Правительству все-таки удалось сломить сопротивление Совета Федерации. Сдавшись Кремлю при обсуждении федеративной реформы, губернаторы не нашли в себе сил противостоять и правительству по вопросам налоговой реформы. Теперь кабинет может отдыхать - довольный голосованием Касьянов уходит в отпуск с понедельника, объявив Кудрину, Грефу и Аксененко благодарность за помощь в продвижении законов через парламент.
Сенаторы утвердили не только II часть Налогового кодекса, но и, вопреки мнению собственного Бюджетного комитета (полномочия его председателя Титова не были вчера подтверждены палатой), закон о введении II части в действие. В обмен на это губернаторам кинули несколько подачек (впрочем, их выполнение будет всецело зависеть от воли правительства, а их перечень пока больше походит на мечтания регионалов, чем на твердое обещание кабинета). В частности, в будущем году трансфертный фонд должен быть увеличен с 57 до 95 млрд. руб.; правительство переведет в регионы опережающий одномесячный трансферт на ЖКХ; погасит "живыми" деньгами долги за переданные на баланс муниципалитетов объекты ЖКХ и соцкультбыта; также регионам гарантируют поступление субсидий на дорожное строительство, вплоть до автоматического зачисления; погасят долги по социальным и детским пособиям и закону о ветеранах. Вопросы об обслуживании внешних займов регионов правительство будет решать "в индивидуальном порядке", и т.д. Кроме того, сенаторы рассчитывают несколько отыграться при утверждении бюджета на следующий год, для чего даже приняли соответствующее постановление. Для порядка правительству рекомендовано даже сохранить паритет между доходами федерального и региональных бюджетов, что выглядит в существующих условиях совершенно невероятным. Кроме того, Минфину предлагается установить дифференцированные нормативы отчисления НДС в субъекты федерации, а также полностью зачислять подоходный налог и налог на прибыль в региональные бюджеты. Потери региональных бюджетов из-за изменения налогового законодательства предлагается компенсировать за счет субвенций. Наиболее активно выступал против НК Лужков, но Минфин пообещал Москве "обсудить вопрос о гарантиях по погашению внешнего долга Москвы", а также о "финансировании исполнения Москвой ее столичных функций.
Одобренные изменения в налоговом законодательстве приведут к снижению номинального налогового бремени, некоторой рационализации налоговой системы и перераспределению доходов в пользу федерального бюджета. Снижение налогов в основном носит номинальный характер. Самой "звучной" мерой стало введение единой ставки подоходного налога. Однако нет никакой гарантии, что ставка не будет повышена, когда граждане начнут легализовывать свои доходы. Впрочем, на массовую легализацию зарплатных денег рассчитывать не приходится, поскольку налоги на ФОТ снижаются незначительно. Совершенно непроработанной выглядит глава по НДС - она содержит более 200 ссылок на другие статьи НК. Ряд положений просто внутренне противоречив. Так, организациям и индивидуальным предпринимателям предоставляется освобождение от НДС, если в течение трех последовательных налоговых периодов их налоговая база не превысила 1 млн. руб. При этом те, кто получили эту льготу, не могут отказаться от нее в течение года. Однако если его выручка превысит установленный предел, то его заставят выплатить не только неуплаченный НДС, но еще штрафы и пени. Однако, во-первых прогнозировать продажи не всегда возможно, во-вторых, товар уже будет реализован без НДС. Ассоциация налогового права опасается, что принятие главы об НДС повлечет массовые обращения в Конституционный суд, что сделает невозможным применение II части НК.
