Когда возглавивший Счетную палату Сергей Степашин заявил о своем желании усилить СП, это воспринималось как намерение согласовывать действия бюджетных аудиторов и правоохранительных органов. Однако все оказалось куда серьезнее - на днях в ходе полуофициальной встречи с членами Бюджетного комитета Степашин передал им разработанные в СП поправки к закону о Палате, делающие ее высшим (и возможно - единым) органом финансового контроля в стране. Тогда же Степашин встретился с Путным и похоже, информированность председателя СП произвела на президента хорошее впечатление. Главный аудитор рассказал о проверках в МПС и на предприятиях ВПК. Путин поинтересовался деятельностью "Газпрома", "Росвооружения" и "Промэкспорта", где (как и на ОРТ) скоро начнутся проверки. По словам Степашина, Путин полностью поддержал законодательные инициативы СП. Президенту могла понравиться идея расширить возможности органа, который за счет регулярных проверок больше чем кто-либо иной знаком с недочетами в деятельности Минфина, Центробанка, Пенсионного фонда, естественных монополий включая МПС; знает ошибки в ходе приватизации крупнейших предприятий в течение всех 1990-х годов, имеет хорошее досье на ведущие министерства и предприятия по госкредитам и госгарантиям. В лице СП президент может получить эффективно действующий орган финансового контроля, для которого почти нет тайн в работе крупнейших корпораций и бюрократических кланов страны.
Сама Палата вполне готова интенсифицировать работу. В ближайшее время СП вместе с украинскими коллегами проверит безвозмездность российско-украинской дружбы: расчеты за поставки и прокачку нефти, газа и аммиака и за поставку расщепляющихся материалов, а также работу таможен. На очереди - предприятия, участвующие в проектах Сахалин-1 и 2 и МПС, еще не выполнившее предписаний по итогам прошлогодней проверки.
Предложенные поправки вполне соответствуют масштабу знаний и (возможно) новых задач СП. Предлагается наделить ее правом замораживать деньги на счетах организации, в отношении которой начата проверка, а при выявлении "крупных махинаций" с бюджетными средствами, - правом списания средств. СП будет участвовать в составлении бюджета, выдавать заключения на еще не вступившие в силу кредитные договора по госзаймам и госгарантиям, получит доступ к информации о расходовании бюджетных средств день в день. СП сможет наказывать руководителей организаций, не исполняющих предписания Палаты или препятствующих ее работе, усилит контроль за 70 региональными СП. Ослабится контроль Думы за Палатой. Собственными решениями СП создаст службу финансовых расследований и спецподразделение для связи с силовиками, отменит институт сопредседательства, усилит экспертно-аналитическую, методологическую и правовую работу.
Пока депутаты в основном одобряют предложенные поправки, и по данным из Бюджетного комитета, они могут быть приняты чуть ли не до летних каникул. Однако реально прохождение поправок, среди которых есть ряд весьма небесспорных (совмещение некоторых функций исполнительной и судебной власти), будет зависеть от поддержки президентом планов Степашина.
