Ющенко заявил: "Украина осуществляет беспрепятственный транзит газа в Европу, при этом технологический газ, необходимый для этого, Украина берет из собственных ресурсов... Украина может сделать такой жест (использование собственных ресурсов для обеспечения транзита газа) для потребителей Европы. Но мы хотим заявить, что прекращены поставки газа не только Украине, но и потребителям Европейского Союза. Поэтому Украине и России необходимо найти компромиссное решение".
"Газпром" начал снижать давление в газопроводе, ведущем на Украину, европейские поставки осуществляются в полном объеме, заявил журналистам пресс-секретарь председателя правления газового концерна Сергей Куприянов, чьи слова цитируют российские информагентства. "Мы были вынуждены начать снижение давления в трубе, ведущей на Украину, экспортный газ в Европу идет в полном объеме", - сказал Куприянов. "Мы были готовы пойти навстречу украинскому народу", - отметил представитель газового концерна, пояснив, что "Газпром" для обеспечения рыночных отношений предлагал выход для Украины в самый трудный для газоснабжения зимний период.
Это решение было вызвано, по словам представителя "Гапрома", тем, что украинская сторона не приняла предложение, обнародованное Владимиром Путиным накануне Нового года.
31 декабря Владимир Путин поручил правительству РФ и "Газпрому" обеспечить поставки газа на Украину в первом квартале 2006 года по условиям 2005 года, если до конца дня украинские партнеры подпишут контракт о переходе на рыночные цены со второго квартала следующего года. "Мы получили отказ, и это означает, что с самого начала украинские власти были настроены на конфликт, на то, чтобы начать с 1 января отбирать, а вернее, воровать газ у европейских потребителей", - сказал Куприянов. По его словам, "отказ Украины от предложенных нами решений означает катастрофические последствия для экономики Украины". Как отметил представитель "Газпрома", властям Украины будет сложно, "а точнее - невозможно объяснить украинскому народу принятие столь недальновидных решений".
Последняя попытка заключить контракты на поставку газа на Украину были предприняты накануне вечером, когда Владимир Путин предложил следующую схему: Россия готова поставлять в первом квартале 2006 года газ по цене 2005 года (порядка $50 за кубометр) в обмен на то, что будет подписан контракт на поставки по рыночным ценам (более $220 и в зависимости от мировой конъюнктуры), начиная со второго квартала.
Владимир Путин дал поручение "Газпрому" и правительству осуществлять в первом квартале 2006 года поставки газа на Украину по ценам 2005 года в случае, если до конца 31 декабря Киев подпишет соглашения о переходе на рыночные цены на газ со второго квартала 2006 года.
Президент поинтересовался у главы "Газпрома", как он относится к предложению Киева сделать паузу на 10 дней, а затем вернуться к переговорам. "Такое предложение - это продолжение линии уклонения, - заявил Миллер. - Отсрочка не даст никакого результата". "Украинская сторона вчера в одностороннем порядке прервала переговоры с "Газпромом" и улетела в Киев", - отметил глава "Газпрома". "Все действия говорят о том, что Украина стремится использовать создаваемые проблемы для европейских потребителей газа и тем самым улучшить свои позиции в переговорах с "Газпромом", - отметил Миллер.
Украинская сторона незадолго до наступления Нового года заявила о готовности подписать контракт и послала соответствующие документы в Москву. Однако, по словам представителей «Газпрома», речь шла лишь о первом квартале и о цене 2005 года. То есть не было выполнено второе из условий российской стороны.
Вопрос о поставках российского газа на Украину был главной политической темой последних месяцев. По мнению украинского эксперта Александра Кошика, конфликт был спровоцирован главой "Нафтогаза Украины" Алексеем Ивченко, который не просто хозяйственный деятель, а руководитель Конгресса украинских националистов, крайне экстремистской националистической организации, которая, в общем-то, сознательно идет на обострение отношений с Россией. А если не сводить дело к персоналиям, то дело в том, что Украина за последний год сделала множество недружественных шагов по отношению к России и объявила курс на вступление в ЕС и НАТО, что вместе сделало странным продолжение дотации ее Россией.
Эскалация позиций произошла в средине декабря, когда "Газпром" заявил о том, что Украина должна будет платить 220-230 долларов за тысячу кубометров, а не 160 долларов, на чем Россия настаивала последние месяцы. "Нафтогаз Украины" назвал неприемлемой новую цену. До этого украинская сторона отвергла предложение "Газпрома" передать магистральные газопроводы Украины газпромовскому консорциуму в обмен на некоторые ценовые уступки.
Всем ясно, что рыночная цена, которую назвал "Газпром", для Украины и ее промышленности может обернуться катастрофой. Глава Совета Нацбанка Валерий Геец в интервью газете "Экономические известия" сказал, что критическая цена на газ для украинской промышленности составляет 90 долларов. "Свыше этой цифры начинается существенный спад в промышленности, особенно в химии", - сообщил он. Свои цифры называл секретарь СНБО Анатолий Кинах. По его словам, цену выше 95 долларов не потянет украинский химпром, а для металлургии порог - 105 долларов. В интервью "Полит.ру" вице-президент Центра экономического развития, старший научный сотрудник Института экономики НАН Украины Александр Кошик сказал, что цена должна находиться в диапазоне 100-120 долларов за тысячу кубометров.
Глава "Нафтогаза Украины" Алексей Ивченко как-то докладывал Верховной Раде, что в украинских подземных хранилищах газа (ПХГ) есть 23 млрд «кубов», это треть годовой потребности страны. Однако есть мнение, что на самом деле все гораздо хуже. "В действительности в ПХГ есть 15,3 млрд куб. м газа, - сказал украинской газете "Сегодня" директор энергетических программ Центра им. Разумкова Владимир Сапрыкин, - его хватит всего на несколько недель".
На Украине также считают, что проблемы возникнут и у "Газпрома", ведь под угрозой окажутся его поставки газа в Европу. Без такого договора российский экспортный газ, попавший на территорию Украины, будет "ничейным", "контрабандным", и то, что его отбор является воровством, россиянам будет непросто доказать.
В декабре дело дошло и до очень жестких заявлений по не связанным с энергетикой темам. На Украине в ответ на российскую газовую атаку официальные лица делают заявления о повышении арендной платы за пребывание российского Черноморского флота в Крыму. Москва на такие заявления отреагировала очень жестко и дала понять, что может пересмотреть свою позицию относительно территориальной целостности Украины и ее границ. Министр обороны, вице-премьер Сергей Иванов заявил, что ревизия российско-украинских договоренностей по флоту "подобна смерти", и пояснил, почему: дело в том, что соглашение о Черноморском флоте является лишь частью большого российско-украинского договора. "Вторая часть этого документа содержит пункт о признании нерушимости границ государств", - напомнил Иванов.
Фактически речь идет о настоящей холодной войне, где, похоже, у России позиция гораздо сильнее, но без поддержки европейских стран этой позиции возможны чрезвычайно негативные эффекты и для России. Ситуация усложняется тем, что в марте этого года на Украине пройдут чрезвычайно важные выборы, которые, по вступившему в силу новому конституционному законодательству, создадут новую структуру власти в стране.
