В Думе - тишина. Уже ясно, что важнейших законов сессии (оборот сельхозземель, поправки в Налоговый Кодекс, возможно, Конституционное собрание) вряд ли стоит ждать раньше апреля-мая. На фоне малосодержательной пиар-кампании по обновлению должностей и правил в Совете Федерации смена руководителя аппарата Государственной Думы - существенный вопрос. Без лояльного главы аппарата функции спикера Селезнева в большой степени сводятся к чисто номинальным. Судя по действиям фракции "Единство", Кремль твердо решил перестроить аппарат Думы до конца февраля. Это - мягкий вариант "портфельного передела", о котором так много говорилось и которого не будет - по крайней мере, в ином виде.
Идея сменить коммуниста Трошкина уже давно исходит от руководства фракции "Единства", и, по сведениям "Полит.Ру", президент Путин косвенно поддержал ее на недавней встрече с лидерами фракций, сказав, что не возражает против внесения изменений в регламент Думы. Через несколько дней глава комитета по регламенту депутат Волковский, поддержавший Трошкина на заседании комитета вопреки позиции фракции, был со скандалом выгнан и из комитета, и из фракции, и из партии. Задача нового главы комитета Олега Ковалева - подготовить поправки к регламенту Думы, в том числе - наделяющие палату правом снимать руководителя аппарата (сегодня этот вопрос - в ведении спикера). Но сменить главу аппарата будет достаточно сложно. По словам источника "Полит.Ру" в "Единстве", не весь центр Думы настроен снимать Трошкина: у депутатов с аппаратом сложные неформальные отношения (по тем же причинам Трошкина поддержал Волковский). В этой связи по инициативе Пехтина в феврале Счетная палата может приступить к проверке бюджетных трат в думском аппарате.
Чистка регламента по другим направлениям должна иметь профилактический характер, позволив Думе избежать рутинных обязательств, взятых прошлым коммунистическим парламентом и выгодных коммунистическому меньшинству. Обозначенное начало предвыборной кампании делает эту сессию последней полноценной сессией III Думы: "Бюджет осени-2002 будет уже предвыборным", - говорит источник "Полит.Ру". (В частности, это значит, что для реформ у президента, если он к ним по-прежнему расположен, осталось менее полугода, и что в любом случае Кремль этой весной их намерен завершить.) Сейчас ведомства погружены в лоббистские усилия по работе над президентским Посланием, и важных законодательных инициатив из Кремля и правительства до тех пор ждать не имеет смысла. Практика показывает, что главное напряжение Думу ожидает ближе к лету, и к тому моменту вагон бессмысленных проектов должен быть разгружен. Работа над регламентом предполагает также ревизию полномочий Правового управления, способного тормозить процесс, и, в целом, по выражению источника, "подготовку регламентной площадки" для следующей Думы.
В других фракциях к борьбе с Трошкиным относятся спокойней: в СПС, как пояснило "Полит.Ру" руководство фракции, будут рассматривать вопрос Трошкина как предмет торга, если ситуация будет зависеть от правых голосов. Захват аппарата - безусловно, крупный удар по Селезневу и коммунистам. Нынешняя стратегия КПРФ - крик и тихий саботаж, и заменить главу аппарата значит лишить левых важного рычага влияния не только в смысле привилегий, но и на думскую повестку дня. У левых остаются комитеты. Удар по Трошкину означает, что Кремль не готов к пересмотру пакетного соглашения, тем более - к смене спикера. На деле Кремль забирает рычаги аппаратного влияния, не трогая политический расклад. С одной стороны, такая политика дисциплинирует центр и позволяет давить на левых по хозяйственно-материальной линии, с другой - оставляет пространство для политического маневра. Главная же потенциальная опасность такого шага - в том, что Кремль, передав реальные полномочия председателя Думы центристским фракциям, оставит Селезнева на третий срок.
