В том или ином виде реформа структуры правительства Касьянова уже год стоит в повестке дня. После важной кадровой рокировки в силовых ведомствах реформа была переименована в "уточнение", "настройку" и теперь продолжилась мягкими кадровыми и структурными изменениями. Указами президента упразднен Миннац, отправлены в отставку министр по делам национальностей Блохин и промышленный министр Дондуков. Министерство последнего отдано вице-премьеру Клебанову. Другой указ уточняет позиции вице-премьеров. Их по-прежнему пять. Но отныне трое по статусу совмещают вице-премьерство с министерскими портфелями: промышленным, финансовым и аграрным. С одной стороны, так в реальности выглядит теперь кабинет министров. С другой - это шаг в сторону федеральных министерств, которыми, по давней идее реформаторов, следует подменить институт беспортфельных вице-премьеров, на европейский лад уточняя полномочия и усиливая ответственность. Премьер Касьянов дал понять, что "настройка" со временем продолжится. По логике, требуют уточнения позиции вице-премьеров Христенко и Матвиенко, а также министра реформ Германа Грефа.
Функции Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики распределены теперь между МВД, МИДом и упомянутым министерством Грефа. Вводится должность беспортфельного министра для усиления координации между органами, реализующими национальную политику. Его место пока вакантно. Источник в правительстве объяснил "Полит.Ру", что Миннац упраздняется за ненадобностью. Отставка же Блохина давно считалась решенным делом. Другой близкий к теме чиновник назвал указы "очень логичным шагом по разделению вопросов федерализма и национальной политики". Национальной политикой - то есть миграцией - займется МВД. По мнению чиновника, со стороны МВД следует ожидать мер по усилению контроля за миграцией. Это актуальная тема: ей же посвящен новый закон о гражданстве.
Федерализм перейдет в Минэкономразвития. В самом министерстве "Полит.Ру" сообщили, что им пока неизвестно, каким департаментам перейдут функции Миннаца и что это будут за функции. Министерству Грефа дан месяц на интеграцию положенной ему доли упраздненного ведомства. С вопросами федерализма, кроме министерства Грефа, сейчас тесно связаны Минфин, госкомиссия Дмитрия Козака и полпредства в федеральных округах. Владимир Зорин, заместитель полномочного представителя в Приволжском округе, в разговоре с "Полит.Ру" отметил своевременность президентского указа и выразил надежду, что следующим шагом будет определен "орган, курирующий конфессиональные, государственно-церковные отношения".
Отставка промышленного министра Дондукова, к которой президент приурочил уточнение правительственной структуры, важна и в смысле веса самого министерства. Усиленное теперь - структурно - вице-премьерским статусом, оно получает вид одного из стержневых ведомств в условиях промышленного роста. Этот стержень выдан Илье Клебанову, торгово-оружейному специалисту, публично известному лишь со стороны водных процедур.
Реструктуризация кабинета выдержана в рамках идеологии государственной стабильности, требующей подгонять новые веяния и реформаторские задумки под бытовую реальность. В итоге вице-премьеры Христенко и Матвиенко портфелей не получают. Энергетика остается сферой многих центров влияния, реформа в социальной области потребовала бы излишних, по мнению Кремля, кадровых движений. Отдельно живет Минэкономразвития, неформально располагающее безусловным важным статусом, но не вписанное в план федеральных министерств. Тяжелые паузы в модернизации правительства, в преображении его из совмина в европейский кабинет тормозят и прочие реформы. Аппаратно-туманный принцип его работы не повержен последними указами. Собеседник "Полит.Ру" в правительстве не ожидает скорых принципиальных изменений.
