органовПервая содержательная инициатива Кремля по реформе прокуратуры закончилась полным конфузом: впервые Кремль отозвал из Думы внесенный им же законопроект - либеральные поправки к действующему УПК, запрещающие прокуратуре и милиции проводить аресты и обыски без судебной санкции. Путин подписал письмо с поправками 5 января и в 10-х числах января отправил в Думу. В ночь с пятницу на субботу 20 января стало известно, что Путин отозвал поправки, судя по утверждению прессы и либералов во фракции СПС, после аудиенции с Устиновым, Патрушевым и Рушайло. В понедельник заместитель главы администрации Дмитрий Козак, курирующий судебную реформу, объяснил конфуз финансовыми и техническими причинами, сославшись на недостаток соответствующей графы в бюджете, а также судей и их помощников. Тем не менее слух о силовиках опровергнут не был, а история с поправками больше всего напоминает операцию с самим Козаком, когда после ночной рокировки в апреле прошлого года Совету Федерации было неожиданно предложено утвердить генеральным прокурором Устинова, а не Козака.
Новый УПК, в котором записан судебный контроль за действиями прокуратуры, уже прошел первое чтение в Думе и ждет второго ближе к лету. Таким образом должна заработать 22 статья Конституции, согласно которой никто не может быть задержан на срок более двух суток без судебного решения. В таком контексте либеральные поправки Путина должны были иметь и политический смысл после его туманных заявлений о реформе прокуратуры на пафосном прокурорском съезде в Кремле и некоторого дистанцирования от арестов людей "Медиа-Моста" на встрече с главными редакторами чуть позже. Поправки стали бы серьезным имиджевым шагом в сторону от диктатуры закона, которая превратилась в избирательное легальное насилие органов по отношению к политическим противникам Путина и экономическим конкурентам близких к Администрации бизнес-групп. По утверждению газеты "Ведомости", поскорее принять поправки Путина просило бизнес-руководство Российского союза промышленников и предпринимателей.
Так что конфуз получился вполне солидный. Его непосредственный эффект - реформа прокуратуры заморожена на неопределенный срок и ждет экономического бума, когда, наконец, для нее найдутся деньги и силы. Президент Путин, впервые отозвав собственное письмо, довольно зримо выказал сугубую зависимость от политических кланов и интересов. Когда стало известно, что Путин отозвал поправки, "Союз правых сил" готовил политическую декларацию, в которой охарактеризовал в итоге тактику Путина как "граничащую с политическим безволием нерешительность". Кроме судебной, имеется в виду и земельная реформа, таинственный кремлевский подход к которой уже тянет на сюжет для комической мыльной оперы.
Но логично предположить, что история с поправками отразила внутрикремлевский конфликт, имеющий ту же природу, что и давний демарш по утверждению близкого администратору Волошину Устинова генеральным прокурором. Подготовка либеральной судебной реформы, о которой стали говорить вслух с конца прошлой осени, проводится аппаратом Дмитрия Козака в решительно непубличной обстановке - с тем, чтобы избежать ненужного давления со стороны заинтересованных групп. Дмитрий Козак, чрезвычайно редко выступающий на публике, после истории с поправками открыто заявил, что концепция реформы остается неизменной, и следует дождаться более благоприятного момента. Пока Козак снова проигрывает Устинову, однако окончательный расклад станет понятен летом. Тогда "Медиа-Мосту", возможно, эти поправки будут уже без надобности, но лучше поздно, чем никогда. В этом году должна наступить ясность во многих общеполитических вопросах.
