**Президент РФ и его администрация**
Президент В.Путин произвел кадровые изменения в составе правительства и администрации президента.
Как заявил В.Путин на совещании с членами правительства, глава администрации Дмитрий Медведев назначен первым заместителем председателя правительства России.
Руководителем администрации президента назначен бывший губернатор Тюменской области Сергей Собянин.
Сергей Иванов - заместителем председателя правительства, сохраняя за собой пост министра обороны.
Полномочные представители президента в Приволжском округе и на Дальнем Востоке Сергей Кириенко и Константин Пуликовский переведены на другую работу. Представителем президента в Приволжском федеральном округе назначен Александр Коновалов - бывший прокурор Башкортостана, а представителем президента на Дальнем Востоке - Камиль Исхаков - бывший глава администрации города Казани.
* * * Выступая на совещании с ведущими членами правительства, президент В.Путин отметил, что в последнее время достаточно часто обсуждались вопросы, связанные с социальным развитием и с развитием экономики в стране. "Часть этих вопросов мы с вами запакетировали в так называемые общенациональные проекты. Хочу подчеркнуть, что это именно часть, это не все наши приоритеты. Может быть, наиболее острые и злободневные - это образование, здравоохранение, доступное жилье и сельское хозяйство. Для того, чтобы лучшим образом организовать работу, был создан совет по реализации приоритетных национальных проектов", - подчеркнул президент. Он напомнил, что первым заместителем главы совета был назначен руководитель администрации Д.Медведев. "Вместе с тем я с самого начала говорил, что основная работа, конечно, должна быть сосредоточена в правительстве Российской Федерации. Поэтому я принял предложение председателя правительства, и Дмитрий Медведев переходит на работу в правительство в качестве первого заместителя премьера", - пояснил В.Путин.
* * * "На совещании в министерстве обороны, - продолжил далее президент, - участники высказывали озабоченность в связи с проблемами, с которыми сталкивается министерство обороны России при реализации планов своего перспективного развития. Эти проблемы связаны с несогласованностью в действиях различных министерств и ведомств". По словам президента, "председатель правительства вышел с соответствующим предложением. Для лучшей координации в этой сфере заместителем председателя правительства Российской Федерации будет назначен Иванов Сергей, за которым сохраняется пост министра обороны".
* * * "Мы с вами прекрасно понимаем, что эффективная работа может быть выстроена на федеральном уровне только в ходе совместной деятельности между правительством и администрацией. Вы знаете хорошо, что богатство России будет прирастать Сибирью, поэтому руководителем администрации президента назначен губернатор Тюменской области Сергей Собянин", - сказал В.Путин. Президент отметил, что С.Собянин был руководителем комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, и выразил надежду, что с администрацией у С.Собянина "будут продолжены такие же хорошие деловые отношения, которые были в последнее время".
* * * Новый первый заместитель председателя правительства РФ Д.Медведев намерен привлечь все силы и все структуры, чтобы реализовать четыре национальных проекта. "Приоритетные национальные проекты - это тот механизм, при помощи которого мы рассчитываем качественно поднять уровень жизни каждого российского гражданина", - сказал Д.Медведев.
* * * Новый глава администрации Кремля С.Собянин намерен сохранить нынешний уровень взаимодействия между администрацией президента РФ, правительством, Госдумой и Советом Федерации. "Это высокая ответственность, и я сделаю максимально все, чтобы быть полезным. Тот стиль работы и уровень взаимодействия между администрацией президента и правительством, администрацией президента и Госдумой и Советом Федерации будет сохранен", - сказал С.Собянин.
* * * Исполнять обязанности губернатора Тюменской области будет вице-губернатор региона С.Сметанюк.
* * * Новый полпред президента в Дальневосточном округе К.Исхаков намерен сохранить все лучшее, что было наработано прежним полпредом К.Пуликовским, и обещает заниматься международными связями региона. Он признался, что узнал о предстоящем назначении "совсем недавно". "Получил предложение и высоко его ценю", - сказал Исхаков.
* * * Последние кадровые перестановки в правительстве и администрации президента - это последовательный шаг по выстраиванию системы органов исполнительной власти в соответствии с ранее поставленными задачами по социально-экономическому развитию страны. Такое мнение высказал спикер Госдумы Б.Грызлов. "Возможности, которые предоставляет бюджет 2006 года должны быть оптимально реализованы исполнительной властью", - сказал он. Именно поэтому, по мнению Б.Грызлова, курировать два важнейших направления - национальную безопасность и социальную сферу будут заместители главы правительства.
* * * Первый вице-спикер Госдумы от фракции "Единая Россия" Л.Слиска считает, что новые кадровые назначения президента вызваны необходимостью решения чисто профессиональных, но не политических проблем. Кроме того, по ее словам, последние кадровые перестановки в правительстве позволят сделать работу кабинета "более качественной и эффективной". Она отметила, что назначение Д.Медведева первым заместителем председателя правительства и С.Иванова вице-премьером "позитивно скажется на работе правительства в целом, поскольку это два ответственных человека, которые умеют решать сложные вопросы оперативно и грамотно". Повышение статуса главы Минобороны до вице-премьера, по ее мнению, позволит ему более эффективно решать вопросы безопасности страны. Л.Слиска также выразила надежду, что последние назначения в кабинете министров позволят Госдуме и правительству более эффективно работать по всем ключевым направлениям.
* * * Лидер КПРФ Г.Зюганов считает кадровые перестановки, произведенные В.Путиным, началом подготовки к президентским выборам в 2008 году. "Первый круг зондирования общественного мнения завершился, и сейчас мы перешли к тому, кто будет преемником президента в 2008 году", - сказал Г.Зюганов. Он считает, что "в ближайшие 3-4 месяца станет ясным, кто конкретно будет преемником В.Путина на будущих президентских выборах". Вместе с тем лидер КПРФ считает правильным введение в правительстве дополнительных постов первого вице-премьера и еще одного вице-премьера. "В большой стране не может эффективно работать правительство всего с одним вице-премьером. Его не хватит даже на то, чтобы просто подписывать необходимые бумаги", - отметил Г.Зюганов.
В то же время он считает, что без радикального изменения курса и проводимой политики правительство не сможет достичь большей эффективности своей работы.
* * * Вице-спикер Госдумы от фракции ЛДПР В.Жириновский считает, что сегодняшние кадровые решения президента направлены на усиление контроля за деятельностью экономического и силового блоков в правительстве. "Медведев будет курировать деятельность Кудрина, Зурабова и Грефа и являться своего рода президентским глазом за этим блоком, а Сергей Иванов будет как бы представителем президента в правительстве и станет курировать оборонный блок", - заявил В.Жириновский. Он не согласен с теми, кто назвал кадровые решения В.Путина обозначением возможных претендентов на президентский пост. "Скорее всего, будет третий кандидат, совсем другой человек, о котором пока никто не знает, и это будет неожиданное решение", - заметил В.Жириновский. По оценке В.Жириновского, возможно, весной произойдет смена главы кабинета министров и будет объявлено о досрочном роспуске Госдумы. "Идеальный вариант - провести выборы Госдуму осенью 2006 года с тем, чтобы на полтора года развести по срокам парламентские и президентские выборы", - отметил лидер ЛДПР.
* * * Лидеры демократических оппозиционных партий (СПС и "Яблоко") считают, что сегодняшними кадровыми изменениями Владимир Путин фактически начал подготовку к будущим президентским выборам в стране. Лидер партии "Союз правых сил" Н.Белых утверждает, что "Владимир Путин фактически обозначил своих возможных преемников на будущих президентских выборах - это Дмитрий Медведев и Сергей Иванов". Н.Белых отметил, что "демократическую оппозицию не устраивает такой ход событий". "Мы за то, чтобы будущие выборы президента России были честными и альтернативными, и нас не устраивает такая "подсказка" по поводу возможного преемника Владимира Путина", - сказал лидер СПС.
* * * Лидер партии "Родина" и сопредседатель ее парламентской фракции в Госдуме Д.Рогозин считает, что последние кадровые назначения президента свидетельствуют: его преемником на посту главы государства будет Д.Медведев. По его словам, "именно сегодня началась его интеграция во власть через переходную должность первого вице-премьера и последующим его премьерством". Д.Рогозин полагает, что сегодня для всех политических деятелей в России стало очевидно дальнейшее развитие событий - "наступила полная ясность, как будут развиваться дальше события, кто будет преемником президента в 2008 году". Как заметил Д.Рогозин, сегодня Д.Медведева знает очень узкий круг специалистов и именно поэтому при утверждении его на должность первого вице-премьера в российском правительстве решается задача придания публичности деятельности этого политика. Д.Рогозин считает, что Д.Медведев возглавит кабинет министров в ближайшие 3-4 месяца - скорее всего, не позднее марта.
* * * Назначение Д.Медведева первым вице-премьером РФ следует оценивать как появление возможного преемника В.Путина на посту президента РФ, считает глава Российского союза промышленников и предпринимателей А.Шохин. "Все давно уже говорят, что преемник должен пройти через пост премьер-министра: иначе ему трудно, во-первых, показать свою эффективность, и во вторых, приобрести публичность", - заявил А.Шохин. В этой связи, по его мнению, назначение Д.Медведева первым вице-премьером может означать, что через некоторое время, в 2006 году он может занять пост премьера. "И в этом качестве он будет позиционировать как кандидат в преемники", - отметил глава РСПП.
Президент Узбекистана И.Каримов считает беспрецедентным подписание Договора о союзнических отношениях с Россией. "Я отдаю себе в этом отчет, что это само по себе беспрецедентное явление, что Россия идет на подписание документа о союзнических отношениях с Узбекистаном", - сказал Каримов на переговорах с президентом РФ В.Путиным в Кремле. "Убежден, что это отвечает долгосрочным стратегическим интересам России и Узбекистана, и думаю, что Россия не пожалеет, что сегодня подписывается этот документ", - добавил он. Президент России также считает очень важным подписание этого документа. "Самое главное, что мы подпишем договор о союзнических отношениях. Это серьезный новый шаг в развитии двусторонних связей, который создает хорошую правовую базу для развития нашего сотрудничества на всех направлениях", - сказал Путин.
**Правительство РФ**
Министр финансов РФ А.Кудрин заявил, что:
...в 2008 году будет осуществлен переход к отраслевым системам зарплаты бюджетников для оказания большей поддержки высококвалифицированным специалистам в области здравоохранения, образования и науки. "Таким образом не будет единой тарифной сетки", - уточнил он.
...создание партийного правительства - "это правильная идея, она правильна для всех стран, тем более для России". Возможность для "победившей партии представлять губернатора, а также формировать правительство означает увеличение ответственности правительства за свой курс, за который можно затем будет и спросить".
..."политическая система в России проходит этап становления, поэтому структурирование по партийным принципам правильно и позволяет сейчас укрепить политическую систему, закрепить ответственность партии за платформу, предлагаемую модель экономики, которые она выдвигает".
...непартийные депутаты не могут предлагать модель развития общества. "Они могут предлагать только популистские идеи - все хорошее взять, все плохое отвергнуть, но так экономика не работает", - подчеркнул он.
**Федеральное собрание**
Совет Федерации
Законопроект о финансовом оздоровлении системы ЖКХ подготовлен в Министерстве регионального развития совместно с Советом Федерации (СФ). Об этом сообщил глава СФ С.Миронов по итогам встречи с министром регионального развития В.Яковлевым. По словам С.Миронова, стороны также подготовили законопроект с рабочим названием "Об особенностях региональной политики".
Государственная Дума
Комитет Госдумы по бюджету и налогам:
...рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении проект закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий". Законопроект, внесенный правительством РФ, подготовлен в соответствии с поручением президента, направлен на реализацию решений Государственного совета РФ и продолжает процесс совершенствования федерального законодательства в связи с разграничением полномочий между уровнями публичной власти.
...рекомендовал Госдуме одобрить назначение С.Игнатьева председателем Центрального банка РФ.
* * * Выступая на заседании комитета, С.Игнатьев сообщил, что инфляция в РФ за первую неделю ноября составила 0,2%. Рост ВВП России в 2005 году, по оценке ЦБ РФ, составит около 6%.
**Региональные новости**
Администрация Красноярского края намерена в течение 15 дней завершить подготовку заявки на использование средств Инвестиционного фонда в объеме 4 млрд. долл. Об этом заявил губернатор Красноярского края А.Хлопонин. Он отметил, что использование средств Инвестфонда предполагается в рамках механизма частно-государственного партнерства, где государственные средства будут направлены на развитие инфраструктуры Нижнего Приангарья. Речь идет о строительстве автомобильной дороги и железнодорожной ветки. Еще 22 млрд. долл. предполагается вложить за счет частных инвесторов. А.Хлопонин подчеркнул, что данные средства не планируются исключительно на 2006 г, а рассчитаны до 2010 г.
Внешэкономбанк (ВЭБ) и администрация Красноярского края намерены сотрудничать в области развития лесопромышленного комплекса Нижнего Приангарья Красноярского края. Подписан соответствующий меморандум между банком и администрацией края. Согласно документу, приоритетным проектом является строительство в Богучанском районе Красноярского края целлюлозно-бумажного комбината.
Как отмечается в совместном пресс-релизе Внешэкономбанка и администрации края, необходимые для реализации этого проекта инвестиции оцениваются в $0,8-1 млрд., при этом срок окупаемости проекта составит 7-11 лет. Банк и администрация Красноярского края намерены активно сотрудничать в области организации финансирования и поиска профильных отраслевых инвесторов для реализации проекта.
* * * Говоря о функциях Внешэкономбанка в связи с подписанным меморандумом, председатель ВЭБ В.Дмитриев отметил, что банк будет являться финансовым консультантом и определять оптимальные варианты привлечения средств для постройки ЦБК. По его словам, данный проект находится в начальной стадии, и пока нет готовых решений по его финансированию.
* * * В свою очередь губернатор Красноярского края А.Хлопонин отметил, что Красноярский край обладает 15% российских запасов древесины, но в то же время в регионе отсутствует возможность для ее глубокой переработки. "В этом плане проект строительства комбината в Нижнем Приангарье является для нас ключевым", - сказал он. По словам А.Хлопонина, к этому проекту проявляют интерес как российские, так и зарубежные корпорации. Среди таких предприятий он назвал "Базовый элемент", "Евразхолдинг" и "Интеррос", а также итальянские и китайские компании. По словам губернатора, строительство ЦБК в Нижнем Приангарье планируется начать в 2007 году, вывести предприятие на проектную мощность - к 2009 году.
А.Хлопонин отметил, что к этому моменту в крае могут быть созданы и энергетические мощности, которые будут обеспечивать работу комбината. В целом, по его словам, в результате государственно-частного партнерства по реализации проектов в Нижнем Приангарье может быть привлечено порядка $4 млрд. государственных средств и $22 млрд. частных инвестиций.
**Новости СМИ**
Действующий закон о СМИ требует корректировок, но никак не замены его новым законодательным актом, считает министр культуры и массовых коммуникаций А.Соколов. "Речь идет не о новом законе о СМИ, а о редактировании отдельных позиций действующего закона, дополнении его подзаконными актами, которые находятся в стадии разработки", - заявил министр по окончании заседании коллегии министерства. По его словам, речь идет о внесении дополнений в закон о роли электронных СМИ, которая до сих пор не прописана, общественном телевидении и переходе от аналогового к цифровому телерадиовещанию.
**Скандалы и происшествия. Слухи**
Федеральная служба страхового надзора (ФССН) отозвала лицензии у 13 страховых компаний, среди которых скандально известные компании ООО "Страховое общество "Доверие" и ОАО "Евро-Азиатская страховая корпорация", говорится в приказе службы.
Правительство Франции одобрило законопроект о продлении чрезвычайного положения на три месяца. Об этом сообщил официальный представитель правительства Жан-Франсуа Копе. По его словам, законопроект был внесен министром внутренних дел Н.Саркози и теперь должен быть передан на утверждение в парламент.
Арбитражный суд Москвы назначил на 29 декабря основное заседание по рассмотрению иска ОАО "АСВТ" о взыскании с АФК "Система" ущерба в размере 50 млрд. рублей.
**Экономические новости**
Крупные страховщики из Франции и Германии до конца 2006 года планируют выйти на российский рынок, сообщила менеджер по аудиторским и консультационным услугам банкам и финансовым учреждениям PricewaterhouseCoopers М.Богомолова. "К нам обратились три крупных страховщика из Франции и Германии по проведению анализа способа выхода на российский рынок. Это может быть либо самостоятельная организация дела, либо покупка уже существующей российской страховой компании", - сообщила М.Богомолова, добавив, что компании объявят о своем приходе на рынок "в этом или в следующем году".
**Банковские новости**
Совет директоров Центрального банка РФ 14 ноября принял решение об осуществлении выплат Банка России 1062 вкладчикам признанного банкротом ООО КБ "Ярбанк" в период с 10 декабря 2005 г по 10 апреля 2006 г - на общую сумму 65 млн. 963 тыс. 638 руб. Совет директоров ЦБ РФ отобрал РОСБАНК в качестве банка-агента для выплат вкладчикам Ярбанка. Выплаты можно будет получить в структурных подразделениях РОСБАНКа в городах Красноярске и Железногорске Красноярского края.
**Новости компаний**
Бывший вице-президент ОАО "Сибнефть", генеральный директор ОАО "Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз" Михаил Ставский назначен на пост вице-президента ОАО "НК "Роснефть".
* * * Рейтинговое агентство Fitch Ratings присвоило Роснефти приоритетные необеспеченные рейтинги в национальной и иностранной валюте на уровне ВВ+. Прогноз по рейтингам - "стабильный".
**Анонс событий завтрашнего дня**
На заседании Конституционного суда России будут рассмотрены отдельные положения Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", касающихся порядка наделения гражданина РФ полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ.
В Совете Федерации начнет работу семинар-совещание руководителей пресс-служб (пресс-секретарей) законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Пройдет презентация программы избирательного списка "Яблоко - Объединенные демократы". Участники - лидер СПС Н.Белых, зампредседателя партии "Яблоко" С.Митрохин и др.
Состоится пресс-конференция членов Федерального совета избирательного блока "Родина" (народно-патриотический союз"). Будет объявлено о выходе ряда организаций и их представителей из Коалиции народно-патриотических сил и Федерального совета избирательного блока "Родина".
Председатель экспертного совета "Деловой России" А.Данилов-Данильян проведет брифинг "Предложения "Деловой России" по изменению законопроекта "О внесении изменений в федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Российский национальный комитет Международной торговой палаты - Всемирной организации бизнеса проведет круглый стол, посвященный вопросам деятельности московского представительства Всемирной организации бизнеса в свете интеграции России в мировую экономику.
В Новосибирске откроется совместное заседание Совета при полпреде президента РФ в СибФО и Высшего экономического совета СибФО. Планируется обсудить проект "Стратегия Сибири: партнерство власти и бизнеса во имя социальной стабильности и устойчивого роста (на период до 2020 г)" в контексте с Концепцией стратегии социально-экономического развития субъектов РФ (подготовлена Минрегионом России).
**Дни рождения**
15 ноября - родился Позгалев Вячеслав Евгеньевич (1946), Губернатор Вологодской области.
- 45 лет назад родился Кручинин Анатолий Николаевич (1960), Генеральный директор ОАО "Северсталь", член правления холдинга "Северсталь-групп".
- родился Чиркунов Олег Анатольевич (1958), и.о. Губернатора Пермской области.
- родился Бескоровайный Андрей Владимирович (1958), Руководитель Федерального агентства связи.
О дальнейшем развитии событий читайте в следующем выпуске Монитора завтра в 10 часов.
