**Темы дня**
Центральная пресса отмечает, что вчера на коллегии Федерального казначейства вице-премьер А.Кудрин раскрыл базовые параметры нового бюджета-2009 и объявил срок его внесения в правительство. Белый дом ориентируется на сокращение ВВП, резкое падение промышленных цен, расходование в 2009 году 55% резервного фонда и 25% фонда национального благосостояния. Бюджет получился чрезвычайно жестким.
А.Кудрин, выступая на расширенной коллегии Федерального казначейства, понятно, уже не мог ограничиться только прикидками по ожидаемому дефициту бюджета, пишет "Российская газета". Глава Минфина, судя по всему, настроен оптимистично: "В целом бюджетная система страны в 2009 г. испытает серьезные проблемы, которые, я уверен, мы решим". По его оценке, накопленных резервов хватит на ближайшие два-три года. И эта подушка безопасности поможет нам "перестроиться к новым реалиям". Но власти не должны переусердствовать в поддержке отдельных отраслей, поскольку чрезмерное увеличение расходов приведет к росту инфляции, в результате сильнее всего пострадает население, считает А.Кудрин: "В этом случае мы не получим роста, а, наоборот, получим сжатие спроса и экономики". Кстати, подчеркивает издание, А.Кудрин считает лучшей антикризисной мерой президента США Б.Обамы стремление в два раза сократить дефицит бюджета страны. "Это в большей степени антикризисная мера, чем все остальные, вместе взятые", - уверен вице-премьер.
"Ведомости" пишут, что дефицит бюджета в 8% ВВП при цене нефти 41 доллар за баррель остается наиболее вероятным прогнозом на этот год. Дыра в бюджете будет закрыта в основном из резервного фонда, который потратит 2,7 трлн. рублей, говорит А.Кудрин. Основные траты: 385,3 млрд. рублей - внебюджетным фондам, по 300 млрд. - банкам и регионам. Половину помощи регионы получат в виде дотаций, а половину - в виде трехлетних кредитов. 325 млрд. рублей потратят на поддержку экономики, но нельзя переусердствовать в помощи отраслям, предупреждает А.Кудрин, иначе вырастет инфляция, сильнее всего пострадает население и вместо роста получим сжатие спроса и экономики.
Обрисовал А.Кудрин ситуацию и на ближайшие три года, замечает "Газета". По его словам, дефицит в течение трех лет должен снизиться до 3% ВВП. Иными словами, дефицитным будет не только нынешний год, но и 2010 и 2011 годы, а также, возможно, 2012 год. Столь печальный прогноз означает, что Резервный фонд до 2012 год не доживет. Впрочем, ранее А.Кудрин и помощник президента А.Дворкович заявляли, что в 2010 и 2011 годах Россия может прибегнуть к внешним заимствования, компенсировав тем самым истощение собственных резервов.
"Коммерсантъ" пишет, что объем антикризисных мер, финансируемых в новом бюджете-2009, А.Кудрин оценил в 1,5 трлн. руб. Поскольку они не предусмотрены в предыдущей версии бюджета-2009, их источником будет сокращение плановых расходов в старой версии бюджета, составлявших 9 трлн. руб. Таким образом, Минфин соглашается на сокращение расходов-2009 к старой версии на 1 трлн. руб.: учитывая, что социальные расходы бюджета должны составить порядка 5 трлн. руб., речь идет о сокращении несоциальных расходов, администрируемых министерствами, на 25%. Основным направлением расходов "антикризисного пакета", признал А.Кудрин, будет рекапитализация госбанков. Очевидно, Минфин в ближайшее время подвергнется усиленным атакам лоббистов, считает издание: пока единственной уступкой, сделанной А.Кудриным в бюджете, является незначительное снижение требований по сокращению расходов госструктур в сравнении с январскими. Вместе с заложенным в проект резким снижением цен в промышленности происходящее - достаточная причина для самых серьезных атак на вице-премьера в оставшиеся до 7 марта восемь дней.
"РБК daily" обращает внимание на то, что, по словам вице-премьера А.Кудрина, общий объем правительственной помощи банковской системе составит 650 млрд. руб. При этом, по данным ЦБ, первая волна финансового кризиса, захлестнувшая российские банки в конце 2008 г., уже обошлась государству в 400 млрд. руб. Сейчас эксперты пытаются оценить масштаб господдержки, которая потребуется на борьбу с последствиями наступающей второй волны банковского кризиса. Компания "Ренессанс Капитал" в пессимистичном прогнозе оценивает объем необходимых вливаний в капитал российского банковского сектора в $138 млрд., или примерно 5 трлн. руб.
Независимые эксперты, опрошенные "Независимой" газетой, считают новые бюджетные проектировки реалистичными и полагают, что Минфин всегда сможет нарастить объем рублевых доходов за счет дополнительной девальвации рубля. "Доходы бюджета в текущем году будут зависеть главным образом от цен на нефть и от обменного курса рубля, который может быть скорректирован согласно нуждам государства", - считает глава аналитического департамента компании "Арбат Капитал" С.Фундобный. По его словам, даже при более низких ценах на нефть за счет дальнейшей девальвации рубля государство может удержать доходную часть бюджета в установленных рамках. Между тем в бизнес-сообществе бытует мнение, что правительству следует резче сокращать неэффективные госрасходы и перебросить средства на новые инфраструктурные проекты - прежде всего на гарантии по жилищному строительству.
Центральные СМИ рассказывают о вчерашней коллегии Генпрокуратуры, на которой подводились итоги года. Пресса отмечает, что в своем выступлении президент РФ Д.Медведев объяснил прокурорам, как им надо работать в новых условиях: из органов власти необходимо выгнать "криминальных авторитетов"; тщательнее проводить антикоррупционную экспертизу законодательства; жестко преследовать за передел собственности; не давать в обиду граждан, попавших под сокращение; суды над гражданами, обвиняемыми в террористической или экстремистской деятельности, можно переносить в другие регионы. Эксперты считают: президент указывает силовым органам, что нужно подстраивать свою работу к условиям экономического кризиса.
"Ведомости" пишут, что, выступая на коллегии ведомства по итогам года, генпрокурор Ю.Чайка предложил расширить надзорные полномочия своего ведомства. Генпрокурор отметил многочисленные нарушения прав граждан на стадии досудебного следствия. По инициативе прокуроров отменено более 66 000 необоснованных постановлений о возбуждении уголовных дел и 1,8 млн., то есть практически каждое пятое, - об отказе в их возбуждении, сообщил он. Председатель Следственного комитета при Прокуратуре (СКП) А.Бастрыкин выступил со своими инициативами по расширению полномочий СКП. Он предложил, в частности, закрепить право следователей знакомиться с результатами оперативно-розыскных мероприятий по делам, которые они расследуют. Опрошенные изданием следователи и оперативники инициативу А.Бастрыкина оценивают как странную: такое право у следователя есть и сейчас, утверждают они.
"Независимая" газета отмечает, что А.Бастрыкин пообещал довести до логического завершения дело об убийстве журналистки А.Политковской, в том случае если оно вновь вернется в СКП. Глава Следственного комитета при прокуратуре промахом счел лишь решение присяжных оправдать обвиняемых по делу А.Политковской. Реакция президента на заявление А.Бастрыкина последовала незамедлительно, пишет газета. Он заявил, что работники правоохранительных органов должны научиться работать с судами присяжных, не ссылаясь на ангажированность заседателей.
"РБК daily" обращает внимание на то, что серьезную опасность, по словам Д.Медведева, таит в себе рейдерство. "В России немало моногородов, где основная часть населения является работниками одного предприятия, - напоминает изданию аналитик А.Мухин. - В этих случаях передел собственности таит в себе политическую угрозу". Кроме того, президент призвал прокуроров эффективнее защищать права увольняемых граждан. Генпрокурор критику признал частично. "К сожалению, трудовая инспекция и службы занятости работают неэффективно", - заметил Ю.Чайка. Издание замечает: эксперты обратили внимание, что президент выдвигает одинаковые требования ко всем силовым ведомствам. Его главная задача - заставить всех силовиков адаптировать свою деятельность к антикоррупционному законодательству.
"Коммерсантъ" пишет, что Д.Медведев продолжил мысль: коррупционных норм больше всего в актах местного самоуправления. Он пояснил, что в органах местного самоуправления больше "специальных граждан", чем в федеральных и региональных органах: "Нужно сделать все, чтобы их оттуда выставить. Криминальные элементы, авторитеты и авторитетики местного масштаба не должны находиться в местных органах власти". Газета напоминает, что выборы в местные органы власти должны состояться уже 1 марта.
В традиционных обзорах российского фондового рынка СМИ отмечают, что европейские рынки закончили день в минусе, а данные по макроэкономике США оказались гораздо хуже ожиданий. Цифры разочаровали инвесторов, однако по итогам дня индекс ММВБ вырос на 0,55% до 632,78 пункта, индекс РТС - на 2,56% до 538,11 пункта. Серьезных покупателей на рынке не наблюдалось. Нефтегазовые бумаги торговались разнонаправленно: котировки "Газпрома" выросли на 0,67%, "Лукойл" потерял 0,74%, "Роснефть" поднялась на 0,07%, "Сургутнефтегаз" - на 0,53%. Сбербанк потерял 0,5%, ВТБ - 1,01%. Спросом пользовались акции металлургов: "Северсталь" подорожала на 2,44%, ММК - на 2,5%, НЛМК - на 1,07%. Котировки "Норильского никеля" поднялись на 0,06%. За акциями золотодобывающих "Полиметалла" (+1,96%) и "Полюс Золота" (+0,33%) окончательно закрепился статус защитного инструмента, констатируют аналитики. На ММВБ рубль укрепился на 20,9 коп. относительно доллара, торги закрылись на отметке 35,77 руб./$. Котировки евро опустились на 3,4 коп. до 45,95 руб./евро. Стоимость бивалютной корзины снизилась на 23 коп. и на закрытие торгов составила 40,19 руб.
**Президент РФ и его администрация**
Президент РФ Д.Медведев встретится со своим черногорским коллегой Ф.Вуяновичем. По информации "Коммерсанта", основное внимание будет уделено вопросу снятия препятствий на пути российских инвестиций в Черногорию
Сегодня в Кремле президент РФ Д.Медведев проведет переговоры со своим черногорским коллегой Ф.Вуяновичем. По информации "Коммерсанта", основное внимание президенты уделят вопросу снятия препятствий на пути российских инвестиций в Черногорию. Издание отмечает, что эта республика стала важным инвестиционным партнером РФ в Юго-Восточной Европе. Объем российских инвестиций в эту небольшую страну превысил $2 млрд. Впрочем, президенты наверняка будут говорить не столько о достижениях, сколько о существующих проблемах. Главная из них связана с крупнейшим российским предприятием в Черногории - принадлежащим "Русалу" Комбинатом алюминия в Подгорице (КАП). Последние два года КАП несет многомиллионные убытки из-за высокой стоимости отпускаемой комбинату электроэнергии и падения мировых цен на алюминий. Дело дошло до того, что осенью прошлого года владелец комбината подал в Международный арбитражный суд иск против властей Черногории с требованием о возмещении убытков, а те, в свою очередь, стали готовить встречный иск за невыполнение инвестиционного плана.
Тем не менее, как стало известно газете, правительство Черногории рассчитывает договориться с "Русалом". Оно готово оказать КАП финансовую помощь и даже временно освободить его от оплаты электроэнергии и некоторых других расходов - но только в обмен на гарантии владельцев комбината, что КАП продолжит работу. Сегодняшние переговоры в Кремле должны ускорить достижение такой договоренности.
Кроме того, негативное влияние на приток российских инвестиций в Черногорию оказало аннулирование летом 2007 г. итогов тендера на приобретение ТЭЦ и месторождения угля в Плевле, который выиграл "Русал". В новом проекте строительства второго блока ТЭС в Плевле намерены поучаствовать "Технопромэкспорт" и "Силовые машины", и в Кремле, естественно, заинтересованы в том, чтобы черногорские власти благожелательно отнеслись к их планам.
"Ъ" считает, что прием черногорского президента в Кремле за месяц до парламентских выборов в этой республике может быть расценен и как знак поддержки Россией нынешнего руководства Черногории.
**Правительство РФ**
Согласно опросу ВЦИОМа, кризис не повлиял на рейтинги министров экономического блока, хотя в среднем снизил рейтинги большинства министров ("Ведомости")
Как пишут "Ведомости", согласно проведенному 21-22 февраля опросу ВЦИОМ, руководитель МЧС С.Шойгу и министр иностранных дел С.Лавров остаются самыми популярными министрами российского правительства. Их работу одобряет большинство респондентов. Деятельность С.Шойгу одобряет 76% (81% в 2008 г.), а С.Лаврова - 58% (50%). У большинства других членов кабинета наблюдается падение популярности: с 28% до 20% упало число поклонников у министра сельского хозяйства А.Гордеева, с 29% до 25% - у министра обороны А.Сердюкова, с 30% до 28% - у министра финансов А.Кудрина. Зато с 5% до 6% выросло число тех, кто считает, что А.Кудрин хорошо справляется со своими обязанностями. Вырос рейтинг министра здравоохранения Т.Голиковой - с 31% до 33%. Две последние строчки рейтинга занимают вице-премьер И.Сечин (11%) и министр природных ресурсов Ю.Трутнев (10%).
Почти все министры немного потеряли, даже многолетний любимец общественности С.Шойгу, констатирует гендиректор ВЦИОМ В.Федоров. Но в целом потери незначительны, человеческое лицо Т.Голиковой убедило телезрителей в том, что она справляется со своими важнейшими в условиях кризиса обязанностями. А.Сердюков "потерял" потому, что общество не любит сокращений, с которыми связана военная реформа, а низкие рейтинги новых лиц в правительстве, таких как И.Сечин и первый вице-премьер И.Шувалов (1% и менее считают, что они лучше иных справляются с обязанностями), связаны с тем, что они еще мало известны людям. Уровень популярности не является определяющим для оценки работы членов правительства, считает бывший зампред аппарата правительства, член высшего совета партии "Правое дело" А.Волин. По его мнению, рейтинг ВЦИОМ скорее является рейтингом узнаваемости.
**Региональные новости**
По словам директора Института региональной политики Б.Столярова, ситуация в моногородах вызывает тревогу, так как за годы реформ в них не произошло диверсификации экономики, высвобождаемому с предприятий персоналу некуда устраиваться, и все это усиливает социальную напряженность (интервью "Трибуне")
"Трибуна" публикует интервью с директором Института региональной политики Б.Столяровым, который рассказал о проблемах моногородов, а также о влиянии кризиса на такие муниципальные образования. В частности, характеризуя значение моногородов в жизни и в экономике страны, Б.Столяров отметил: "Сегодня около 40% городов России можно отнести к моногородам. На их долю приходится примерно 40% ВВП страны. Типология моногородов достаточно широкая. Есть города, обслуживающие только одно предприятие. Яркий пример такой связи - Норильск и комбинат "Норильский никель". Есть моногорода, в которых несколько производств, есть образования, существующие при частных холдингах, есть - при государственных. Некоторые моногорода закрытые, они работают на оборону. Когда положение было хорошим, отличие между ними имело существенное значение, так как каждый такой моногород во многом развивался по своему сценарию. Но кризис уравнял их, у большинства из них сходная ситуация, так как генеральный тренд для всех одинаково негативен. Говоря просто, его можно охарактеризовать словами: деньги были, денег нет".
Отвечая на вопрос: "Почему положение именно в моногородах вызывает особую тревогу?", он обратил внимание на то, что за годы реформ в них не произошло диверсификации экономики, и высвобождаемому с предприятий персоналу некуда устраиваться. "И в моногородах постепенно усиливается социальная напряженность. Особенно сильно на данном этапе это происходит в металлургических центрах, так как металлургическая отрасль раньше других ощутила на себе дыхание кризиса. И металлургические заводы первыми начали оптимизировать свой кадровый состав. Сегодня - мы пожинаем плоды того, что ни власть, ни бизнес в свое время не предприняли достаточных усилий для диверсификации экономики в моногородах. Нам известно всего лишь несколько реализованных подобных проектов. Это тот вызов и те последствия сталинского индустриального наследия, которые мы имеем и которые следует преодолевать", - отметил Б.Столяров.
**Сочи-2014**
Оргкомитет Олимпиады в Сочи начал поиски спонсоров среди страховщиков и авиаперевозчиков. И готовится сделать предложения автоконцернам ("Ведомости")
Как пишут "Ведомости", оргкомитет Олимпиады в Сочи начал поиски спонсоров среди страховщиков и авиаперевозчиков. Прием заявок на конкурс по выбору генеральных партнеров в категориях "страхование" и "пассажирские авиаперевозки" был открыт вчера, говорится в пресс-релизе оргкомитета "Сочи-2014". Приглашение отправлено крупнейшим игрокам рынка в каждой из отраслей. По словам гендиректора оргкомитета Д.Чернышенко, взнос национального спонсора первого уровня должен составить не менее $100 млн. (выплачивается в течение восьми лет, как правило, около 40% - деньгами, а остальное - услугами). За это партнер получает на территории России эксклюзивные маркетинговые права на олимпийскую символику до 2016 г. "Мы знаем, что предложение должно поступить, и предварительно сообщили оргкомитету о своем интересе", - заявил представитель "Аэрофлота" Л.Кошляков. Но предварительно названная цена контракта в $100 млн. сейчас вряд ли будет посильна кому-либо из ведущих мировых авиаперевозчиков, поэтому "Аэрофлот" заинтересован обеспечить этот объем, прежде всего, перевозками, говорит он, добавляя, что решение об участии в конкурсе будет принято после изучения условий конкурса и возможностей для возврата вложенных средств. Представители "Трансаэро" и "Росгосстраха" (крупнейший страховщик по объему собранной премии в 2008 г., без учета ОМС) прокомментировать ситуацию не смогли. Занимающие вторую и третью позиции "Ингосстрах" и "Согаз" вчера предложения от оргкомитета еще не получили, сообщили представители компаний.
Оргкомитет отправил в Международный олимпийский комитет запрос об открытии новой категории для национального спонсорства - "автомобили", отмечено в отчете организации. Опрошенные "Ведомостями" представители автоконцернов сообщили, что вопрос спонсорства "Сочи-2014" у них пока не обсуждался. Но представитель российского офиса BMW уже заявил, что такое предложение в компании "с удовольствием рассмотрят".
**Политические партии и движения**
Президент Д.Медведев внес в Госдуму законопроект, по которому партии, не преодолевшие на думских выборах 7%-ного барьера, смогут рассчитывать на один-два депутатских мандата ("РБК daily", "Газета", "Коммерсантъ")
Партии, не преодолевшие на парламентских выборах 7%-ный барьер, все-таки допустят до думской трибуны, замечает "РБК daily". Дело в том, что президент Д.Медведев внес вчера в Госдуму законопроект, предусматривающий распределение одного-двух депутатских мандатов среди партий, набравших 5-7% голосов избирателей. Причем о своем намерении изменить избирательное законодательство глава государства заявил еще 5 ноября прошлого года в послании Федеральному собранию. При этом он не намерен снижать порог прохождения вновь до 5%. Новая норма, по мнению Д.Медведева, позволит, с одной стороны, сохранить систему поощрений и укрепления крупных партий, а с другой стороны, даст возможность малым партиям быть представленными в парламенте.
В Центризбиркоме считают, что шансы попасть в качестве полноценной фракции в Думу следующего созыва есть у партии "Яблоко". "Они преодолеют 7%-ный барьер", - убеждена член ЦИК Е.Дубровина. Другим малым партиям - "Патриоты России" Г.Семигина и недавно зарегистрированному "Правому делу" - придется довольствоваться "двухмандатным" статусом. Эксперты считают, что президентская новация - это попытка придать законодательной власти видимость многопартийной системы. "Это попытка приукрасить монополию "партии власти" в ответ на западную критику, - полагает депутат от КПРФ В.Соловьев. - Набравшие меньше 7% голосов не смогут влиять на принятие политических решений". Но для малых партий это возможность использовать трибуну парламента для выражения своих взглядов, считает Е.Дубровина. По мнению политологов, реальная демократизация избирательного права возможна, если снизить порог прохождения в Госдуму до 3%, а также разрешить участвовать в выборах без каких-либо ограничений (например, сбор подписей избирателей) всем партиям, зарегистрированным в Минюсте.
* * *
Президент Д.Медведев внес вчера в Госдуму законопроект, открывающий доступ к думским мандатам для партий, не преодолевших 7%-ный барьер на выборах, пишет "Газета". Идею таких поправок Д.Медведев огласил в послании Федеральному собранию еще в ноябре прошлого года: по мнению президента, это позволит расширить народное представительство на разных уровнях законодательной власти.
Согласно законопроекту набравшая от 5 до 6% партия получит один мандат, от 6 до 7% - два. Особую ценность для партий-аутсайдеров может представлять то, что они приобретут все права других парламентских партий: например, будут участвовать в формировании избиркомов, освобождаться от необходимости собирать подписи для участия в местных, а также президентских выборах. "На выборах 2007 года 5% голосов представляли около 3,5 млн. избирателей. Это экономное и уважительное отношение к позиции наших людей нашло отражение в президентском законопроекте", - заявил "Газете" председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству В.Плигин. Он отметил, что наделение депутатским мандатом одного или двух человек от проигравшей партии позволит им вносить в Госдуму законопроекты и отражать интересы своих избирателей. "Все зависит от сознательности и творческих способностей человека. Думаю, что в случае принятия закона люди, которые станут депутатами, конечно же, будут активны, своего рода "один в поле воин", - подчеркнул он.
По словам В.Плигина, мандаты получат кандидаты федеральной части списка, а если эта часть отсутствует, то кандидаты региональной группы, получившей наибольшее количество голосов. "В перспективе предлагаемые новации могут быть также использованы на уровне региональных избирательных систем в случае принятия соответствующих решений законодательными органами субъектов", - пояснил изданию первый зампред Совета Федерации А.Торшин.
* * *
Партии, не преодолевшие на думских выборах 7%-ного барьера, смогут рассчитывать на один-два депутатских мандата, пишет "Коммерсантъ" . Соответствующий законопроект был внесен президентом России Д.Медведевым в Госдуму. По словам главы думского комитета по конституционному законодательству В.Плигина, президент решил, что партии, которые по итогам выборов смогли получить больше 5%, но меньше 6%, вправе рассчитывать на одно депутатское кресло. А те, чей результат ниже 7%, но выше 6%, получат два мандата. Их получат только кандидаты, которые были включены в федеральную часть предвыборного списка. Таким образом, полагает он, "любой депутат может самым активным образом влиять на формирование общественного мнения, а также отражать позиции людей, избравших его".
В нынешней Госдуме даже фракции ни на что не могут повлиять, если они не называются "Единой Россией", заявил газете координатор фракции КПРФ С.Решульский. В президентском законопроекте он "видит только извращенное понятие демократии". Польза от того, что еще одного-двух человек пустят в Думу, будет только для этих людей: "Они смогут выступить с думской трибуны и их, может быть, покажут по телевизору". Но тогда, считает С.Решульский, надо расширить права Общественной палаты: "Пусть одни дебатируют круглые сутки по всем телеканалам - ни на что в стране это влиять не будет". И если бы президенту действительно хотелось бы расширить партийное представительство в Госдуме, то ему, по мнению коммуниста, стоило бы понизить барьер до 5%. А можно "не понижать: достаточно провести честные выборы, и партийное представительство в Думе сразу же расширится".
В ближайшие дни в Госдуму поступит президентский законопроект о сокращении числа подписей, необходимых партиям для поддержки своих списков на парламентских выборах ("Независимая")
В ближайшие дни, как стало известно "Независимой" газете, в Госдуму поступит президентский законопроект о сокращении числа подписей, необходимых партиям для поддержки своих списков на парламентских выборах. По информации "НГ", в законопроекте, подготовленном администрацией президента, прописано сокращение подписей почти в 2 раза - с 200 тыс. до 120 тыс. Таким образом, замечает издание, малым политструктурам несколько облегчат "подписное" бремя. По мнению сопредседателя партии "Правое дело" Л.Гозмана, подписи, конечно, будет собирать легче, однако это не решит проблему целиком: "Никто не застрахован от того, что с подачи того же председателя Центризбиркома Владимира Чурова или какого-нибудь регионального избиркома можно будет признать их недействительными... В ситуации с подписями судьбу участия партии в выборах решают... не избиратели, а избиркомы, поэтому снижение количества подписей - это все же не радикальная мера". "Снижение количества подписей - это, безусловно, шаг вперед, но мы предлагаем вообще отменить эту процедуру. Есть официально зарегистрированные партии, чего их еще проверять на вшивость? Процедура сбора подписей - это возможность не допустить до выборов те или иные партии, потому что избиркомы могут придраться даже к неправильно расставленным запятым", - согласен с коллегой сопредседатель "Правого дела" и лидер "Деловой России" Б.Титов.
Издание напоминает, что в начале февраля, еще до того, как президент подписал принятый Госдумой законопроект об отмене денежного залога на выборах всех уровней, "Правое дело" направило обращение на имя главы государства с просьбой вообще отказаться от процедуры сбора подписей. Однако, видимо, к такой радикальной мере глава государства пока не готов. Замгендиректора Центра политических технологий А.Макаркин считает этот проект шагом в направлении либерализации избирательного законодательства. Ранее, подчеркнул он, действовала другая тенденция, - ужесточения условий создания новых партий, допуска к выборам, и в результате вдвое уменьшилось число партий: "Сегодня мы пришли к тому, что этот законопроект рассчитан всего на три партии - "Правое дело", "Яблоко" и "Патриоты России". Пределом мечтания для них было 3% на выборах, чтоб вернуть залог. То есть проблема в том, что этот закон - для очень ограниченного количества субъектов. Вторая проблема в том, что неясно, есть ли в документе повышение возможного числа бракованных подписей. Сейчас их количество составляет 5%. И в этой ситуации, что двести тысяч, что сто двадцать - при желании можно партию снять, апеллируя к небольшому числу бракованных подписей".
Эксперты полагают, что предстоящие 1 марта выборы сюрпризов не принесут, но внести раскол в нынешние элиты могут ("Время новостей")
Как пишет "Время новостей", эксперты, полагающие, что предстоящие 1 марта выборы сюрпризов не принесут, тем не менее, отмечают, что они могут внести раскол в нынешние элиты. По части политической конкуренции выборы 1 марта проигрывают даже на фоне других плебисцитов последних лет. Как заявил политолог А.Кынев, "в среднем на регион приходится 4,33 списка - самый низкий уровень с 1993 года". На практике это значит, что везде зарегистрироваться удалось только четырем парламентским партиям плюс кое-где до бюллетеня добрались "Патриоты России". Еще одна уцелевшая непарламентская партия - "Яблоко" - была готова попытать счастья только на выборах в Тверскую городскую думу, но не прошла регистрацию.
Что касается результатов голосования, социологи полагают, что в регионах реализуется инерционный сценарий выборов: электорального землетрясения 1 марта не будет, а слухи о наступающем политическом потрясении сильно преувеличены. Политический ресурс, которым располагает сегодня федеральная власть, - это такой же долгоиграющий резерв, как золотовалютный. Его может хватить надолго, если грамотно распорядиться. Рейтинги президента Д.Медведева и премьера В.Путина если и снижаются, то в пределах статистической погрешности. "Народ пока не считает главными виновниками того, что происходит в стране, президента и премьера", - так прокомментировала эти данные директор независимой социологической службы "Башкирова и партнеры" Е.Башкирова. "Допустим, протестные настроения есть, где-то они выше, где-то ниже, но партии пока никаких значимых успехов, чтобы этот протест возглавить, не добились", - уточнил первый заместитель генерального директора Центра политтехнологий Б.Макаренко. Таким образом, протестные настроения не должны вылиться в подрыв политической монополии "Единой России".
"Если кризис и проявится, то только в обострении конфликтов между элитными группами за сужающийся рынок ресурсов, прежде всего финансовых, - добавил политолог Д.Орешкин. - Выборы уже перестали быть публичным инструментом и стали инструментом договорных отношений внутри элит. А на фоне кризиса выборы будут более лютыми в плане взаимоотношений между группами влияния". Так, раскол элит уже выразился в серии предвыборных скандалов внутри "Единой России", в частности, в Смоленске и Мурманской области.
**Новости СМИ и интернета**
Арабский холдинг AlWaseet International K.S.C. вышел на российский медиарынок и в марте запустит журнал о знаменитостях LaYalina ("Коммерсантъ")
Арабский холдинг AlWaseet International K.S.C. вышел на российский медиарынок: холдинг зарегистрировал в России дочернюю компанию "Аль-Васит Интернешенел КСЦ - Раша" и в марте в России будет запущен новый ежемесячный журнал LaYalina, уже выходящий в ОАЭ, Сирии, Кувейте и других восточных странах, рассказала "Коммерсанту" издатель LaYalina в Дубае Н.Агуз. По словам главного редактора журнала Н.Гавриловой, журнал выйдет в Москве тиражом 150 тыс. экземпляров, будет распространяться в супермаркетах, киосках, аэропортах, а также бесплатно в ресторанах, барах и по рассылке директорам и топ-менеджерам компаний.
AlWaseet K.S.C. выбрал сегмент, который рос самыми быстрыми темпами в прессе в прошлом году, однако в начале 2009 г. начал стремительно терять завоеванные позиции. По данным аналитического центра "Видео Интернешнл" (АЦВИ), в прошлом году ниша журналов о знаменитостях от кризиса еще не пострадала и показала прирост рекламных доходов в 49% по сравнению с 2007 г. (рекламные доходы сегмента "Кино и знаменитости" составили в прошлом году 1,6 млрд. руб.). Однако уже в январе, по данным АЦВИ, показал сокращение объемов рекламных площадей на 40%.
Гендиректор издательского дома Global Media Group В.Керов оценил минимальные инвестиции в запуск федерального журнала в $2-4 млн. "В кризис журнал с неизвестным для России брендом, издаваемый компанией без самостоятельного опыта ведения бизнеса в России, столкнется с рядом сложностей", - предупредил вице-президент компании "Эдипресс-Конлига" Р.Неяглова-Колосова.
**Скандалы и происшествия. Слухи**
Sibir Energy отстранила от занимаемой должности гендиректора Г.Камерона и наняла юридическую фирму Jones Day и аудитора Ernst&Young для исследования деловых отношений между Sibir и Ш.Чигиринским ("Коммерсантъ")
Нефтекомпания Sibir Energy сообщила, что ее гендиректор Г.Камерон отстранен от занимаемой должности, одновременно компания наняла юридическую фирму Jones Day и аудитора Ernst&Young для "исследования деловых отношений" между Sibir и одним из ее основных акционеров - Ш.Чигиринским, пишет "Коммерсантъ" . Sibir сообщила, что долг Чигиринского перед ней утроился, достигнув $325 млн. Издание напоминает, что компания в прошлом году помогала Ш.Чигиринскому расплатиться с долгами. Осенью он получил от компании аванс в $115 млн. Еще $192 млн. одолжил И.Кесаев [владелец группы "Меркурий", которому принадлежит 23,5% акций Sibir] под залог 23,5% акций Sibir [доля Ш.Чигринского]. Чтобы сохранить долю в компании, Ш.Чигиринский должен вернуть деньги до середины октября. Расплатиться бизнесмену должна помочь распродажа почти всей его недвижимости. Однако газета подчеркивает, что недвижимость тоже была обременена долгами на $213 млн. Суммарно предприниматель должен $730 млн.
Размер долга акционера перед Sibir может быть уточнен после завершения аудиторской проверки, заявил и.о. гендиректора компании С.Детмер. Г.Камерон отстранен от должности на время проведения аудита, сообщила Sibir.
"Как гендиректор Генри Камерон мог быть наделен полномочиями принимать решения по увеличению задолженности Чигиринского перед компанией или, по крайней мере, одобрять или блокировать их", - отметил аналитик UnicreditAton А.Кончин. "Взаимоотношения Шалвы Чигиринского и Sibir - затянувшийся скандал, который задел всех инвесторов компании", - добавил исполнительный директор Ассоциации независимых директоров А.Филатов. На его взгляд, привлечение авторитетных внешних аудиторов было единственной возможностью разобраться в ситуации.
ФАС планирует привлечь к ответственности банки, распространявшие недостоверную информацию о проблемах у своих конкурентов, спровоцировавшую у них отток клиентов. Под прицелом могут оказаться крупнейшие игроки рынка Сбербанк и ВТБ ("Коммерсантъ")
ФАС планирует привлечь к ответственности банки, распространявшие недостоверную информацию о проблемах у своих конкурентов, спровоцировавшую у них отток клиентов, заявила "Коммерсанту" начальник управления контроля финансовых рынков ФАС Ю.Бондарева. В качестве примера подобных действий ФАС приводит распространение информации о якобы имеющихся проблемах в том или ином банке, которое активно практиковалось в октябре прошлого года. "Если нам удастся доказать причастность банка к действиям, которые повлекли к падению другого участника рынка, будет возбуждено дело о недобросовестной конкуренции", - отметила Ю.Бондарева. ФАС предлагает в качестве наказания для виновника в недобросовестной конкуренции взыскивать с него средства, потраченные на санацию "упавшего" банка.
В разгар кризиса в октябре прошлого года практически каждый банк сообщал об оказываемом на его клиентов давлении, напоминает газета. Наиболее острой проблема была в Екатеринбурге, где клиенты крупных региональных банков "Северная казна", Банк24.ру получали сообщения об их скором банкротстве. Последствием атаки стало массовое бегство как клиентов из числа физических лиц, так и корпоративных клиентов. В итоге "Северная казна" была в рамках процедуры санации приобретена Альфа-банком, а Банк24.ру - Пробизнесбанком.
Чаще других во время кризиса участники рынка обвиняли в распространении информации о проблемах банков Сбербанк и ВТБ. По словам банкиров, представители этих банков обзванивали их клиентов с предложением перевести свои счета в госбанки как более стабильные. Клиенты банков сообщали о получении электронных писем от Сбербанка, в которых указывалось на нестабильность других игроков.
Доказать причастность того или иного банка к рассылке такой информации очень сложно: необходимо доказать, что этот процесс был массовым и организованным, отметил партнер юридической компании "Яковлев и партнеры" И.Дубов. "При этом банк-инициатор информационной кампании может всегда сослаться на то, что его сотрудники только высказывали личное мнение, которое не имеет отношения к позиции банка", - резюмировал юрист.
**Отставки и назначения**
Сегодня воронежские депутаты утвердят министра сельского хозяйства А.Гордеева на посту губернатора области. Среди потенциальных кандидатов на пост главы Минсельхоза рассматриваются все замы А.Гордеева и губернаторы Белгородской области и Краснодарского края - Е.Савченко и А.Ткачев ("Ведомости")
Имеющая в Воронежской облдуме 39 из 54 мест "Единая Россия" намерена сегодня поддержать кандидатуру министра сельского хозяйства А.Гордеева, сообщил председатель комитета по ТЭКу И.Лачугин. По его словам, пишут "Ведомости", депутатам импонирует обещание А.Гордеева, данное вчера на консультациях, опираться в основном на местные кадры. По словам источника в Минсельхозе, А.Гордеев находится в отпуске, а исполняет обязанности министра его заместитель А.Слепнев. Инаугурация произойдет не позднее 12 марта. Снятие с А.Гордеева полномочий министра и заступление на пост губернатора не обязательно произойдут одновременно, считает сотрудник министерства: президент может издать соответствующий указ в любой момент. За место министра "идет очень большая война", рассказал сотрудник крупного агрохолдинга. По его словам, среди потенциальных кандидатов по-прежнему рассматриваются все замы А.Гордеева, а также губернаторы Белгородской области Е.Савченко и Краснодарского края А.Ткачев. У каждого из кандидатов есть сильное лобби, но пока все ведущие сельхозкомпании активно налаживают отношения с замминистра Н.Архиповым и стремятся попасть к нему на прием, говорит он. Источник в правительстве в перспективах Н.Архипова сомневается.
Несколько источников в "Единой России" и правительстве рассказали "Ведомостям", что на пост министра серьезно рассматривается губернатор Краснодарского края А.Ткачев, который на вопрос газеты о том, может ли он занять министерский пост, сначала отшутился: "Дайте сперва Олимпиаду провести", а потом добавил: "Это чушь, так и напишите". Источник в правительстве знает, что А.Ткачеву делалось предложение, другой чиновник говорит, что этот пост предлагали разным губернаторам, но они отказывались. По словам источника, близкого к правительству, к А.Ткачеву накопилось много вопросов, в том числе и по Олимпиаде. Методы, которыми управляет А.Ткачев на Кубани, вряд ли годятся для работы на федеральном уровне. Его визитная карточка - это постоянные кадровые перетасовки: в Сочи сменилось четыре мэра за один год, напомнил депутат Госдумы от Краснодарского края С.Обухов. Кадровая чехарда и в краевой администрации - 12 января подал в отставку первый вице-губернатор Е.Муравьев, занявший этот пост в июне 2008 г. после добровольного ухода ближайшего соратника А.Ткачева А.Ремезкова. "Сельское хозяйство в крае при нем развивалось, но это и понятно: здесь лучшие климатические условия в России", - говорит С.Обухов.
**Новости компаний**
Группа Avelar Energy, входящая в ГК "Ренова", согласовала с итальянскими властями проект строительства крупнейшего в Европе газового хранилища стоимостью 400 млн. евро ("РБК daily", "Коммерсантъ")
"РБК daily" сообщает, что группа энергетических компаний Avelar Energy, входящая в ГК "Ренова", согласовала с итальянскими властями проект строительства крупнейшего в Европе подземного газового хранилища (ПХГ) и планирует инвестировать в его строительство 400 млн. евро. Проектом предусмотрена реконструкция существующих газовых скважин, модернизация газопроводов и строительство газокомпрессорного перерабатывающего завода. На итальянском рынке Avelar Energy также занимается торговлей электроэнергией и газом, строит совместно с Alpiq газовую электростанцию мощностью 400 МВт и реализует проекты в сфере альтернативной энергетики.
Строительство ПХГ в Италии привлекательно для Avelar, поскольку обеспечивает доступ к крупнейшим потребителям газа, которым выгоднее летом покупать газ, потребляемый зимой, по более низкой цене. "Доставить газ летом - все равно что построить новый газопровод. В таком случае ПХГ мощностью 8 млрд. куб. м заменяет один газопровод диаметром 1400 мм, но стоит несоизмеримо дешевле", - пояснил управляющий директор East European Gas Analysis М.Корчемкин. Вторым фактором привлекательности проекта является то, что в РФ частные компании в отличие от "Газпрома" не могут строить ПХГ. Кроме того, в настоящее время по причине приостановки торгов на площадке "Межрегионгаза" в стране отсутствует полноценный рынок голубого топлива. По словам М.Корчемкина, итальянский рынок один из немногих быстрорастущих и за 15 лет потребление газа в стране может удвоиться. Цены на газ в ближайший год ожидаются невысокие, что делает более выгодной покупку так называемого буферного газа, закачиваемого в хранилище и учитываемого в затратах на строительство. "В ПХГ на истощенных месторождениях, к которым относится проект Avelar, буферный газ достигает 50% общего объема", - поясняет эксперт. "Ренова" - частная бизнес-группа. Именно поэтому, по мнению аналитика УК "Русь-Капитал" А.Логвина, она получила добро от итальянских властей на строительство ПХГ. В то же время, добавил М.Корчемкин, компании выгодно в будущем продать газовое хранилище "Газпрому", уже владеющему в Европе ПХГ суммарным объемом 5,2 млрд. куб. м. Однако А.Логвин полагает, что монополия вряд ли имеет шанс получить контрольную долю в проекте, поскольку принадлежит государству.
* * *
Компания Avelar Energy, входящая в группу "Ренова", сообщила о получении согласования министерства охраны природы и территорий и министерства культуры Италии на строительство подземного хранилища газа (ПХГ) Ferrandina & Pisticci в Феррандине (провинция Матера), пишет "Коммерсантъ" . В Avelar отметили, что "благодаря полученному согласованию от экологических служб проекту удалось преодолеть наиболее серьезное административное препятствие". Теперь компании осталось получить одобрение на местном уровне. Представитель "Реновы" А.Шторх сообщил газете, что все согласования компания рассчитывает закончить летом, чтобы к осени начать строительство. Объем инвестиций на 2009 г. составит 30 млн. евро. ПХГ Ferrandina & Pisticci планируется построить к 2011 г. Руководить проектом стоимостью около 400 млн. евро будет Avelar Energetic Source через Geogastock S.p.A.
Издание отмечает, что до сих пор из российских компаний проектами ПХГ в Европе занимался только "Газпром", где "Ъ" заявили, что планов по строительству ПХГ в Италии у монополии нет. В то же время в партнерстве с итальянской Eni "Газпром" к 2013 г. планирует построить газопровод South Stream мощностью 31 млрд. кубометров газа в год, одна из веток которого пойдет в Италию. Предварительный маршрут проходит недалеко от места, где Avelar строит ПХГ. Глава East European Gas Analysis М.Корчемкин отметил, что за счет ПХГ всегда можно компенсировать пиковый спрос или, наоборот, закачать туда "лишний" газ. "ПХГ - это единственный способ доступа к пиковым потребителям, которые покупают газ по самым высоким ценам", - добавил эксперт. Он считает, что сейчас самое выгодное время строить ПХГ, так как основную часть затрат составляют расходы на "буферный" газ, который закачивается в хранилище навсегда. М.Корчемкин выразил мнение, что ПХГ Avelar может заинтересовать "Газпром" вплоть до выкупа актива. Но К.Черепанов из "КИТ Финанса" сомневается, что Avelar строит ПХГ для перепродажи. По его мнению, для компании это будет отдельный бизнес. А.Шторх подтвердил это, уточнив, что у Avelar есть и другие проекты ПХГ, которые пока находятся "в начальной стадии" и подробности по ним не раскрываются.
Сегодня совет директоров "Норникеля" планирует рассмотреть стратегию развития энергоактивов ("Ведомости")
Как пишут "Ведомости", сегодня совет директоров "Норникеля" планирует рассмотреть стратегию развития энергоактивов (главный - ОГК-3). Принципиальное решение об их выделении принято, говорит источник в "Норникеле", возможно, сегодня оно будет вынесено на голосование совета. Но схему сделки еще предстоит разработать. Если выделять все энергоактивы в отдельный холдинг - "ЭнергоПолюс", как это планировалось в прошлом году, то энергохолдингу придется передать и часть денег. Сколько, пока не ясно, но точно не одну сотню миллионов долларов. В условиях кризиса - нерациональная трата, даже если из-за переоценки активов "Норникелю" придется делать списания из чистой прибыли. Но ведь они бумажные. По словам акционеров "Норникеля", рассматривается и вариант с продажей энергоактивов, но покупателя по приемлемой цене найти сложно, а продать дешево - жалко: 65% акций ОГК-3 подешевели с 2007 г. в 11 с лишним раз до $400 млн. Момент для выделения энергоактивов явно упущен, возможно, теперь компании выгоднее подождать, резюмирует газета.
ОАО "Полюс Золото" может привлечь $1 млрд. на освоение Наталкинского месторождения золота ("РБК daily")
Газета "РБК daily" комментирует слова заместителя гендиректора по корпоративному развитию ОАО "Полюс Золото" Г.Пихои о том, что его компания может привлечь $1 млрд. на освоение Наталкинского месторождения золота. По его словам, руководство компании начнет детально изучать вопросы, касающиеся привлечения средств, после того как это будет одобрено советом директоров компании.
По информации источника "РБК daily", близкого к компании, вопрос об источниках финансирования проекта освоения Наталкинского месторождения совет директоров компании, возможно, рассмотрит уже на следующей неделе. Газета напоминает о том, какие работы предусмотрены проектом освоения Наталки, и пишет, что, как отмечают эксперты, планы "Полюса" не выглядят нереалистичными, ведь бумаги компании сейчас торгуются намного лучше рынка. Золотодобывающие компании не сильно упали в цене, при этом для размещения "Полюс" может использовать те 6% собственных акций, которые есть у него на балансе, считает аналитик ФК "УралСиб" Д.Смолин. По мнению аналитика, компании придется предложить рынку хороший дисконт в 10-15% к текущим котировкам. "Основную часть необходимой суммы компании придется занимать", - считает аналитик Банка Москвы Д.Скворцов.
С.Керимов и его "Нафта-Москва" получили большую часть девелоперского бизнеса О.Дерипаски, сосредоточенную в петербургском подразделении "Главстроя". Сейчас эти дорогостоящие проекты неподъемны для "Базэла" ("Ведомости")
"Базэл" продал "Нафте" ООО "Главстрой-СПБ", "дочку" ООО "Корпорация "Главстрой", рассказал "Ведомостям" источник в "Базэле". О сделке сообщал и один из консультантов компаний О.Дерипаски в области строительства. Представитель "Нафта-Москвы" комментировать ситуацию отказался, посоветовав обратиться в компанию О.Дерипаски. Гендиректор "Главстроя" А.Баранцев объяснил, что компания сосредоточится на инфраструктурном и гражданском строительстве и производстве стройматериалов и будет сотрудничать с "Нафтой" уже в качестве генподрядчика. Сумму сделки ее участники не раскрывают. Издание, отмечая, что большая часть девелоперского бизнеса "Главстроя" была сосредоточена именно в Петербурге, пишет, что размер инвестиций, необходимых для реализации питерских проектов, - около 200 млрд. руб. О.Дерипаске сейчас не до этого. Долги его компаний превышают $25 млрд., из-за margin calls бизнесмен уже потерял 9,99% акций немецкого строительного холдинга Hochtief и Magna, в зоне риска - 25% в Strabag. С самого "Главстроя" и его "дочек" кредиторы пытаются взыскать 4 млрд. руб. через суд.
Девелоперские проекты, продолжает газета, доходнее, но и рискованнее строительных. Даже если О.Дерипаска просто отдал проекты бесплатно, то снял с плеч большую ответственность, поскольку все они очень капиталоемкие, считают эксперты. Вице-президент Kopernik Group И.Шершнев не верит, что С.Керимов будет заниматься непосредственно девелопментом, скорее всего, через какое-то время перепродаст объекты "Главстроя-СПБ" по привлекательной цене. Ведь именно так С.Керимов всегда и поступал: в 2005 г. он получил контроль над СПК "Развитие" (объединял "Главмосстрой", "Моспромстройматериалы" и "Мосмонтажспецстрой") и летом того же года перепродал О.Дерипаске за $200-250 млн. Почти год назад С.Керимов вышел из своего девелоперского проекта "Рублево-Архангельское", уступив его владельцу Бинбанка М.Шишханову.
При подготовке этого выпуска "Монитора" были использованы материалы следующих изданий: "Российская газета", "Ведомости", "Газета", "Коммерсантъ", "РБК daily", "Независимая газета", "Время новостей", "Трибуна".
О дальнейшем развитии событий читайте в следующем выпуске Монитора в 19 часов.
