Канцлер Германии Ангела Меркель добилась компромисса со своими коалиционными оппонентами по вопросу о миграционной политике. Противостояние в открытой форме продолжалось в течение прошлой недели и грозило разрушением коалиции, сформированной с большим трудом и просуществовавшей к настоящему моменту всего четыре месяца.
По итогам компромисса, пишет BBC, министр внутренних дел Германии и лидер партии Христианско-социальный союз (ХСС) Хорст Зеехофер перестал угрожать уйти в отставку, потому что счел свое главное требование выполненным. Меркель согласилась ужесточить контроль на австрийской границе, чтобы не пускать в Германию беженцев, которые уже получили убежище в других странах ЕС. Правда, здесь возникла новая проблема. После того как представители ХСС успокоились, насторожились социал-демократы, тоже участники коалиции.
Эта сделка, комментирует BBC, вызывает у наблюдателей сомнения в ее справедливости по отношению к беженцам и в ее правомерности по отношению к шенгенскому принципу, согласно которому внутри ЕС можно перемещаться беспрепятственно. Что касается беженцев, начались разговоры о том, может ли Германия обеспечить людям безопасность и адекватные условия на время ожидания в транзитных центрах, пока идет проверка их регистрации в других странах (а проверка может оказаться затянутой).
Достигнув миграционной сделки, пишет Politico, Меркель обезопасила себя, но тем самым повергла весь ЕС в хаос. В качестве компромисса найденное решение хорошо тем, что позволяет обеим сторонам приписать победу себе. Полемика между коалиционными партнерами, комментируют авторы, не была вызвана тем, что у них были принципиально разные взгляды на проблему. Меркель и сама стремилась по возможности ограничивать приток иммигрантов, но старалась это делать так, чтобы не вызывать раздражения у соседей, прежде всего у Австрии.
В соответствии с соглашением, для беженцев, ожидающих проверки, будут учреждаться транзитные зоны, то есть фактически лагеря, у которых будет экстратерриториальный статус, как у зон прибытия в аэропортах. Идея сама по себе не нова: Меркель пыталась устроить нечто подобное еще во время своего предыдущего срока на посту канцлера, но тогда она не получила поддержки от социал-демократов. Преимущество новой сделки в том, что она предполагает по возможности быстрое возвращение людей в страну, где их зарегистрировали.
А главная проблема в том, что сделка мгновенно вызвала протест у соседей Италии и Австрии. Прежде всего тревога связана с экономическими рисками из-за ужесточения пограничного контроля. Для Австрии граница с Баварией — ее основной выход на европейские рынки. Помимо Австрии и Италии, насторожилась также и Словакия, которая сочла, что новые правила сформулированы недостаточно внятно. Впрочем, эту сделку поддерживает Еврокомиссия.
New York Times опубликовала лирическую статью о том, что эта миграционная история знаменует «начало конца европейского эксперимента, эпохи открытости к беженцам и мигрантам на Западе и Ангелы Меркель как немецкого канцлера в центре европейского политического истеблишмента».
Ужесточение миграционного контроля, пишут авторы, может привести к тому, что границы Германии станут в целом менее открытыми. А это, в свою очередь, может привести к тому, что и другие страны ЕС станут ужесточать пограничный контроль. Соответственно, свобода перемещения в таком случае будет не всеобщим внутренним правилом, как сейчас, а исключением. Также авторы подозревают Меркель в том, что она, согласившись на компромисс, пошла, в конечном счете, на уступки ультраправым, то есть фактически внесла в повестку истеблишмента то, что раньше было уделом маргиналов.
И это тоже может стать нехорошим прецедентом для других стран ЕС, которые тоже переживают подъем ультраправых движений, притом что правительства там значительно менее устойчивы, чем в Германии. На них может усилиться давление, чтобы они тоже перекрыли границы. Особенно могут пострадать страны, куда мигранты приезжают в первую очередь, в частности Италия. А новое правительство Италии, между тем, и без того в принципе рассматривает вариант выйти из блока.
Правда, авторы между делом оговаривают, что на самом деле новые правила и их потенциальное воздействие на ситуацию в ЕС пока не очень понятны, поэтому они рассуждают не столько о фактах, а о своих догадках, а о настоящем положении дел судить пока преждевременно.
