Превратить Украину в парламентскую республику канцелярского типа предложила Лидер фракции «Батькивщина» Юлия Тимошенко. По ее оценке, украинцам надо создавать страну с чистого листа, и это должно стать национальной идеей.
С предложением обсудить вариант перехода к парламентской форме правления Юлия Тимошенко выступила на форуме «Новый курс Украины» 15 июня в Киеве. По оценке Тимошенко, Украине нужен такой новый курс, который поможет превратить страну во второй Сингапур, передает информационное агенство ТАСС.
Этот курс бывший премьер охарактеризовала как курс на установление мира в стране, отстаивание Донбасса и защиту ветеранов, а также на выстраивание системы самоуправления и надежной экономической системы, и курс на защиту экологии.
Как подчеркнула Тимошенко, сейчас Украина истощена, а реформы, которые планировались стране дискредитировали. В то же время, по ее мнению ,парламентская форма правления канцлерского типа могла бы улучшить ситуацию. «Я хочу предложить для общественного обсуждения парламентскую форму правления канцлерского типа», — приводит слова Тимошенко украинское издание «Вести».
Побеседовать с «Полит.ру» о предложениях Юлии Тимошенко и возможности изменения политического устройства Украины согласился Георгий Чижов, вице-президент, руководитель украинского бюро фонда «Центр политических технологий». По его оценке, несмотря на громкое заявление, Тимошенко борется именно за президентское кресло; больше того, с этого заявления и началась ее настоящая предвыборная кампания.
«В постсоветских странах (кроме прибалтийских, которые сразу двинулись в сторону Европы) парламентских республик практически не было. Чуть ли не единственным примером такой республики была Белоруссия, но и этот пример кончился появлением президента, который не уходит со своего поста почти четверть века. То же, что произошло в Грузии и в Армении, даже нельзя назвать сознательным переходом к парламентской форме правления — это была попытка, не разрушая демократического устройства государства, продлить пребывание у власти неких фигур. Но и та, и другая попытка провалились — и у харизматичного Михаила Саакашвили, и у менее харизматичного Сержа Саргсяна.
Что касается Украины, здесь дискуссия идет очень сложная. Потому что когда к власти пришел Виктор Янукович и отменил действовавшую на тот момент Конституцию через хитрую процедуру с Конституционным судом, он сосредоточил в своих руках очень много полномочий. Одним из требований Майдана было именно возвращение к старой Конституции, по которой Украины считается парламентско-президентской республикой. Это форма предполагает, что президент сохраняет значительную роль, но все-таки не является абсолютным властителем. Формально он может быть в какой-то мере даже менее влиятельным, чем премьер.
Но парламентский расклад получился таким, что Петр Порошенко, несмотря на возвращенную Конституцию, сейчас является единоличным лидером страны. Хотя и не абсолютным, как в некоторых других известных нам странах. Возникает вопрос: что же все-таки надо сделать с Конституцией, чтобы один человек не мог сосредоточить в своих руках слишком много власти? Переход к парламентской республике — это один из путей, который также вызывает массу вопросов. Потому что тогда возникнут очень серьезные дебаты по поводу правил формирования парламентского большинства.
По украинской политической традиции политические силы являются очень гибкими, и коалиции могут сменять одна другую. К тому же, все это непросто и неоднозначно, если думать о политическом развитии страны. Но если же смотреть на переход к парламентской республике как на маневр, как это было в Грузии и Армении, то он как раз оказался бы выгодно Петру Порошенко, у которого сейчас не самый лучший президентский рейтинг. По опросам он даже несколько уступает Юлии Тимошенко, хотя разница там примерно в рамках погрешности.
Так вот: считалось, что как раз Порошенко может инициировать переход к парламентской модели управления и обеспечить себе коалицию, которая выдвинет его на пост премьера. Поэтому от Тимошенко услышать такое было неожиданно. С другой стороны, именно 15 июня Юлия Тимошенко фактически начала свою президентскую кампанию. Эта ее презентация нового курса была анонсирована задолго — весь Киев был завешан билбордами на эту тему. Так что это был именно старт, и именно президентской кампании — потому что президентские выборы должны состояться раньше парламентских.
Существует теоретический вариант досрочных парламентских выборов, которые прошли бы раньше президентских, еще в этом году. Но вероятность таких выборов снижается с каждым днем, а к концу лета это станет уже невозможно по законодательству. Поэтому такой ход со стороны Тимошенко получился неожиданным. И все же я думаю, что сейчас она борется именно за пост президента — просто потому, что именно такая компания сейчас на повестке дня. Ну, возможно, она все-таки услышала общественный запрос. Хотя труднее всего поверить, что она станет президентом и поделиться властью с премьером.
Что касается запроса, то он не абсолютный, но все-таки существует. А что касается Тимошенко, то, возможно, в рамках своей инициативы она попытается дискредитировать президента. Тут же можно и так понять ее действия: мол, почему нужно переходить к парламентской республике? Потому что президент плохой. И прошлый был плохой, и позапрошлый не очень, и нынешний... Думаю, каким-то таким образом она будет поворачивать. Другое дело, что ей, конечно, придется обещать, избравшись президентом, способствовать принятию парламентской модели управления. Но это обязательство уже непонятно когда надо исполнять. К тому же не от нее одной это зависит.
Тем не менее, заявление Тимошенко — это действительно новость. Я думаю, правда, оно ни с кем не было согласовано. Иначе бы все это с какой-то другой стороны продвигалась, если бы Тимошенко и Порошенко договорились о так называемой большой, или широкой коалиции. Одно время обсуждалось попытка Тимошенко договориться с Януковичемф, чтобы один из них стал президентом, а второй премьером, и чтобы в этой связке они правили вечно. Но при том уровне доверия, который существовал между этими лидерами, ничего не состоялась. Сейчас же, я думаю, о такой коалиции речи нет — это просто полемический прием. Видим, что-то такое социологи Тимошенко намерили», — сказал Георгий Чижов.
