28 января в Брюсселе был опубликован доклад об уязвимости греческих границ в условиях наплыва беженцев со стороны Турции. По мнению экспертов, греческие власти принимают недостаточно эффективные меры по регистрации мигрантов, прибывающих через Грецию в ЕС. В итоге возобновились разговоры о том, что Грецию нужно временно исключить из шенгенской зоны. Волна таких разговоров уже имела место в начале декабря.
Guardian пишет, что европейские правительства сейчас усилили давление на Грецию, чтобы она принимала более действенные меры по задержанию потока мигрантов из Турции. Единодушия по поводу методов преодоления миграционного кризиса среди государств-участников ЕС по-прежнему нет, и в ближайшее время оно едва ли появится. Некоторые государства, в частности Германия, рассматривают возможность самоизоляции от шенгена на несколько лет. В этом контексте давление на Грецию – это одно из проявлений раскола в европейском блоке. Так, например, Еврокомиссии не нравится поддерживаемая некоторыми участниками идея исключения, поэтому она ищет альтернативы – в частности, укрепление северной греческой границы со стороны Македонии.
Telegraph пишет о перспективе исключения из шенгенской системы как об угрозе для Греции. Угроза актуализировалась по итогам отчета о серьезной уязвимости греческой границы. В итоге у Афин есть три месяца на то, чтобы эту уязвимость компенсировать и начать регистрировать мигрантов, направляющихся в Западную Европу. Иначе другим странам-участницам зоны придется изолировать Грецию со своей стороны. Это отвечает правилам зоны, которые допускают исключение страны на два года посредством перекрытия для нее границ других стран-участниц.
Telegraph, впрочем, оговаривает, что Еврокомиссия, которая считает безвизовую зону одним из главных достижений евроинтеграции, сопротивляется такому повороту событий.
Аналитик Питер Шпигель в блоге при Financial Times пишет, что угроза исключить Грецию из шенгенской зоны имеет скорее риторический потенциал, нежели фактический. На самом деле, хотя Греция находится в безвизовой зоне начиная с 2000 г., у нее (наряду разве что с Исландией) всегда был уникальный статус, потому что у нее нет общих границ с другими шенгенскими государствами. Поэтому исключение ее из зоны едва ли приведет к каким-либо ощутимым изменениям, с точки зрения притока в Германию беженцев с побережья Турции. В итоге некоторые затруднения будут только у тех, кто летит в зону из Греции самолетом. Понятно, что мало кто из беженцев может себе это позволить.
Поэтому гораздо больше Еврокомиссия сейчас интересуется вопросом финансовой помощи Македонии, чтобы приспособить ее в качестве буферной зоны, которая бы позволила удерживать мигрантов в Греции, пока они не пройдут проверку. После проверки одобренные мигранты будут распределяться по странам ЕС. Такой ход был бы одновременно и более эффективным, и менее токсичным, с политической точки зрения.
Греции, впрочем, в любом случае не нравится идея стать «копилкой» мигрантов, запертой между Эгейским морем и северной границей. По мнению греческого министра по миграции, помещать беженцев в такую импровизированную ловушку – значит только ухудшить общую обстановку.
На временном исключении Греции из системы больше всего настаивают Австрия и Швеция, но Еврокомиссия пока высказывается категорически против. В принципе, у стран-участников есть возможность надавить на Еврокомиссию, чтобы она, по крайней мере, взялась за рассмотрение этого проекта. Однако в этом случае потребуется длительная процедура с дополнительными отчетами и выделением Греции трех месяцев на укрепление своих границ. По мнению Шпигеля, укрепление внешних границ Греции – это наиболее здравая мера среди тех, которые сейчас обсуждаются.
