Истерическое заседание Совета Федерации, на котором верхняя палата по собственной инициативе обсуждала проект закона о собственном устройстве, придало, наконец, публичный характер противостоянию Кремля и губернаторского корпуса. Проект закона о новом порядке формирования сената, не вызывающий, в отличие от двух других проектов из "федеративного пакета", серьезных нареканий в Думе, спровоцировал Совет Федерации на скандал - в процессе обсуждения поправок сенаторы даже думали потребовать у Путина отозвать "вредный" законопроект. Однако после консультаций Строева с Волошиным под давлением спикера Совет Федерации выбрал более мягкая форма обращения сенаторов к президенту, в котором сообщается о приверженности руководителей регионов делу строительства властной вертикали, однако высказываются сомнения в целесообразности методов проведения реорганизации, которые могут привести ограничению влияния верхней палаты на законотворческий процесс.
Сенат предложил 16 поправок, большинство которых были подготовлены заранее, и сформировал рабочую группу для "согласования позиций" между Советом Федерации, Думой и Кремлем. Рабочую группу возглавил неформальный лидер "фракции" оппозиционеров вице-спикер Владимир Платонов, который успел объявить уже, что если Кремль не одобрит предложенные поправки, то Совет Федерации не утвердит законопроект. Основная суть поправок заключается в том, что за спикерами региональных парламентов сохраняется членство в Совете Федерации, а губернаторы делегируют своих представителей в единоличном порядке, получают право отзыва сенаторов и сохраняют иммунитет - по крайней мере нынешний губернаторский корпус.
Представитель президента в Совете Федерации Вячеслав Хижняков уже выразился в том духе, предложенные сенаторами поправки неконституционны и не получат одобрения в Кремле - кроме той, что позволит губернаторам утверждать своих представителей без согласия регионального парламента (поправка во многом формальная в силу общей лояльности законодательных собраний лидерам регионов).
Заседание Совета Федерации сделало очевидным работу Кремля последних дней по внесению сумятицы в и без того нестройный ряд губернаторов - в сенате группировка лояльных лидеров противостоит "мягким" оппозиционерам, а те, в свою очередь, воюют с нонконформистами. Такая тактика приносит свои плоды - не получая в совокупности никаких гарантий губернаторы играют по одиночке и в темную, и обречены на поражение, по крайней мере, на ближайшую перспективу. Именно поэтому сенат не забывал рисовать мрачное будущее Думе, от конституционного большинства которой он теперь зависит полностью - рычагов оперативного давления на Кремль, как выяснилось, у Совета Федерации нет ни одного. Нетрудно предположить, что на своем следующем заседании в конце июля Совет Федерации будет единодушно голосовать против поступившего из Думы "федеративного пакета".
Столь явное недовольство губернаторов могло быть вызвано и тем, что новые полномочия, предложенные им в Кремлем в качестве компенсации в других законопроектах из "федеративного пакета", могут быть сильно урезаны в результате консультаций между либеральными фракциями и Кремлем. Близкий к переговорам источник "Полит.Ру" выразил "стопроцентную уверенность" в том, что в итоге право отстранять от должности местных руководителей будет зарезервировано исключительно за президентом.
