В год своего 15-летия члены СНГ так и не определились, как им работать эффективно в рамках Содружества. За все это время так и не придумали, что такое СНГ и что у входящих в него стран общего, кроме того, что когда-то все они входили в состав СССР и имеют общую энергетическую и газотранспортную систему. Низкие цены на газ и нефть были связующим звеном СНГ, однако все резко изменилось после того, как цены на энергоносители превратилась для России в главный инструмент регулирования отношений со странами Содружества.
Никаких прорывов в политике, экономике или в военной сфере уже много лет не происходит, а наблюдатели повторяют, что СНГ превратилось в консультативный орган и не отвечает совершенно не совпадающим интересам его участников.
Хорошим дополнением к «газовому рычагу» послужили и тороговые войны: разругавшись с Грузией и Молдавией, Россия закрыла для вин из этих стран свой рынок. Главный санитарный врач Геннадий Онищенко сказал, что в этих винах обнаружены вредные вещества, однако все почему-то подумали, будто дело в том, что Грузия и Молдавия препятствуют вступлению России в ВТО, в экономической блокаде непризнанного Приднестровья, введенной по инициативе Молдавии, и в недружественной риторике грузинского руководства.
Газовые цепи
В конце 2005 года и в течение всего 2006 году политику России в отношении стран СНГ стала «формировать» газовая монополия «Газпром», как бы заменившая собой Министерство иностранных дел. Ценами на газ стали поощрять и наказывать. В первую очередь это коснулось Украины и Грузии где сменилась власть и пришли новые элиты, которые уже не считают Россию сильным и надежным партнером, а смотрят в сторону ЕС и НАТО. Весной Грузия, Украина, Азербайджан и Молдавия в пику России даже создали собственный клуб ГУАМ. При этом декларировалась ориентация клуба на Запад.
После осеннего «шпионского скандала» в Грузии в СМИ сразу же стали появляться предположения о том, что теперь Россия применит «газовый рычаг» и против Грузии, как это было сделано ранее в отношении Украины. И действительно, вскоре после нашумевшей «антигрузинской кампании», ставшей ответом на «шпионский скандал», «Газпром» объявил, что повышает цену на газ для грузинских потребителей более чем вдвое – до $230. Грузия заявляет, что это «политически мотиврованная» цена. Однако «Газпром», как и в случае с Украиной, отвергал политическую подоплеку газового удорожания, недвусмысленно намекая на интерес к магистральному газопроводу, ведущему из России в Армению через территорию Грузии. Напомним, что в ходе «газовой войны» с «оранжевой» Украиной «Газпром» также имел притязания на украинские газотранспортные активы.
Была предпринята неудачная попытка вовлечь Азербайджан в «антигрузинский блок». Президенту Ильхаму Алиеву предложили не поставлять газ в Грузию в 2007 году в обмен на сохранение цены в $110, однако предложение было отклонено. «Газпром» сообщил, что с 2007 года намерен поднять цену для Азербайджана на газ до $230. Кроме того, российский монополист пригрозил сократить поставки газа в Азербайджан с нового года, что лишит Азербайджан возможности поставлять газ в Грузию.
Москва ужесточает экономическую политику и в отношении Белоруссии. Со следующего года будут введены пошлины на поставки нефти для белорусских НПЗ, а цены на российский газ повысятся в четыре раза, если Минск не согласится на создание союзного государства и не создаст совместное с «Газпромом» предприятие.
Отсутствие общих интересов внутри СНГ наглядно продемонстрировал последний саммит в Минске. Участники саммита так и не смогли договориться о предложенной Казахстаном реформе Содружества, которая ранее была заявлена как главная тема мероприятия. Реформу договорились обсудить еще раз летом будущего года.
Казахстан предлагал трансформировать СНГ в подобие Евросоюза с общей внешней границей и фактическим аннулированием внутренних границ. Однако ряд участников СНГ выступают против этой реформы, а белорусский президент Александр Лукашенко ранее говорил, что она может стать причиной развала Содружества. Из-за этих разногласий саммит СНГ, первоначально запланированный на октябрь, по инициативе России и Казахстана перенесли на конец ноября. Немалую роль сыграло и то, что в октябре был пик обострения отношений между Россией и Грузией. Надо думать, что президентам Путину и Саакашвили видеть друг друга тогда совсем не хотелось.
Итоги же саммита больше касались не самого Содружества, а двусторонних отношений России с его членами: с Молдавией о возобновлении поставок в Россию молдавского мяса и вина и с Белоруссией о создании «Газпромом» и «Белтрансгазом» совместного предприятия на паритетной основе. А главной интригой стала личная встреча Путина с Саакашвили, которая, впрочем, ничего не решила.
Смерть Туркменбаши
Мощным аккордом в конце года стала смерть вечного президента Туркменистана Сапармурата Ниязова. Неопределенность с тем, как и кто теперь придет к власти в стране, которая является вторым после России поставщиком газа в СНГ, может привести к проблемам для «Газпрома», который сейчас покупает весь туркменский газ и перепродает его на Украину и в Европу. Теперь поставки могут быть нарушены, поскольку можно ожидать чего угодно: новые власти могут захотеть еще раз повысить цену, или пересмотреть объемы, или переориентироватьсяться на другие рынки.
Возможны проблемы с Украиной. Согласно подписанным в январе 2006 соглашениям «Газпромэкспорта», «Нафтогаза Украины» и Rosukrenergo поставки газа на Украину идут из Туркмении, Узбекистана и Казахстана. В этом году «Газпромэкспорт» и «Нафтогаз Украины» должны купить в Туркмении 41 млрд кубометров газа. По мнению аналитиков, если смерть Ниязова приведет к политической нестабильности и социальным волнениям, это может привести к нарушению поставок газа из Туркмении в адрес Rosukrenergo и Украины.
