История про третий срок для татарского президента Шаймиева превратилась в долгоиграющий комедийный сериал: под давлением губернаторов пропутинская группа "Федерация" в сенате заключила пакт с президентской фракцией "Единство", разменяв лояльность в отношении президентских реформ на новую формулу закона о третьем сроке, снова позволяющую абсолютному большинству губернаторов сохранить почти пожизненные полномочия. Существенно, что сам вопрос третьего срока, опять угрожающий и реноме Кремля, и итогам федеративной реформы, встал только после договоренности с Шаймиевым. До этого губернаторы были готовы служить два срока. Напомним, первый вариант включал Шаймиева и еще трех лидеров. Лужков, шантажируя Кремль, заставил его пропустить весь губернаторский корпус. Затем уже в мае Дума вернулась к закону и, учтя интересы Лужкова, приняла поправку Надеждина, которая пропускает только 9 лидеров. Личный представитель Путина Сергей Кириенко заявлял публично, что третий срок для всех был "результатом политического торга и шантажа" и должен быть переголосован. И вот - тот же сон.
После встречи с сенаторами лидер фракции Пехтин подтвердил, что "Единство" призовет коалицию Путина в Думе "отклонить или изменить" поправку Надеждина, поскольку "существует определенная напряженность по срокам", "внутренний дискомфорт в регионах, в органах исполнительной власти". В пресс-релизе "Единство" дает понять, что Кремль вынужден был уступить губернаторам: "Наши коллеги, представляющие в парламенте регионы, обеспокоены тем, что поправка... может сыграть негативную роль в процессе налаживания взаимодействия лидеров регионов и президента...Риск дестабилизации политической обстановки в регионах несовместим со стратегическими задачами, поставленными президентом в послании Федеральному Собранию". И итог: "Совет группы "Федерация" высказал готовность поддержать законопроекты в рамках судебно-правовой реформы, Земельный и Трудовой кодексы, проекты законов о приватизации и реформе ЖКХ в редакциях, поддерживаемых фракцией "Единство".
Хотя все яснее ясного, источник в "Единстве" пояснил "Полит.Ру", что губернаторы снова взяли Администрацию прямым шантажом, угрожая саботажем упомянутых реформ и в сенате, и на местах. Он же предположил, что поправка может не набрать даже простого думского большинства, когда свои позиции скорректируют также ОВР, "НарДеп" и "Регионы". В первом чтении поправка Надеждина получила 370 голосов. Успех этого сценария будет означать, что подконтрольность губернаторов остается фикцией, просто торг с ними теперь загнан внутрь, чтобы сохранить иллюзию солидарности разных уровней власти, и только в нелепых сериалах, какой получился из казуса Шаймиева, этот торг неизящно вылезает наружу. Издевательское повторение уже однажды разыгранного эндшпиля имеет только тот смысл, что Кремль не может справиться с губернаторами, и Российская Федерация приобретает явные черты позднесредневековых европейских режимов.
Однако ходы с группой "Федерация" - это пиар-новинка, а новая редакция третьего срока ставила бы в столь глупое положение Администрацию, что тема кажется открытой. Так, автор поправки Борис Надеждин полагает, что "происходит игра вокруг руководства Администрации, поскольку недопущение губернаторов на третий срок обсуждалось на встрече с президентом и получило его безоговорочную поддержку". Надеждин надеется, что это "неправильно понятая команда", и не считает битву за третий срок проигранной, добавляя, что в крайнем случае второе чтение можно провести и без "Единства": поддержка поправки в Думе очень велика. Риторика о размене срока на реформы кажется Надеждину смешной, поскольку "ничто так не способствует неисполнению законов, как безнаказанность губернаторов, наделенных пожизненными полномочиями".
Второе чтение намечено на конец июня. Время пока есть. "Единство" играет в стиле мартовского вотума.
