Пакет кремлевских законопроектов о федеративной реформе, как и предполагалось, без труда преодолел первое чтение: среднестатистическое большинство составили более 300 депутатов, при среднестатистическом меньшинстве в 35-40 человек. Сегодняшние первые чтения могли бы по причине заранее очевидного результата пройти незамеченными, если бы не неожиданная активность депутата и предпринимателя Бориса Березовского. Выступив с открытым письмом к Путину, а затем в Государственной Думе в кулуарах и с трибуны, Березовский в резком тоне заявил об угрозах российскому федерализму и демократии, которыми грозят инициативы президента Путина. Березовский обронил также, что многие губернаторы жалуются ему на действия Кремля в частных беседах. Таким образом, губернаторы, ранее не умевшие оформить сопротивление федеративной реформе, получили не только мощного союзника, но и "штаб" для организации борьбы, а также необходимую риторическую платформу.
Риторическая платформа новой "оппозиции" была представлена вчера на экспертном заседании в московском филиале Фонда Карнеги: Путину грозят "общественные обвинения" в установлении тоталитарного режима и развале государства; отдельная ответственность будет возложена на правый политический фланг. Между тем многое зависит от того, какие поправки к предложенным законопроектам утвердит во втором и третьем чтениях лояльная Кремлю Дума. Борис Немцов заявил уже, что без предложенного правыми "компромисса" проекты не могут быть утверждены.
Основные точки напряжения представленных законопроектов в их нынешнем виде выглядят так. Проект закона об отстранении губернаторов подразумевает вмешательство судебной инстанции любого уровня, не предоставляя это право исключительно Верховному суду. Этот же проект крайне нечетко описывает перечень нарушений, за которые губернатор может быть отстранен от должности, а прокурора наделяет правом отстранить губернатора на время следствия. Проект закона о местном самоуправлении вызывает более всего нареканий. Этот закон предполагает, во-первых, особый статус для населенных пунктов численностью более 50 тыс. человек, что по заявлению многих наблюдателей фактически уничтожает на этих территориях самоуправление. Во-вторых, наделяет губернаторов правом отстранять местных руководителей и мэров городов. Проект закона об изменении механизма формирования Совета Федерации, судя по всему (в том числе и по заявлениям Путина о необходимости учесть те или иные предложения губернаторов), может претерпеть наиболее радикальные изменения, став основным предметом торга между Кремлем и губернаторами.
