В понедельник-вторник пройдет последнее заседание рабочей группы при ЦИКе по вопросам партийного строительства, то есть закону о партиях. И под Рождество Кремль внесет проект закона в Думу. В начале весенней сессии он будет принят. Партийная реформа, о которой много писал "Полит.Ру", надвигается неумолимо. Суть грядущего закона известна всем: партии получают эксклюзивное право на участие в выборах, поэтому становятся жестче критерии партстроительства, и партий становится существенно меньше, по предварительным подсчетам - около десяти. Остальным стать партией, то есть получить право выдвигать списки кандидатов, будет затруднительно. Но до последнего момента ЦИК вместе с Главным правовым управлением администрации и представителями Думы дорабатывали проект, и "Полит.Ру" уже известны волнительные частности грядущих процедур.
Самое важное: судьба региональных партий решена - их не будет, и эксклюзивное право участия в выборах в регионах отойдет к федеральным партиям. Эта позиция ЦИКа и Кремля была раскритикована представителями всех партий на парламентских слушаниях, однако очевидно, что большинство Думы проголосует против региональных партий - просто потому, что федеральные партии не заинтересованы в конкурентах. Думские фракции не готовы говорить об этом публично, чтобы не портить отношения с избирателями в регионах. Отдельные правые по-прежнему настаивают на том, что региональная партия - естественная демократическая единица, наличествующая в большинстве европейских стран и большой Америке, но они вряд ли будут услышаны.
Государственное финансирование будет. Все партии, набравшие больше двух процентов голосов на федеральных выборах, будут получать примерно 30 копеек в год за один голос, отданный за федеральный список (а не за фракцию вместе с одномандатниками). По другим данным, речь идет примерно о 13 копейках. Но в любом случае это копейки. ЦИК не скрывает, что государственный контроль тут важнее денег: Счетная палата получит право проводить партийный аудит.
Партия будет ликвидирована, если она в течение восьми лет (два срока полномочий Думы) не выдвигала список на выборах, либо не зарегистрировала кандидата в президенты, либо не выдвинула кандидатов хотя бы в 5% федеральных одномандатных округов, либо не имела хотя бы 10 зарегистрированных кандидатов на выборах губернаторов.
Пока не решен окончательно вопрос о блоках и не исключено, что именно он стал темой для дискуссии между ЦИКом и ГПУ Администрации, которая, по информации "Полит.Ру", существует. Правовое управление чем-то недовольно в ЦИКовском проекте, хотя в ЦИКе и говорят, что отношение, в целом, положительное и несоответствия законодательству ГПУ не обнаружило. Известно, что в докладе Вешнякова президенту предлагается установить разные барьеры для партий и партийных блоков - 5% и 7% соответственно. Такой подход стимулирует партийное строительство, поскольку идти блоком становится заметно опаснее. Тем не менее есть основания полагать, что блоки будут допущены, и барьер для них изменен не будет. Хотя именно эта позиция станет темой личных переговоров и торговли между Кремлем и дипломатами от партий. Известно также, что преференции для уже представленных в Думе партий будут расширены, хотя и не ясно пока, как именно.
В любом случае пока по проекту закона о партиях, если не считать частностей, между Кремлем, ЦИКом и думскими фракциями царят мир и согласие. Все довольны. Тот редкий случай, когда интересы всех ключевых игроков решительно совпадают и любой выпад против ЦИКа сегодня будет иметь сугубо популистский характер. До торговли по существу еще довольно далеко.
