В то далекое время, когда российская пресса еще находила возможным благожелательно цитировать Аслана Масхадова, газеты облетели его слова о том, что автомат в Чечне «стал продолжением человеческой руки». Лишить человеческую руку этого «продолжения» не удалось ни Масхадову с его коллегами v хасавюртовскими миротворцами, ни федералам, в 1999 отправившимся в Чечню восстанавливать свою власть. Но рано или поздно «продолжение руки» уйдет с авансцены, и тогда окажется, что все, носившие автомат без разрешения, подпадают под статью УК РФ. В реальном мире нужен какой-то буфер, специальное устройство для содействия безболезненному переходу из одной жизни в другую. Из полосы раздрая и беззакония народ можно вывести, только опираясь на сделанные непосредственно «под нужды момента» специальные юридические акты, создающие механизм этого перехода. Постановление о «чеченской» амнистии v один из таких актов.
Проект постановления об этом внес в Госдуму депутат от Чечни Асламбек Аслаханов. Предлагаемая им система мер прежде всего отличается от «амнистий», время от времени проходящих в Чечне и сейчас и состоящих в публичной, под телекамеры, сдаче оружия группой боевиков. Внешне показываемая процедура похожа на так называемый «маслихат» v этим словом на Северном Кавказе обозначаются примирительные разборки между родами или кланами. Содержательно же всякий раз возникает немало вопросов: почему именно эта группа v из десятков аналогичных, решила «сдаться», какие конкретно гарантии сохранения жизни и свободы ей даются.
Чеченский депутат предполагает процесс амнистии максимально формализовать. Распространится амнистия, согласно проекту, на
Однако пафос проекта постановления не столько в том, на кого амнистия распространяется, сколько v как она будет осуществляться. Всем осужденным, кроме находящих под особо тяжкими статьями (терроризм, убийства и т.д.), предстоит амнистироваться по решению Управления исполнения наказаний, в учреждении, подотчетном которому, отбывают эти лица срок. Все бы хорошо, но трудно представить себе, как сотрудники УИНа Коми или Пермской области определят, совершил ли их подшефный преступление «в состоянии крайней необходимости, необходимой обороны, сильного душевного волнения, возникшего на почве совершения потерпевшим противоправных действий в отношении родственников, близких лиц, жителей республик либо в результате грубого оскорбления или циничного надругательства над религиозными или национальными чувствами жителей ЧР». Именно на подпадающих под эту формулировку амнистия распространяется вне зависимости от полученного и отбытого срока. Но поскольку решения об амнистии по каждому осужденному предполагается принимать индивидуально, дело вряд ли обойдется без злоупотреблений.
Кроме того, значительная часть осужденных может оказаться за бортом амнистии в результате судебных ошибок. Или неправомерно подпасть под нее v в результате них же. Как сказал «Полит.ру» член Международного правления общества «Мемориал» Александр Черкасов, необходим пересмотр большого количества «чеченских» уголовных дел последних лет. Многих, по мнению Черкасова, неправомерно судили по статье «терроризм». Судебные ошибки отчасти связаны с тем, что большинство дел рассматривалось не в Чечне, а в соседних регионах v преимущественно на Ставрополье, где судьям часто просто не хватало знания чеченских реалий. Известны, с другой стороны, и случаи, когда обвиняемым из Чечни за взятку удавалось «облегчить» себе статью. Как амнистия задним число восстановит справедливость в этих случаях?
Что касается влияния амнистии на ситуацию в Чечне, то оно вряд ли будет существенным, покуда в республике существует параллельная «судебная система», плодом которой являются еженощные исчезновения десятков людей. Количество внесудебных расправ с местным населением со стороны армии вполне может увеличиться, если амнистия заблокирует расправу судебную. Но и сейчас «внесудебные» суды преобладают в республике над судами «официальными». Соседняя Ингушетия жалуется, что у нее до сих пор нет полноценного следственного изолятора, а в Грозном он есть v но, по свидетельству журналистов, почти пустует. В этой связи примечательно, что амнистия не предусмотрена для федералов v авторы проекта постановления, видимо, осознают, что это задало бы вооруженному произволу невиданную доселе «степень свободы». Правда, и заложенное в проект «неравенство» федералов и жителей Чечни может само стать новым источником напряженности между ними.
Все эти соображения подтверждают одну очевидную мысль: «забыть» войну, как того требует амнистия (в переводе буквально и означающая «забвение»), никакое думское постановление не поможет, последствия ее еще долго пребудут с нами. Генералы войну не закончат. Депутаты v тем более. Так дай им Бог хотя бы наметить возможный «путь отхода» к мирной жизни.
