12 апреля лидер Палестинской автономии (ПА) Махмуд Аббас отправился в первую загранкомандировку, в Марокко. В течение трех дней пребывания в Касабланке он должен был провести переговоры с королем Марокко Мохаммедом VI, премьер-министром страны Дриссом Жетту и израильской делегацией. Некоторые зарубежные СМИ предполагают, что именно Марокко может стать местом проведения секретных палестино-израильских переговоров, которые стороны начнут, по всей видимости, 4 мая.
По сообщениям израильской печати, в Касабланку вылетела и израильская делегация под руководством депутата нового Кнессета (бывшего шефа тайной полиции ШАБАК) Ами Аялона («Авода»). В переговорах примут участие также бывший посол Израиля в ООН Иегуда Ланкри и профессор Эли Бар-Нави. ООП на переговорах будут представлять бывшие министры Ясир Абед-Рабо, Суфин Абу-Зейда и Зиад Абу-Зиад. Члены делегаций с обеих сторон не новички в палестино-израильских контактах. Все они в той или иной мере участвовали в налаживании палестино-израильского диалога еще при Ясире Арафате и в период премьерства Ариэля Шарона. При этом, как правило, двусторонние договоренности между членами делегаций поначалу имели конфиденциальный характер, и уже потом к их реализации приступали официальные структуры в Израиле и ПА.
Напомним, что 9 апреля израильское руководство приняло решение полностью прекратить все официальные контакты с руководством Палестинской автономии как с «враждебным образованием». За два дня до этого ХАМАС выступил с инициативой о долговременном перемирии с Израилем. По сообщению газеты «hа-арец», палестинское правительство предложило гарантировать отказ от насильственных действий в отношении Израиля. Помимо этого, новое правительство ПНА якобы намерено предотвращать атаки со стороны других палестинских группировок. ХАМАС, в свою очередь, потребовал от Израиля гарантии, что израильские военные не будут предпринимать операции против членов палестинских организаций на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа. Официальные лица Израиля скептически прокомментировали это сообщение, назвав его очередной уловкой, поскольку с момента подписания соглашений в Осло в 1993 году ХАМАС 10 раз объявлял о прекращении огня.
Еще одним жестом в сторону Израиля стало письмо, направленное главой палестинского МИДа Махмудом аз-Захаром генсеку ООН Кофи Аннану. В нем он вскользь намекнул на возможность «добрососедского сосуществования» с еврейским государством. Для одного из самых радикальных членов движения ХАМАС, любителя порассуждать на тему «исламского государства от Средиземного моря до реки Иордан» слова, содержащиеся в письме, – дело неслыханное. К тому же, как стало известно журналистам, само письмо было согласовано с палестинским премьером Исмаилом Ханией, который был приведен к присяге в конце прошлого месяца.
Палестинскому премьеру 44 года. Выпускник факультета арабской литературы Исламского университета в Газе. В 1987 году присоединился к ХАМАСу. В 1994 году получил в своем университете звание профессора и занял должность декана одного из факультетов. В 1998 году слепой и прикованный к инвалидной коляске духовный вождь ХАМАСа Ахмед Ясин назначил Ханию начальником своей канцелярии. Ему удалось наладить контакты с Арафатом и его партией ФАТХ. Эрудированный профессор литературы, свободно владеющий английским языком, сразу же попал в ближний круг шейха Ясина, хотя, возможно, и не полностью разделял его экстремистские взгляды.
Карьерному росту Хании весьма способствовали и израильтяне, которые в ходе «точечных ликвидаций» уничтожили не только Ясина, но и многих видных хамасовцев, которые могли бы сегодня претендовать на получение высших правительственных постов. В 2003 году в результате атаки израильской авиации Хания был легко ранен. Этот факт он весьма умело обыграл в собственных интересах. В выступлениях на арабском языке Хания всегда акцентировал внимание на своих «боевых заслугах» и «зверских истязаниях в израильских застенках», призывал палестинцев к священной войне с «сионистским образованием». В речах на английском языке он никогда не требовал уничтожения еврейского государства и не приветствовал теракты, которые совершали смертники-шахиды с благословения шейха Ясина. Израильтяне считали Ханию «полутеррористом» и позволяли ему находиться на территориях.
В какой-то момент в Тель-Авиве вообще больше симпатизировали исламистам, чем «гвардии Арафата». Последняя обвинялась не столько в вооруженном сопротивлении, сколько в коррупции, стяжательстве и закулисных политических интригах. Израильтяне всегда вели в Палестине «селекционную» работу, готовя заранее возможных партнеров по переговорам. Арафат стал таковым благодаря «семейной дружбе» с Шимоном Пересом. Ариэль Шарон по-человечески уважал Махмуда Аббаса… Не исключено, что Эхуд Ольмерт со своей «Кадимой» через какие-то пару лет пожмет руку хамасовцу Исмаилу Хании не на лужайке у Белого дома (как сделали это Рабин и Арафат), а в своем кабинете в Иерусалиме. Ведь сегодня подавляющее большинство израильтян и палестинцев не представляют себе жизнь в изоляции и иррациональном страхе. Бедная Палестина и богатый Израиль – это два разнополюсных субъекта, а противоположные потенциалы, как известно, притягиваются друг к другу, особенно если находятся совсем рядом.
Основная проблема нового палестинского премьера – это насилие и террор. Хания уже потребовал от активистов потерпевшего поражения на недавних выборах ФАТХа прекратить вооруженные демонстрации в Газе. В течение года он пообещал разоружить все террористические группировки, включая «Комитеты народного сопротивления» (КНС). «Комитеты» были созданы еще при жизни Арафата. В них вошли многие офицеры палестинских спецслужб. Уже через несколько месяцев после создания, КНС стал одной из самых экстремистских группировок в составе ФАТХа, на их счету многочисленный ракетные обстрелы Израиля, ответственность за которые они нередко списывали на ХАМАС. «Комитетчики» сопротивляются и в лице одного из лидеров ФАТХа и главы превентивной службы безопасности в Газе Самира Машрауи заявляют, что будут игнорировать запрет на ношение оружия на улицах Газы, о котором ранее распорядился палестинский премьер-министр Хания.
Вопрос еще в том, что несмотря на победу ХАМАСа 25 января, в соответствии с палестинской Конституцией важнейшие рычаги управления Автономией по-прежнему остались в руках ее президента Махмуда Аббаса. Ему подчиняется полицейская академия в Иерихоне и в общей сложности около 60 тыс. палестинских военнослужащих из различных силовых структур. Глава палестинской администрации продолжает контролировать Инвестиционный фонд ПА, общий объем которого составляет сотни миллионов долларов. Чтобы лишить президента подобных полномочий необходимо менять законы, а для этого необходимо иметь 2/3 голосов в парламенте. Хамасовцы такого большинства не имеют. Без оружия и денег не может существовать ни одно правительство, тем более в арабо-мусульманском мире. Именно этот фактор, считают местные наблюдатели, может сыграть решающую роль в смягчении позиций исламистов по важнейшим вопросам внутренней и внешней политики.
Если ХАМАС будет «упираться», то в запасе имеется еще несколько вариантов «воздействия». К примеру, Москва по договоренности с Иерусалимом может начать реализацию ранее согласованного контракта на поставку Палестинской автономии 50 бронетранспортеров и нескольких вертолетов Ми-17. Безвозмездный проект может дополниться и другими видами вооружения и военной техники, если Махмуд Аббас посчитает это целесообразным и станет заверять, что оружие не будет направлено против израильской стороны. На Востоке уважают сильных!
Не прекращаются контакты между представителями «ближневосточного квартета» (Россия, ЕС, США и ООН). В контексте обсуждения шагов по реализации плана ближневосточного урегулирования («Дорожная карта») на их недавней встрече в Аммане был рассмотрен комплекс проблем по дальнейшему финансированию Палестинской администрации (заметим – не правительства). Как известно, после победы ХАМАСа на выборах США и Евросоюз заморозили финансовую помощь палестинцам. О чем договорились дипломаты, пока держится в строжайшей тайне. Но некоторые источники, близкие к палестинским кругам, поспешили сообщить, что в фонде Аббаса уже в ближайшее время может оказаться сумма, эквивалентная прошлогоднему бюджету ПА, – а это почти 2 млрд долларов. При этом основные спонсоры останутся прежними: США, Евросоюз и ООН (около $1,5 млрд). На этом фоне несколько десятков миллионов долларов, которые пообещал хамасовцам Иран (50 млн) и ряд исламских благотворительных фондов – с условием продолжения войны с Израилем – выглядят крайне блекло. На первом же заседании палестинского правительства Исмаил Хания с тревогой сообщил, что касса Министерства финансов «совершенно пуста». Нечем возвращать прежние долги и выплачивать зарплату 140 тысячам бюджетников. Да и арабы заняли выжидательную позицию, грустно констатировал премьер. Просьба о ежемесячной помощи Палестине в размере 130 млн долларов, высказанная на недавнем общеарабском саммите в Хартуме, была воспринята большинством арабских руководителей без особого энтузиазма, не говоря уже о погашении прежнего долга ЛАГ в размере нескольких сотен миллионов долларов. А ведь на Востоке деньги уважают.
***
Нельзя не заметить и того, что после январских выборов Палестина живет… за счет Израиля. Иерусалим до недавних пор исправно перечислял своим «врагам» таможенные сборы, продолжает перечислять пенсионные начисления, около 50 тыс. палестинцев по-прежнему ежедневно выезжают на работу в Израиль, снабжает палестинцев продуктами, электричеством, водой и медикаментами. Почти каждая палестинка считает за большую честь родить ребенка в израильской клинике. Если бы в Израиле действовали американские законы, говорят израильские медики, то почти все палестинские террористы имели бы в кармане израильский паспорт.
Впрочем, многие палестинские террористы и так имеют израильское гражданство. Они и их семьи исправно получают пособия от службы социального обеспечения Израиля в размере до шести тысяч долларов ежегодно.
Теоретически не исключено, что ХАМАС создаст экономику. Если только он не станет инструментом в сегодняшней антиизраильской политике Ирана. Президент Ахмади-Неджад перехватил инициативу у «Аль-Каиды», сирийского руководства, некоторых других арабских лидеров в жесткой антиизраильской риторике. Он и его группа являются той силой, которая может сегодня серьезно влиять на ситуацию внутри ХАМАСа. Если военное крыло организации получит иранские деньги, пойдут они исключительно на террор. Тем более что современные технологии позволяют собрать бомбу буквально из подручных материалов. Вопрос в том, сможет ли руководство политического крыла движения ХАМАС выстроить палестинское государство, от которого Арафат отказался в пользу революции. Возможно, новое руководство Палестины просто не понимает, что с такого рода проблемами, как испытывает эта территория, построить государство в принципе нельзя, если кардинально не изменить стратегию поведения. Экономика Палестины может не возникнуть не только потому, что ХАМАС этого не хочет. Любой лидер Палестины, если только это не будет жесткий и фантастически удачливый диктатор, которым еще надо стать, пройдя до конца этого пути живым, не сможет сделать этого. Арафат был уникален, но он не смог решить проблем Палестины и предпочел остаться вершащим «ближневосточный мирный процесс» революционным лидером, а не главой бедного маленького двадцать третьего по счету арабского государства.
В настоящее время экономики в Палестине нет. Потому что ее никто не развивал даже в середине «благостных» 90-х годов (о чем было прямо сказано Махмуду Аббасу в Хартуме). Палестинская экономика сегодня – это экономика «вэлфера», говорит президент Института Ближнего Востока Евгений Сатановский. Это экономика «бессрочной раздачи пособий, бесконечного бюджетного трансферта, известная не только в мировой, но и в отечественной практике по дотационным регионам Северного Кавказа». Это – благородная по декларируемым целям, но неизбежно коррумпированная и изначально бесперспективная модель. Именно такую «экономику» весь мир и реализует в отношении Палестины. Реально же в распоряжении палестинского правительства, кто бы его ни сформировал, есть лишь 250 млн долларов, ежегодно собираемых в самой Палестине в виде налогов, и названная выше «израильская помощь». Исламистское правительство же требует от мирового сообщества в 8-10 раз больше денег только для первоочередных выплат. Это на уровне школьной арифметики говорит о том, что никакого самостоятельного палестинского государства на самом деле нет и, пока палестинцы не научатся жить за собственный счет, быть не может, делает вывод Е.Сатановский.
Чего можно ожидать в ближайшее время, когда исламисты на деле почувствуют, что заходят в тупик? Конечно, всплывет проблема беженцев. По сути, она абсурдна и стимулируется искусственно, характеризуется «двойными стандартами». Почему, к примеру, проблема более 170 миллионов человек, ставших беженцами после Второй мировой войны, в той или иной мере решена, причем первое поколение, по правилам Верховного комиссариата ООН по делам беженцев, – это действительно беженцы, но их потомки должны обустраиваться сами. Они с успехом и обустраиваются. Палестинцами же занимается специальное агентство, и все потомки беженцев из Палестины считаются также беженцами, вне зависимости от того, где и как они живут. В результате за полвека из нескольких сотен тысяч человек возникла группа «беженцев» в 5 миллионов человек. Проблема искусственно раздута чиновниками и политиками до состояния запредельно критического, решить ее просто не представляется возможным – ведь эти пять миллионов до сих пор пользуются льготами, работать не стремятся, а многотысячная «гвардия» международных чиновников, их обеспечивающих, превратилась в своеобразную касту «заинтересованных», они ведь тоже живут за счет подачек международного сообщества.
При этом проблема расселения беженцев на собственно палестинских землях изначально не имела и не имеет решения. Беженцы из Палестины не будут приняты в тех ее частях, где они не жили когда-то непосредственно. Исходя из палестинской и общеарабской точки зрения, они и их потомки должны вернуться именно в те города, откуда когда-то бежали. Так устроено палестинское общество. Именно поэтому существуют лагеря палестинских беженцев в Газе и на Западном берегу реки Иордан. Там палестинцы живут среди палестинцев на протяжении десятков лет в 10-20-50-100 км от того места, где они жили когда-то. Немыслимая ситуация для Индии, Европы, для нашей страны, Китая, Латинской Америки... Ситуацию усугубляют лагеря беженцев в Ливане и Сирии, где палестинцы подвергаются жесткой сегрегации. Механизм расселения беженцев в арабском мире не работает. Но ни Арафат, ни кто-либо другой из палестинских лидеров не мог и не может взять на себя ответственность, сказав этим людям: «Вы будете жить в собственном государстве, но не вернетесь в Хайфу, Яффу, Акко». Тот, кто это скажет, реально откроет путь к решению проблемы беженцев, но проживет, скорее всего, недолго. Следует, однако, отдавать себе отчет в том, что никто не поселит палестинских беженцев на территории, которая будет выделена для палестинского государства, как бы велика она ни была, если только Палестина не займет всю территорию Израиля.
В израильском обществе больше нет «ястребов» и «голубей». Вопрос стоит на самом деле не в том, оккупировать палестинские территории или нет, а в том, как избавиться от палестинской проблемы и от палестинцев, а может быть, и от израильских арабов, избираемые которыми парламентарии последовательно борются против страны, в которой живут, хотя их электорат не отказывается от пособий, выплачиваемых из бюджета. Это примерно миллион человек, которые в 90-х гг. прониклись идеей, что они не арабы Израиля, а именно палестинцы. Израильтяне справедливо говорят, что тогда им нужно иметь гражданство Палестины и обращаться за пособиями и социальным страхованием в палестинскую администрацию. Согласитесь, вряд ли в Госдуме могла бы существовать фракция басаевцев, а в американском Конгрессе - фракция «Аль-Каиды». В Израиле же такая ситуация существует и из года в год усугубляется. Израиль сегодня готов к тому, чтобы избавиться не только от палестинской проблемы, но и от людей, которые считают себя оккупированным народом, пользуясь израильскими паспортами и благами его социальной системы.
Либо эти люди решают для себя, что они – граждане Израиля, а не палестинцы, временно оккупированные Израилем, и демонстрируют лояльность своей стране, либо они, вместе с их городами и деревнями, отдаются под контроль и управление любому палестинскому правительству, проводится граница, исключающая их территории из границ Израиля, а номера их паспортов аннулируются в компьютерах - логичное следствие ситуации, при которой их представители выступают против существования страны, в парламенте которой получают зарплату. «Так долго не бывает, – комментирует ситуацию Е.Сатановский. - Есть и предложения, в том числе из партии Авигдора Либермана, - территории Северной Галилеи оставить в Израиле, а нелояльных жителей просто лишить гражданства. В этом случае возникнут населенные пункты, жители которых не будут гражданами Израиля и голосовать будут в Палестине. Административные функции на их территории будут выполнять палестинцы, а военные и полицейские функции, контроль над преступностью и задачу пресечения наркоторговли возьмут на себя израильтяне. Проблемы здесь не так велики: в современном Израиле живут на постоянной или временной основе сотни тысяч выходцев из Восточной Европы и Азии, не являющиеся гражданами этой страны».
Аббас заверил израильтян, что правительство ХАМАСа не помешает ему вести переговоры с Израилем. Если обе стороны достигнут соглашения, он сможет подписать его и при необходимости вынести на референдум. Глава Палестины обещает прилагать усилия для того, чтобы сделать позицию ХАМАСа более умеренной. Главное, по мнению Аббаса, чтобы победившая на выборах «Кадима» была «заинтересована в переговорах и не избегала их под предлогом того, что у Израиля нет надежного палестинского партнера». Аббас говорит, что урегулирование может быть основано на границах 1967 года, но он не исключает возможность территориальных обменов. В интервью седьмому каналу израильского телевидения Аббас добавил, что Израилю нечего бояться правительства ХАМАСа, и попросил израильтян «дать шанс главе правительства Исмаилу Хании. «Меня вы тоже когда-то называли террористом», - добавил он в заключение.
Аббасу верит международный истеблишмент. С ним может говорить Израиль. Но в глазах палестинцев и лидеров ХАМАСа это скорее минус, потому что палестинский избиратель устал от бесконечной коррупции ФАТХ, от того, что представляющие его чиновники, ничего не делая для своего народа, уже второе десятилетие держат власть в руках ради собственной выгоды. Они разрушили ту Палестину, которая была под израильской оккупацией более или менее обустроенной, не создав Палестины новой. Бесконечное количество спецслужб, десятки тысяч вооруженных людей, так называемых «полицейских», получающих деньги только потому, что у них есть оружие в руках, создали в Палестине обстановку насилия и беззакония. Заседания палестинского парламента сегодня не случайно завершаются рукопашной под аккомпанемент автоматных очередей. Это реальность. Газа под управлением ФАТХ стала своеобразным ближневосточным анклавом нищеты, наркоторговли и преступности, по примеру известных всему миру «бидонвиллей» Рио-де-Жанейро, обнесенных, кстати говоря, 3-х метровой стеной, для того чтобы максимально предотвратить возможность посещения их жителями обычных городских районов. Аналогия напрашивается…
Что же делать? Пожалуй, сегодня осталось лишь два варианта решения палестинской проблемы. Первый – отменить резолюцию 181 (2) ООН о разделе Палестины от 1947 года, а заодно и «Дорожную карту» от 2003 года как документы, себя не оправдавшие. Единогласно принять новую резолюцию ООН по всеобъемлющему ближневосточному урегулированию и четко «по-новому» следить за ее выполнением всеми заинтересованными сторонами. Палестину нужно строить с нуля. Это уже непреложная истина. Второй – израильтянам и палестинцам сесть за стол переговоров и без посредников решить все проблемы с учетом выше названных «обстоятельств». Ведь по существу не только в иврите и арабском языке много общих слов и корней, что позволяет говорить без переводчика, но и сегодняшний менталитет палестинцев и израильтян толкает к двустороннему сближению.
А переговоры в Марокко власти Иерусалима не считают проблемой - в них ведь принимают участие представители ООП, а не ХАМАСа, при этом израильская делегация, возглавляемая Аялоном, неформальная и не представляет израильское правительство, - комментирует ситуацию агентство Newsru.co.il. В то же время не скрывается, что цель настоящих переговоров – это «переговоры ради переговоров», которые планируется начать в «широком формате» в первых числах мая.
Это также сигнал ХАМАСу: если его лидеры не откажутся от прежней политики, то за их спиной будет делаться иная политика, и легитимное «террористическое» правительство само по себе отойдет на обочину ближневосточных дел. Такая перспектива не может устраивать ни Исмаила Ханию, ни его честолюбивый кабинет.
