Завершившийся только что американо-российский саммит на высшем уровне можно, пожалуй, отнести к тактическим успехам новой российской дипломатии. Еще до начала встречи были сделаны все уступки с российской стороны и получены все бонусы, на которые Россия могла надеяться. Потому нынешний визит в США - первый, наверное, за последние лет пятнадцать, когда кремлевский лидер ничего не просил и ничем не жертвовал, сохраняя бодрый тон почти равновеликого партнера, скромного, но достойного. В известном смысле это, конечно, искусная оптическая иллюзия, но она задает свежий и перспективный тон двусторонним отношениям. Главный вопрос состоит в том, как долго Москва сможет поддерживать эту иллюзию, не подкрепленную пока ни экономическим фундаментом, ни институциональными рамками.
Газетные обозреватели, особенно американские, откровенно разочарованы и говорят, что широко разрекламированная встреча завершилась почти ничем. С одной стороны, дело в том, что накануне саммита велись интенсивные консультации и основные темы переговоров и позиции сторон были, в общем, известны. С другой стороны, плотность предпереговорных консультаций породила завышенные ожидания, которые подпитывались и подчеркнуто персональным характером встречи: казалось бы, уж если Буш приглашает Путина к себе на ранчо, какие могут остаться между ними разногласия? Накануне саммита представители обеих администраций активно обменивались заявлениями: американцы предсказывали полный успех грядущей встречи, всячески формируя впечатление, что русские уже на все согласились, а Москва довольно упрямо отнекивалась: дескать, не на все. Большинство наблюдателей воспринимало это как кокетство со стороны Кремля, ан нет: это американцы, как выясняется, пытались через СМИ оказать ?психологическое воздействие", а наши мидовцы твердо держали линию.
Итак, главные ожидания были связаны с сокращением ядерных арсеналов и достижением компромисса по Договору по ПРО. В вопросе о стратегическом разоружении никакой интриги и не существовало. Уже довольно давно Кремль предлагал оставить полторы тысячи боеголовок, а Белый дом соглашался на 1700 - 2200; во время саммита президент Буш назвал именно эту цифру, и его российскому коллеге осталось лишь подтвердить, что Москва сократит свои вооружения до аналогичного уровня (именно до аналогичного, а не до ранее объявленных 1500). Таким образом, Москва фактически отказалась сделать жест доброй воли и быть выше уравнивания стратегического баланса, уместного в эпоху холодной войны.
Для американцев основное разочарование нынешнего саммита v отсутствие договоренности по ПРО. Накануне визита в США президент Путин намекал на смягчение своей позиции, допуская, в частности, возможность ?растяжения" рамок существующего договора, с тем чтобы позволить США провести испытания противоракетных систем, которые им могут понадобиться в обозримом будущем.
Камнем преткновения здесь стало нежелание нынешней республиканской администрации оформлять заключаемые сделки в виде договоров. О своей нелюбви к формальным международным обязательствам Буш заявлял еще в ходе избирательной кампании, проявлялась она и в первые полгода его президентства, когда в мусорную корзину были отправлены, среди прочего, Киотский протокол и договоры по биологическому оружию. Во время нынешнего саммита Путин, явно в пику своему радушному партнеру, выразил готовность подписать необходимые бумаги; то, что американцы не отмели такую возможность с ходу, можно считать большим достижением.
Кроме него российская делегация может записать себе в актив официально подтвержденное намерение Белого дома добиваться отмены поправки Джэксона-Вэника и согласие сенаторов на потенциальное списание части российского долга.
Обнаружились разногласия по вопросу об Афганистане. Если американский президент заявил, что будущее правительство этой страны должно представлять интересы всего Афганистана (то есть включать и пуштунов, а не только представителей Северного альянса), то его российский коллега сказал следующее: ?Мы, разумеется, не собираемся навязывать свои схемы афганскому народу. Он должен сам, самостоятельно решать свою судьбу при активном участии Организации Объединенных Наций". Расхождения эти, понятно, не являются принципиальными и, скорее всего, будут утрясаться в рабочем порядке, в закулисных сделках и под влиянием изменчивых обстоятельств.
На фоне столь неочевидных практических достижений встречи в верхах особую значимость приобретает ее тон; и наутро после совместной ночевки на ранчо Буша оба президента уже старательно делали вид, что и встречались-то они именно ради улучшения взаимопонимания, а вовсе не с какими-нибудь конкретными целями. Наш президент общался с русскими легионерами в НХЛ, побывал на развалинах ВТЦ, поотвечал в прямом эфире на вопросы слушателей National Public Radio, а после приема в российском посольстве в Вашингтоне неожиданно отправился поужинать в один из престижных ресторанов. Таким образом, американцам демонстрировалось: кремлевский лидер v тоже человек, а не таинственный выходец из КГБ-КПСС.
Американский партнер всячески ему подыгрывал и довольно искренне изумлялся тому, что вот русский президент оказался в центре Техаса, а ведь совсем недавно - можно ли было предположить - помню, когда я учился в школе - и так далее. Любопытно, что, с одной стороны, нынешний саммит был обставлен как судьбоносная встреча мировых лидеров во времена холодной войны, а с другой v почти не попала в передовицы ведущих американских газет, полностью заполненные падением Кабула. Приглашая своего российского коллегу на ранчо, американский президент явно грезил лаврами отца, и по градусу новизны, который этой встрече старались придать американские устроители, она вполне могла сравниться с временами Горбачева или раннего Ельцина. Если описывать ситуацию совсем цинично, то американский президент походил на импресарио, который привез в город заграничную знаменитость и старается ?продать" ее публике.
Само намерение можно только приветствовать, но успешность рекламной кампании пока кажется сомнительной. В комментариях американской прессы к визиту Путина складывалась довольно неприглядная картина. Прежде всего, Россия идет на сокращение вооружений не из пацифистского альтруизма, а просто потому, что у нее нет денег на поддержание и пополнение своего арсенала. В этой связи опасность представляет даже не сама Россия, а расползание из нее ядерных материалов, которые якобы хранятся чуть не в чистом поле и доступны всякому желающему. Это очень хорошо отразилось в решении сенатского комитета, как раз на днях рекомендовавшего списание российского долга v а вернее, списание в счет долга тех сумм, которые Россия потратит на определенные программы по утилизации своих ядерных материалов.
В целом же, по мнению американцев, большинство россиян (а похоже, что и сам их президент) мечтают вернуть себе статус супердержавы. Выступая в кроуфордской школе, президент Буш рассказал трогательную историю о российском парня, который лет пять назад придумал покупать хлеб в Москве и продавать в Санкт-Петербурге (?что для России было довольно новой идеей"), а теперь владеет продуктовым магазином. Не осталась без внимания и тема Чечни: в самый разгар визита The Washington Post опубликовала письмо Анны Политковской, корреспондента ?Новой газеты", где кроме рассказов о зверствах российских войск говорится следующее: ?Россия Путина не имеет позитивных аспектов. Экономика все еще в руках олигархов. Коррупция необузданна. Наша сеть социального обеспечения отсутствует. На самом деле нет ничего, на чем бы можно основывать внутреннюю политику". Очевидно, что данный набросок вполне соответствует образу России в глазах значительного количества американцев.
Встреча в Техасе v это, скорее, формальное начало нового этапа в российско-американских отношениях, чем какой бы то ни было v пусть даже самый промежуточный - итог. Несмотря на все заявления Белого дома, американская публика еще очень не скоро начнет воспринимать Россию как нечто большее, чем ?белые медведи плюс нищета плюс расползающиеся радиоактивные материалы". В плоскости же практических решений ответов на самые острые вопросы v сохранение режима договоров, национальная система ПРО, отношения России с НАТО v пока нет, а давать их рано или поздно придется.
В заключение президент Путин пригласил американского коллегу посетить Россию в начале лета, когда в Санкт-Петербурге начнутся знаменитые белые ночи. Буш приглашение принял, но ничего конкретного по срокам так и не сказал. Это и понятно: едва ли логика международных отношений позволит двум лидерам провести еще одну пиар-встречу без достижения конкретных результатов, а как их достигать - все еще не очень понятно.
