"Полит.Ру" В поступившем в Думу законопроекте насколько четко прописана процедура увольнения губернатора, и в чем она, вообще, заключается?
Виктор Похмелкин Судебная процедура там не прописана совершенно. Это одно из слабых мест данного законопроекта. Но предусмотрено, что губернатор, а также глава местного самоуправления могут быть отправлены в отставку только в том случае, если суд предварительно установил нарушение федерального законодательства, причем это нарушение должно носить повторный характер.
"Полит.Ру" Имеется в виду любое решение, нарушающее федеральное законодательство, или правовой акт?
В.П.Президент получает право отправить в отставку губернатора, если тот издал акт, нарушивший федеральное законодательство, и отдельно предусмотрено отстранение от должности в случае возбуждения уголовного дела - в отношении губернатора или главы местного самоуправления.
"Полит.Ру" Тем не менее существует, как кажется на сторонний взгляд, некоторая неясность с процедурой судебного вмешательства. То ли она есть, то ли ее нет...
В.П.Неясность в том, что до сих пор не понятна процедура признания соответствия или несоответствия. Закон не прописан именно в этих моментах. Не указаны конкретные основания для отстранения губернатора. Нарушение закона может быть всяким, в том числе и мелким. И изданный губернатором акт может не соответствовать федеральному закону в каких-то запятых. Значит ли это, что есть основание для увольнения? Это все туманные вещи, и, с моей точки зрения, эти основания должны быть конкретизированы и, конечно, сужены по сравнению с тем, что сегодня записано в президентском проекте.
"Полит.Ру" Какова вероятность, что необходимые, с вашей точки зрения, поправки будут приняты?
В.П.Вероятность весьма высока. Консультации с президентской стороной показывают, что она готовы к существенной доработке данного законопроекта именно в этом направлении.
"Полит.Ру" Генерал-губернатор Черкесов уже успел заявить, что имеет право инициировать отставку губернатора за поступок "вопреки служебному долгу" - такая норма зафиксирована в проекте закона?
В.П.Пока нет. Таким образом, очевидно, подразумевается возможность внесения изменений и дополнений в действующее законодательство. Я знаю, что работа такая ведется, но пока это еще предложения, как говорят юристы, de lege ferenda, то есть в порядке законодательной инициативы.
"Полит.Ру" Перечень проступков губернатора не определен?
В.П.Нет. Над этим надо работать.
"Полит.Ру" Ваше отношение к законопроекту, по которому губернаторы получат право отстранять местных руководителей?
В.П.Мы категорически против того, чтобы губернаторам дать право отправлять в отставку глав местного самоуправления. Мы считаем, что это право должно быть только у президента. Губернатор вправе подавать соответствующее представление, но такую возможность нужно оставить только за главой государства. Естественно, после судебного решения, которое подтвердило нарушение законодательства.
Сам факт, что мэра можно отстранить от должности за нарушение закона, мы считаем, что это правильно. Весь вопрос в том, кто это может сделать. Предусмотрено, что это может делать губернатор. Мы с этим не согласны. Мы будем отстаивать позицию, в соответствии с которой это право может быть, предоставлено только президенту.
