11 февраля 2002 г. Минпечати скорее всего лишится одного из важных рычагов своего влияния, а реальное регулирование телерадиовещания окажется выведенным из-под закона о СМИ. Дело в том, что 10 февраля вступает в силу новая редакция закона LО лицензировании отдельных видов деятельности¦, в котором ничего не говориться о теле- и радиовещании. В результате, теле- и радиовещание может быть незаметно и нечувствительно для широкой публики переведено в режим ручного управления.
Интрига вкратце такова. Идея создания госпредприятия, которое объединило бы все передающие радио- и телесигналы станции, бродила в умах чиновников достаточно давно. Синекура передатчиков, с помощью которых удалось превратить региональные ГТРК в карманы и рупоры губернаторов, мозолила глаза не только Лесину. Решение было найдено простое и современное - акционировать все 86 радиотелепередающих центров (РТПЦ), входящих в ВГТРК, и образовать акционерное общество со стопроцентным госкапиталом. Построить эдакую сигнальную монополию. После некоторых разборок между Минпечати и Минсвязи подготовка проекта поручена Лесину, в тот момент аппаратно еще очень сильному.
Тем временем Минэкономики разрабатывает и лоббирует новую редакцию закона LО лицензировании¦, в котором телерадиовещание как вид деятельности странным образом вообще не фигурирует. Получается, что для того чтобы начать вещание на законных основаниях, достаточно зарегистрировать СМИ в Минпечати, заключить договор с предприятием v владельцем передатчика и - все. Очевидно, что правовое управление министерства не могло не обратить внимание на такую "невнимательность" людей Грефа, но никаких активных действий Минпечати не последовало. По всей видимости, Лесин надеялся, что именно он или его люди возглавят монополию. 8 августа публикуется новый закон "О лицензировании", а 13 августа Путин подписывает указ "О создании федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (РТРС). Документ предполагает, что курировать новое предприятие будут одновременно Минпечати и Минсвязи, а значит - никто конкретно, а реальные полномочия по распоряжению частотами окажутся у главы РТРС.
После этого в Кремле разворачивается новый этап интриги. Становится понятно, что РТРС от Лесина "уходит" и после недолгих переговоров между Грефом и зам главы Администрации "чекистом" Виктором Ивановым на пост главы РТРС выдвинута кандидатура Геннадия Скляра, который ничего не понимает в передатчиках и ретрансляторах, но зато имеет огромный опыт партийной и аппаратной работы: начав в 1970е гг. на оборонном заводе "Сигнал" (!), он быстро продвигался по комсомольско-партийной линии, на рубеже 80-90х возглавлял Обнинский горком КПСС, активно участвовал в учреждении компартии РСФСР, а последние два года работал в представительстве Калужской области при Правительстве. На то, чтобы уломать Лесина, ушло 20 дней - 3 сентября гендиректором РТРС назначен Скляр.
Таким образом, начиная с 11 февраля решать судьбу федеральных и региональных частот будет, фактически, РТРС, самостоятельность региональных ГТРК и прочих телевещателей отменяется, все договоры, а следовательно - и деньги от рекламы, будут проводиться через счета единого госпредприятия. Но самое главное v даже не это. Если сейчас, чтобы начать вещание, нужно получить лицензию в Минпечати, выполнив ряд требований, оговоренных в законе о СМИ, а сами процедуры выдачи и аннулирования лицензии должны соответствовать нормам законов и могут быть оспорены в суде, то с 11 февраля договариваться надо будет только непосредственно со Скляром, который будет предоставлять частоты на основании своих представлений или некоторого установленного самой РТРС ведомственного распорядка.
По всей видимости, тихая и аккуратная операция "сигнал" свидетельствует о новом аппаратном оттеснении "старой команды" (к которой принадлежит министр Лесин) "чекистской" группировкой, концентрирующей рычаги непубличного управления в своих руках.
