Решив вопрос с премьером, Путин вновь вернулся к регионам и реформе властной вертикали - за указом о семи федеральных округах последовало телеобращение президента. Путин объявил народу, что в Думу направляются законопроекты, "продолжающие линию указа от 13 мая". Законопроекты предполагают, по словам Путина, три реформы:
1) Изменение принципа формирования Совета Федерации: вместо губернаторов и глав законодательных собраний регионов в сенате должны заседать их "представители";
2) Введение механизма федерального вмешательства - порядка отстранения от должности губернаторов и роспуска местных парламентов, "принимающих акты, идущие вразрез с федеральными законами";
3) Наделить таким же правом "вмешательства" региональных лидеров в отношении местных руководителей в их регионах.
В администрации рассчитывают, что ожидаемое вето Совета Федерации будет преодолено двумя третями Думы - поддержка кремлевских инициатив ожидается со стороны "Единства", коммунистов, ОВР и правых. Тем не менее пока кремлевская инициатива носит неконкретный характер, что тут же породило острейшую дискуссию о правомочности и целесообразности предполагаемых шагов. Так, нечеткая формулировка Путина о "представителях" региональных лидеров то ли подразумевает, что губернаторы будут сами назначать сенаторов, то ли предполагает свободные местные выборы. После встречи с Путиным сенаторы Собянин и Шаймиев и председатель ЦИКа Вешняков уже ясно дали понять, что имеется в виду первый вариант (назначаются), меж тем председатель Совета Федерации Строев осторожно заметил, что ему пока "многое не ясно". Один из лидеров правых Борис Немцов уже заявил, что логичным принципом формирования сената могут быть только открытые выборы.
Есть проблемы и с двумя другими пунктами заявления Путина. Пока не ясно, каким образом будут отстраняться провинившиеся губернаторы. Один из авторов законопроекта Борис Надеждин в интервью "Полит.Ру" рассказал, что генерал-губернаторы получат право "инициировать" отставку губернаторов, но конкретный механизм пока не известен - в частности, роль судебных инстанций. То же относится и к третьему пункту. Как заметил Немцов, возможность личного вмешательства региональных лидеров в кадровые вопросы местного самоуправления приведет к появлению сугубо авторитарных региональных режимов.
