Дума одобрила введение с 1 января будущего года единой ставки подоходного налога в размере 13%. Исключение составят доходы на проценты по вкладам в банках (если ставка выплат превышает три четверти ставки рефинансирования ЦБ, действовавшей в течение периода начисления процентов), а также выигрыши в лотерею, на тотализаторе, призы и некоторые страховые выплаты - во всех этих случаях ставка составит 35%. Параллельно депутаты отменили налоговые льготы по подоходному налогу военнослужащим, прокурорам, судьям, сотрудникам МВД, ФСНП и ГТК. Впервые, идея плоской шкалы была внятно сформулирована в программе либеральных экономистов гайдаровского института осенью 1998 г. и с тех пор стала постоянной идеей правых. Главным аргументом при ее принятии было стремление вывести высокие зарплаты из тени. В то же время - это один из шагов в сторону от социального государства, в котором более богатые должны содержать более бедных. Политический урок заключается в том, что в России сегодня нет реальных политических сил левой ориентации, которые должны были бы оказать идее ожесточенное сопротивление. Российские коммунисты давно уже стали профессиональными иммитаторами-лоббистами, использующими левую риторику для достижения корпоративных целей.
Выполнив все пожелания правительства относительно подоходного налога и уговорив его ввести регрессивную ставку соцналога (кабинет попросил только повысить 2%-ную ставку для доходов свыше 600 тыс. рублей в год до 10%), Дума перенесла дискуссии по соцналогу на два дня. Строптивость депутатов здесь не причем: до среды правительство не сумело полюбовно договориться с профсоюзами, защищающими чиновников, распоряжающихся внебюджетными фондами социального и медицинского страхования. С другой стороны, правительство не хотело объединять эти взносы в единый соцналог без формального согласия митингующих профсоюзных боссов. Как следует из сообщения зампреда думского комитета по экономической политике Анатолия Аксакова, противодействие профсоюзов связано не в последнюю очередь с тем, что отчисления во внебюджетные фонды иногда производятся в неденежной форме, что дает большой простор для деятельности управляющих этих фондов. А пока переговоры с профсоюзами продолжаются, правительство уступило Пенсионному фонду: пенсионные взносы планируется включить в соцналог лишь с 2003 г.
Однако дискуссия вокруг единого соцналога продемонстрировала уязвимость правительства. Очевидные внутренние противоречия между командами либералов и волошинско-касьяновской ослабляют позиции исполнительной власти в Думе. Казалось бы лояльный депутатский корпус получает импульс к эффективному сопротивлению правительственным инициативам, а правительственные лоббисты, проигрывая аппаратные бои внутри кабинета, - традиционный рычаг давления на неприятные решения через парламент. Ситуация эта делает реформаторские планы Путина уязвимыми и возвращает Россию к ситуации конца 90х, когда политический ресурс власти был недостаточен для игнорирования лоббистских интересов различных групп.
