Полит.Ру открывает новую рубрику, представляющую читателю журнал "Отечественные записки", публикацией двух статей из объемного ¦4-5 за 2002 год, посвященного налогам.
Система налогообложения в любом обществе является постоянным предметом для дискуссий. И в этом нет ничего удивительного - налоги платит каждый. А платить налоги, как известно, никто не любит. Поэтому налоговая система в любом обществе является объектом зачастую весьма жесткой критики. Тем не менее все существующие налоговые системы все же можно разделить на эффективные и неэффективные. В статье "О налогах с любовью" Сергей Синельников-Мурылев, заместитель директора Института экономики переходного периода, выделяет основные критерии, которым должна соответствовать эффективная налоговая система: нейтральность (она не должна искажать принятие решений экономическими субъектами), справедливость (платежи должны соответствовать возможностям налогоплательщика) и бюджетная эффективность (налоговая система должна обеспечивать государство финансовыми ресурсами, но не требовать слишком много средств на свое функционирование).
С точки зрения этих критериев российская налоговая система весьма далека от идеальной. Тем не менее в последнее время произошел сдвиг в нужном направлении. В рамках налоговой реформы был ликвидирован ряд льгот по налогу на прибыль и подоходному налогу, что сделало их гораздо более нейтральными. Введение плоской шкалы подоходного налога уменьшило уклонение от налогов. А поскольку именно богатые имели больше возможностей не платить налоги, то можно говорить об улучшении налоговой системы с точки зрения справедливости. Как полагает Синельников-Мурылев, справедливость системы увеличила и отмена инвестиционной льготы по налогу на прибыль.
В то же время в России по-прежнему не решена главная проблема налогового администрирования - дисбаланс прав и обязанностей налоговой службы и плательщика. В некоторых сферах налоговые органы имеют слишком большие права. В свою очередь и налогоплательщики тоже имеют слишком много прав, но уже в других областях (например, трансфертное ценообразование, которым часто пользуются связанные между собой налогоплательщики, приводит к массовому уклонению от уплаты налогов).
Статья старшего научного сотрудника Института экономики переходного периода Елены Шкребела "За двумя зайцами" посвящена более узкому аспекту проблемы - налогообложению малых предприятий. Эта система, пишет автор, должны быть простой и учитывающей фактические результаты деятельности предприятия. Очевидно и то, что этот порядок налогообложения должен быть специальным, отличным от того, который применяется к прочим предприятиям. Именно поэтому возникают две взаимосвязанные проблемы: какой конкретно режим налогообложения применять и какие выбрать критерии для отнесения предприятия к имеющим право на этот режим. То есть, по сути, встает проблема выбора: или очень большая свобода входа в систему, но при незначительных отличиях базы налогообложения от общепринятой, или строгие ограничения на вход, но при очень существенных отличиях между общей и специальной налоговыми системами. Именно с этой точки зрения автор анализирует предложенную правительством упрощенную систему налогообложения малого бизнеса.
