Переворот, в результате которого отстранили от власти легитимного президента и выслали его за пределы родины, вызвал бурную реакцию не только латиноамериканского, но и международного сообщества, осудившего эти действия. Начался совместный поиск выхода из институционального кризиса. Ведущую роль в этом сложном процессе играют Организация американских государств, ее Генеральный секретарь Хосе Мигель Инсульсы и президент Коста-Рики Оскар Ариас. Последний имеет блестящий опыт в разрешении конфликтов, в свое время удостоился Нобелевской премии мира. Теперь разработан и предложен пакет мер по урегулированию ситуации. Под его эгидой и при непосредственном участии начались переговоры и встречи противоборствующих сторон. Прошло более двух месяцев, процесс явно буксует. Однако независимо от его исхода уже можно сделать предварительные выводы, извлечь уроки из этих событий, причем не только для Гондураса, но и для других государств континента.
Гондурас расположен в Центральной Америке. На юге граничит с Никарагуа (протяженность границы 922 километра), на западе - с Гватемалой, на юго-западе - с Сальвадором. На севере и северо-востоке омывается Карибским морем, на юго-западе – Тихим океаном. Площадь 112,1 тысяч километров, численность населения 6,5 миллионов человек. Столица – Тегусигальпа. Этнические группы: метисы – 90%, индейцы - 6%, негры – 2%, лица европейского происхождения – 2%. С 1823 по 1839 год находился в составе Соединенных провинций Центральной Америки, после ее распада стал самостоятельным государством.
Период середины XIX начала XX века характеризовался политической нестабильностью. Длительное время у власти находились военные. В ноябре 1981 года страна перешла к гражданскому правлению. С 1982 года действует демократическая конституция. С тех пор происходит регулярная смена властей всех уровней. Законодательная власть принадлежит Национальному конгрессу, однопалатному парламенту, состоящему из 128 депутатов. Они избираются всеобщим прямым и тайным голосованием по пропорциональной системе сроком на 4 года. Президент избирается простым большинством голосов сроком на 4 года, без права вторичного избрания. С 1981 года сменилось семь глав государств. Все они занимали свои посты в строгом соответствии с избирательными процедурами, и никто не пытался их нарушить.
Но в 2005 году президентом избирается выдвиженец Либеральной партии Мануэль Селайя. Он постепенно стал отклоняться от наметившегося курса. Пошел на тесное политическое сближение с леворадикальными режимами, присоединился к Боливарианскому альянсу для Америк, чей костяк составляют Венесуэла, Куба, Боливия и Никарагуа, а первую скрипку играет Уго Чавес, опирающийся на нефтяные ресурсы и использующий их в качестве мощного орудия давления. Постепенно начали сворачиваться традиционные связи с Соединенными Штатами, на которые ориентирована значительная часть национальной экономики. Это, разумеется, вызывало недовольство промышленно-предпринимательских кругов, определенной части элиты.
Горючий материал копился исподволь. Непосредственным поводом для взрыва послужило несогласованное с остальными ветвями власти решение о проведении консультативного опроса граждан на предмет согласия созвать конституционную ассамблею с целью реформы Основного закона и включения в него пункта о возможности вторичного избрания президента непосредственно по завершении предыдущего мандата. Сам референдум по этому вопросу предполагалось совместить с президентским и парламентским выборами, намечавшимися на 29 ноября текущего года.
Элиты осознали, что стране намечается путь, по которому уже прошли Венесуэла, Эквадор и Боливия, а теперь намерена двигаться Никарагуа. Это переполнило чашу терпения. Армия отказалась охранять избирательные участки в день опроса граждан, намечавшегося на 28 июня. Вслед за этим президент сместил со своих должностей начальника объединенного генерального штаба вооруженных сил генерала Ромео Васкеса и министра обороны Анхеля Эдмундо Орельяну. Верховный суд признал это решение незаконным.
В сложившихся условиях был предпринят неординарный шаг. Накануне, поздно ночью, группа офицеров ворвалась в спальню главы государства, вывела его на улицу в пижаме, отвезла на аэродром и депортировала в Коста-Рику. Так завершился первый акт драмы. Поначалу казалось, что это классический военный переворот. Но сразу же стало ясно, что это не совсем так. На следующее утро собрался парламент и избрал временным президентом спикера Роберто Мичелетти из той же Либеральной партии. Он и его окружение продолжают настаивать на том, что это не переворот, а смена власти, предусмотренная конституцией, которую систематически нарушал Мануэль Селайя, игнорировавший мнение других ветвей власти.
Роберто Мичелетти известный политический деятель, в 2005 году участвовал в праймериз для выдвижения на пост президента в рамках собственной партии и потерпел поражение. Это глубоко верующий человек, в его доме имеется небольшая молельня. Он нелюдим, закрыт для общения, придерживается консервативных взглядов. В настоящий момент категорически противится принятию плана Оскара Ариаса, в котором содержится пункт о возвращении отстраненного главы государства для завершения мандата, истекающего в 2010 году. Нынешняя власть заявляет, что это невозможно, поскольку отстраненному президенту предъявлен целый пакет обвинений в совершении преступлений, в том числе и уголовных.
Давление латиноамериканского сообщества, угроза ввести экономические санкции до сих пор не возымели действия. В ответ используются весьма специфические, но определенные аргументы: «Лучше несколько месяцев (то есть до ноябрьских выборов) терпеть лишения, чем много лет венесуэльского лидера»». Кстати, из памяти жителей страны не изгладился эпизод, когда Уго Чавес в июле 2007 года публично оскорбил архиепископа Тегусигальпы, обозвав его «обезьяной» и «паяцем империализма». Поводом стало заявление священнослужителя, сделанное накануне. Он сказал: «Чавес чувствует себя Богом, имеющим право оскорблять людей с высокомерием, которое мы наблюдали у других диктаторов, включая тех, которые издавали декреты о кончине Бога и спустя 20 лет исчезали с географической карты, оставаясь в памяти тиранами». Разразился громкий скандал. Возмущению общественности не было предела. Национальный конгресс практически единодушно одобрил резолюцию, в которой содержалась просьба к главе государства потребовать у венесуэльского коллеги принести извинения. Чавес был вынужден покаяться.
Между тем Мануэль Селайя, похоже, извлек некоторые уроки из произошедшего. Он уже заявил, что в любом случае отказывается от намерения проводить приснопамятный консультативный референдум, вызвавший столь негативную реакцию. Можно с уверенностью сказать, что он себя дискредитировал. И это само по себе надлежит рассматривать как шаг, направленный на укрепление демократических основ государства в регионе. Совершенно очевидно, что Гондурас выпал из обоймы Боливарианского альянса для Америк, любимого детища Фиделя Кастро и Уго Чавеса.
В конце августа Роберто Мичелетти заявил, что готов оставить свой пост при условии, если то же самое согласится сделать Мануэль Селайя. Тогда последний сможет возвратиться на родину рядовым гражданином, не подвергаясь преследованиям. В этой ситуации временным президентом, согласно конституции, стал бы председатель Верховного суда Хорхе Ривера. Представляется, что это был бы неплохой вариант решения вопроса. Он не противоречил бы инициативам Оскара Ариаса. В этом случае можно было бы провести всеобщие выборы в намечавшиеся изначально сроки. Но согласия Селайи на этот вариант не последовало и он все обещает вернуться в Гондурас в качестве законного президента.
Весьма примечательно, что больше всех негодуют в связи с отстранением Селайи и грозятся вооруженным вмешательством руководители Боливии, Никарагуа и Венесуэлы. При этом венесуэльский лидер будто забыл, что сам в феврале 1992 года совершил неудачную попытку переворота. Поскольку он придерживается двойных стандартов, для него есть перевороты хорошие и плохие. Весьма взвешенной позиции придерживаются президенты Бразилии, Уругвая, Чили, Перу. Они тоже возмущены. Но не теряют голову, не обвиняют гневно правительство США в причастности к событиям, а пытаются совместно искать конструктивные пути выхода из кризиса.
Некоторые эксперты и аналитики склонны считать, будто это начало крутых перемен, реванша правых после оглушительных успехов левых сил и, особенно, радикалов. Такой же точки зрения придерживается Фидель Кастро, заявивший, что грядет волны переворотов в регионе. Вслед за ним Рафаэль Корреа сказал, что теперь наступает черед Эквадора. На наш взгляд, проблема заключается в том, сумеют ли радикалы разобраться в глубинных причинах событий в Гондурасе. К великому сожалению этот урок, судя по всему, пока не усвоен правящими кругами тех государств, которые вопреки решительным протестам оппозиции и широкой общественности ринулись, сломя голову, клонировать эксперимент, проводимый их кумиром Уго Чавесом. Если это так, то не следует исключать повторения в той или иной форме подобных событий, ибо за ними пристально следили повсюду.
По мнению Андреса Оппенгеймера, обозревателя издающейся в Майами газеты «El Nuevo Herald», события в Гондурасе должны послужить предупреждением «всем нациям континента, чтобы они как можно раньше реагировали на нарушение принципов правового государства, не дожидаясь обострения ситуаций до крайности». В свою очередь Хосе Мигель Виванко директор по делам Америки международной правозащитной организации Human Rights Watch заявил: «При всех нарушениях, которые совершил Мануэль Селайя, имелись юридические пути в конституционных рамках для его осуждения, к примеру, за узурпацию власти. Наихудший вариант решения вопроса - это стучать в двери военных казарм». С этим утверждением трудно не согласиться.
