Борьба за бюджет обострилась: профильный комитет Совфеда рекомендовал Думе отклонить правительственный проект, а Владимир Путин правительству - прислушаться к предложениям депутатов. Между тем, Касьянов и его либеральные коллеги настроены биться, покуда хватит пороху. Борьба идет за дополнительные доходы бюджета-2001, которые нужны Минфину как воздух.
К 2003 году увеличатся выплаты по внешнему долгу, а высокие цены на нефть не вечны. Поэтому монетарные власти уже год как активно решают поставленную депутатами только что "проблему 2003 года" - они активно накапливают средства (в виде резервов ЦБ). Допдоходы этого года могут составить 200-300 млрд. руб. Будущие допдоходы пригодятся не только для выплаты внешних долгов (в случае, если удастся получить не все запланированные кредиты, что очень вероятно), но и для погашения долга ЦБ с целью стерилизации излишней денежной ликвидности, выпускаемой им в обращение при покупке долларов в резерв. Цель Минфина - по возможности, отстоять проект бюджета в неприкосновенности, а затем перевыполнить план процентов на 10-30, в зависимости от конъюнктуры, как и в этом году (реальный ВВП-2000 будет на 20,5%, или на 1,1 трлн. руб., выше заложенного в бюджете). Допдоходы обеспечат правительству комфортные условия выплаты внешнего долга и возможность и дальше наращивать резервы без особо серьезных инфляционных последствий. Параллельно правительство решает задачу незаметного снижения расходов, избегая социального недовольства.
Атаки на бюджет идут с трех сторон. Макроэкономисты показывают, что доходы бюджета и прочие макроэкономические показатели сильно занижены (как и в этом году, когда дополнительные доходы ожидаются на уровне 200-300 млрд. руб.). Экономисты настаивают, что бюджет вполне может быть профицитным (по крайней мере 70-80 млрд.), что можно меньше брать долгов за рубежом и сократить совокупное долговое бремя значительно сильнее, чем предлагает правительство, что резервы под будущие долговые выплаты могут формироваться не при помощи инфляционного налога, а за счет выпуска бумаг, размещаемых на внутреннем рынке.
Губернаторы регионов-доноров активно жалуются, что в результате одобренных ими самими законов теряют в будущем году много денег, и желают компенсировать хотя бы часть. Они на данный момент наиболее активны, но вместе с тем, переговоры с ними правительству вести легче всего: требования понятны и не слишком велики.
Все прочие бюджетники, особенно силовики, настроены на серьезное увеличение своих расходных статей. Для этого им необходимо сильно разогнать доходы и расходы бюджета, на что правительство и Путин заведомо не пойдут. Однако, чтобы избежать правительственного кризиса (в случае отклонения бюджета Думой в первом чтении возможен правительственный кризис), правительству, очевидно, придется пойти на некоторые уступки. Они могут выглядеть примерно так: ВВП увеличивается на 200-300 млрд. руб., доходы и расходы - на 100 млрд. или несколько менее; половина этих средств идет на внешний долг, примерно 10% - губернаторам, а остальные 40 млрд. - на увеличение расходных статей. Возможно, впрочем, что Минфин сумеет добиться и более выгодного для себя варианта. Подробности читайте в статье "Минфин в кольце трех фронтов" .
