После разблокирования 17 главы Гражданского кодекса обсуждение земельного вопроса стало на понятный путь, вполне четко представленный президентом Путиным на специально посвященном земле президиуме Госсовета: Путин разделил землю на сельхозугодья, личные участки и почву под промышленными объектами. Позиция Кремля уже сформирована: Кремль уступает аграрному лобби в отношении колхозных земель (17 главу разблокировали в компромиссном варианте, не распространив ее действие на сельхозугодья), но чувствует необходимость в промышленно-городском земельном обороте как в институте, гарантирующем инвестиционную привлекательность объектов - инвестиции есть одна из поставленных Путиным политических задач. При этом должен быть легализован и выведен в свет свободный оборот небольших личных участков. Речь Путина в точности соответствовала этому подходу - он отметил, что неурегулированность земельного вопроса тормозит осуществление инвестиционных объектов и способствует коррупции и произволу. Путин высказался за скорейшее принятие земельного кадастра.
В полном соответствии с лоббистской позицией заинтересованных думских фракций (КПРФ, аграрии, "Регионы России", ОВР, "НарДеп") Путин предложил решать вопрос сельхозугодий на региональном уровне. Впрочем, это еще не означает, что сельхозвопрос будет решен именно так - не исключено, что сельская тема зависнет примерно так же, как завис на годы предыдущий Земельный кодекс. С одной стороны, аграрные реакционеры сохранят свои позиции, с другой - останется пространство для реформы.
Герман Греф, выступавший перед губернаторами с докладом, заявил затем журналистам, что планирует подготовить проект закона о сельскохозяйственной земле к концу года. Но в министерстве Грефа, разрабатывающем проект нового Земельного кодекса, наверняка согласятся со многими экспертами, которые в один голос говорят о том, что оборот земли, даже и сельской, должен быть федерального значения, ибо в противном случае собственник имеет крайне ненадежную гарантию, а экономическое пространство неоднообразно, не говоря о других проблемах. И перед журналистами Греф формулировал проблему уже иначе, говоря о том, что закрыть вопрос о частной собственности на сельхозугодья будет означать их деприватизацию, поскольку сейчас 63% из них уже тем или иным образом приватизированы. Следовательно, говорит Греф, важно унифицировать правила использования сельскохозяйственной земли либо, по крайней мере, разграничить федеральный и региональный уровень проблемы. Это - прямая полемика с заявлением Путина. Что и понятно: Путин, как обычно, встал между двумя подходами, чуть ближе к аграрному, представленному на заседании докладом красного белгородского губернатора Савченко.
Кремлевский источник "Интерфакса" говорит, что есть три взгляда на сельхозземлю: свободный оборот, полный запрет и передача вопроса в регионы, причем правительство, по его словам, выступает против последнего компромиссного подхода. (Естественно - он не компромиссный, а реакционный.) По словам источника "Полит.Ру" в Минэкономразвития, законопроект о сельских землях пока не разрабатывается, и министерство целиком сосредоточено на Земельном кодексе. Земельный кодекс, по утверждению источника, будет построен на сочетании принципов гражданского оборота (когда речь идет о частной земле) с принципами административного права, когда речь идет о федеральной либо муниципальной земле - в этих случаях Кодексом будут установлены самостоятельные нормы взамен гражданских операций. При этом критерии разграничения федеральной и муниципальной собственности логично описывать отдельным законом, считает источник. В частной торговле обыкновенное гражданское право будет уточнено в Кодексе с учетом специфики вопроса, будут описаны категории земель, переход из одной категории в другую, контроль за использованием, особенности оборота и пр.
Таким образом, постепенно борьба сосредотачивается между передачей сельхозвопроса в регионы и затягиванием решения.
