В субботу вечером на сайте президента Украины было опубликовано его обращение к соотечественникам. В нем проясняются подробности опубликованного вечером в пятницу мирного плана, а также упоминается наличие альтернативного плана Б. Приоритетным является именно мирный, но не исключаются и другие сценарии.
«Я люблю наши Донецкую и Луганскую области, так же, как свои родные Одесскую, Винницкую области, Киев. Как каждый другой уголок нашей матери-Украины.
И при всей критичности ситуации у нас сегодня еще есть выбор и есть шанс - решить дело миром или войной. И мы этим шансом обязательно должны воспользоваться. Мы предполагаем различные сценарии. Мирный сценарий - это наш основной план А.
Но те, кто рассчитывают использовать мирные переговоры только для того, чтобы потянуть время, перегруппировать силы, должны знать, что у нас существует и детальный план Б. Я не буду сейчас о нем говорить, потому что я верю, искренне верю в мирное небо для Украины», - говорится в обращении президента Украины, размещенном на его официальном сайте.
Напомним, что мирный план Порошенко подразумевает прекращение огня на неделю, до 27 июня. Президент Украины подчеркивает, что мирный план не может быть реализован без широкой поддержки жителей Донецкой и Луганской областей: «Боевики должны почувствовать не только давление со стороны Киева, не только давление со стороны мирового сообщества, но и возмущение и неприятие со стороны жителей оккупированных ими населенных пунктов. Например, мариупольцы, жители северной Луганщины, западной Донетчины сказали свое веское слово - и у них мир сейчас».
В мирном плане 15 пунктов:
1. Гарантии безопасности для всех участников переговоров.
2. Освобождение от уголовной ответственности тех, кто сложил оружие и не совершил тяжких преступлений.
3. Освобождение заложников.
4. Создание 10 км буферной зоны на российско-украинской государственной границе. Вывод незаконных вооруженных формирований.
5. Гарантированный коридор для выхода российских и украинских наемников.
6. Разоружение.
7. Создание в структуре МВД подразделений для осуществления совместного патрулирования.
8. Освобождение незаконно удерживаемых административных зданий в Донецкой и Луганской областях.
9. Возобновление деятельности местных органов власти.
10. Обновление центрального теле- и радиовещания в Донецкой и Луганской областях.
11. Децентрализация власти (путем избрания исполкомов, защита русского языка, проект изменений в Конституцию).
12. Согласование губернаторов до выборов с представителями Донбасса (при условии согласования единой кандидатуры, при разногласиях - решение принимает Президент).
13. Досрочные местные и парламентские выборы.
14. Программа создания рабочих мест в регионе.
15. Восстановление объектов промышленности и социальной инфраструктуры.
Комментируя положение о выводе незаконных вооруженных формирований, Петр Порошенко отметил: «Государство обязано защитить своих граждан от террористов и вооруженных банд. Украина путем невероятных усилий восстанавливает боеспособность армии. Создала Национальную гвардию. У нас теперь достаточно и сил, и политической воли для того, чтобы нанести решающий удар по незаконно вооруженным формированиям».
Важной частью плана является создание буферной зоны шириной в десять километров на границе между Россией и Украиной. По мнению президента, эта мера станет дополнительной защитой от дальнейшего проникновения наемников и оружия на Украину.
В связи с необходимостью восстановления деятельность местных органов власти Порошенко сказал, что уже дал поручение правительству по восстановлению деятельности казначейств: «Люди, несмотря на все препятствия, должны получить зарплаты, пенсии и все социальные выплаты».
Специально остановился президент Украины на вопросе о территориальной целостности: «Мы слышим и считаемся со специфическими взглядами и особыми мнениями жителей Донбасса. Но мы не можем и не будем переделывать под это всю Украину, которая является достаточно единодушной в вопросах соборности, в вопросах территориального устройства, в вопросах языка, геополитической ориентации». Решение вопроса он видит в широкой децентрализации власти, он готов делегировать часть своих полномочий местным органам власти. К тому же, по его словам, часть налогов будет перераспределена в пользу местных органов власти, поэтому их бюджеты существенно вырастут.
Президент обращает внимание на то, что децентрализация предполагает расширение прав регионов в вопросах исторической памяти, культурных традиций, языковой политики: «Никогда больше эти вопросы не будут делить страну. Местные громады Донбасса будут иметь полное право свободно использовать русский язык, наряду с государственным. Общины сами будут определять, под какие памятники возложить цветы. Что отмечать и какие песни петь за праздничным столом. Кстати, и в каких церквях молиться».
Несмотря на наличие плана Б, приоритетным для руководства Украины является мирный план разрешения конфликта.
«Ясно, что при обнаженном нерве всего общества, под грохот канонады не все готовы воспринимать и даже услышать мирный план. Кстати, странно, что особенно критическими оказались те, кто сам не нюхал пороха и не знает, что такое настоящая война. Решить проблему силовым путем - НЕ шапками бросаться. Это значит сознательно и вынужденно идти на новые и немалые жертвы. На то, чтобы оплатить значительно большую человеческую цену, чем те потери, которые мы уже понесли на сегодня», - поясняет Порошенко причины того, почему план может быть воспринят частью общества неоднозначно, но все же выдвигается и будет реализовываться.
Завершается выступление перечислением стран и лидеров, поддержавших мирный план. Среди них Барак Обама, президент США, Франсуа Олланд, президент Франции, Ангела Меркель, федеральный канцлер Германии, Дэвид Кемерон, премьер-министр Великобритании. Позже было также опубликовано сообщение о поддержке плана генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном.
Среди мировых лидеров, поддержавших план, упоминается в обращении и президент России Владимир Путин. Известно, что план стал предметом обсуждения Путина и Порошенко еще в ходе встречи в Нормандии, шла о нем речь и в ходе телефонных переговоров президентов России и Украины.
Вечером в субботу на сайте президента России действительно появился отклик на план – сообщение так и называется «О плане мирного урегулирования ситуации на Украине».
В целом резидент России поддерживает предложения своего украинского коллеги: «Владимир Путин поддерживает решение Президента Украины Петра Порошенко о прекращении огня на юго-востоке Украины, а также объявленное им намерение предпринять ряд конкретных шагов для достижения мирного урегулирования».
Владимир Путин считает, что мирный план станет реалистичным и жизнеспособным, если ему будут сопутствовать «практические действия, направленные на начало переговорного процесса».
«Объявленный мирный план Петра Порошенко не должен носить характер ультиматума ополченцам. Возможность, которая открывается с прекращением боевых действий, должна быть использована для начала конструктивных переговоров и достижения политических компромиссов между противоборствующими сторонами на востоке Украины». Он призывает конфликтующие стороны прекратить любые боевые действия и сесть за стол переговоров.
О реакции представителей самопровозглашенных ДНР и ЛНР на этот призыв пока не известно. Совет Владимира Путина перенести референдум ими не был поддержан.
Министр иностранных дел России Сергей Лавров также высказался по поводу мирного плана Петра Порошенко, правда еще до прояснения позиции президента России. Он заявил, что в плане мирного урегулирования конфликта на востоке Украины отсутствует главный пункт о равноправных переговорах с представителями разных регионов страны.
По мнению Лаврова, отсутствие этого пункта является радикальным отходом от женевских договоренностей. По его словам, меры по урегулированию конфликта на Украине не совсем соответствуют тому, о чем Порошенко говорил на встрече в Нормандии и в личных переговорах с Владимиром Путиным. «Большая часть пунктов плана выглядит как ультиматум: вот вам несколько дней, неделя. Все те, кто не согласен с нынешней властью, тем, как она пришла к власти, пожалуйста, сложите оружие или уходите вообще из Украины, и тогда мы может быть посмотрим, не совершали ли вы каких-то тяжелых преступлений, и тогда вы можете быть амнистированы», — сказал глава МИДа России.
В тексте плана действительно никак не регламентированы будущие переговоры, однако они упоминаются в первом же пункте в связи с необходимостью обеспечения гарантий безопасности для их участников. Упоминаемое в п. 7 совместное патрулирование и в п. 10 согласование фигур губернаторов также предполагает какие-то переговоры.
Начало переговорам было положено еще накануне объявления мирного плана беседой президента Украины с представителями местной власти, политической и бизнес-элиты Донбасса.
Закон о непривлечении к уголовной ответственности тех, кто сложит оружие, и не совершал тяжких преступлений, как сообщил Петр Порошенко, будет предложен Верховной Раде в ближайшее время.
