**Все - для человека**
На прошедшей неделе президент Путин, встречаясь с руководством Совета Федерации, рассказал о том, каким путем должна пойти Россия в ближайшие годы. Он повторил свой давний тезис о том, что наша страна должна войти в пятерку сильнейших экономик мира, но упор был сделан на человеческом факторе. Со времени прошлогодней кампании по выборам в Государственную Думу высшее руководство России все меньше говорит об экономических проектах, сосредотачиваясь на заботе о людях, особенно на преодолении бедности. В ближайшее время пенсии должны быть подняты до прожиточного минимума, а зарплаты в социальной сфере поднимутся до средних показателей в каждом регионе страны. Особое внимание будет уделяться поддержке семьи, материнства и детства.
Однако самым важным стало заявление президента о том, что так называемые приоритетные национальные проекты станут официальными государственными программами. Дело не только в том, что обычные для любой страны проекты господдержки здравоохранения, образования, строительства социального жилья и развитие сельского хозяйства лишатся напыщенного и высокопарного наименования. Нацпроекты в настоящее время реализуются не самым лучшим образом из-за путаницы в системе финансирования и плохо продуманного, слабо просчитанного планирования. Издания приводят мнения многих экспертов, считающих, что нацпроекты осуществляются неэффективно: "Нельзя сказать, что все деньги, выделенные на нацпроекты, выкинуты на ветер. Но эффективность проектов крайне низкая", - считает научный руководитель Центра социальных исследований и инноваций Евгений Гонтмахер. Что неудивительно, поскольку они воспринимались исполнителями как некие краткосрочные вложения нефтегазовых денег в "социалку". Теперь проекты станут долгосрочными и министерства и ведомства будут обязаны планировать их осуществление точно также, как и прочие госпрограммы. После того, как они обретут конкретные параметры, правительство сможет спрашивать за их реализацию с соответствующих исполнителей. Пресса считает, что Владимиру Путину, если он займет пост премьер-министра, будет гораздо удобнее контролировать реализацию именно госпрограмм, а не расплывчатых и неконкретных нацпроектов.
Некоторые СМИ пытаются ответить на вопрос: хватит ли у государства средств на реализацию нацпроектов-госпрограмм. Если экономика страны будет развиваться не хуже, чем в последние два года, а цены на нефть, газ и руды металлов останутся высокими, денег должно хватить. Однако нужно учитывать стремление государства поделиться ответственностью за решение социальных проблем с бизнесом: о социальной ответственности предпринимателей в последнее время говорится очень много на всех уровнях. Правда, честный сектор, в особенности крупный, в последние годы развивается не слишком интенсивно. Свою роль сыграли страхи, связанные с "делом ЮКОСа", "бархатной реприватизацией" "Сибнефти", АвтоВАЗа и "Ависмы". Да и вклад бизнесменов в "социалку" не так уж мал: взять хотя бы строительство спортивных объектов для проведения Олимпиады-2014 под Сочи. Госкорпорации развиваются гораздо интенсивнее, чем "частники", и основная тяжесть в деле развития социальной сферы неизбежно ляжет именно на них.
Как бы то ни было, перенос акцентов руководства страны с финансово-экономических показателей на социальные крайне важно. Слишком долго власти забывали о том, что не люди для миллиардов, тонн и километров, а наоборот.
**Удар "Ногой"**
Первая рабочая неделя после новогодних каникул сопровождалась небывало громкими за последние годы стычками между Россией и различными западными институтами. Самым опасным для нашей экономики стал внезапное решение Трибунала Парижа наложить арест на счета Министерства финансов РФ, управления делами президента, Рособоронэкспорта, Банка России, Минпромэнерго и государственного информационного агентства РИА Новости в банке VTB Europe France. Арест произведен по судебному иску известной швейцарской фирмы "Нога".
История взаимоотношений российской власти с этой компанией длительна и причудлива. В начале 90-х правительство России заключило с этой компанией контракты по поставкам продовольствие и удобрения в обмен на нефтепродукты на общую сумму около $1,4 млрд. Россия тогда подписала совершенно безумное соглашение, в соответствии с которым отвечала за выполнение контрактов своим имуществом. Более того: Москва согласилась в случае возникновения конфликтной ситуации признавать решения швейцарского правосудия и Стокгольмского арбитражного суда. В 1993 году договор был расторгнут по инициативе российского правительства, и "Нога" подала иск на взыскание с России долгов на сумму около $68 млн. По этому иску несколько раз российское имущество за рубежом действительно пытались арестовать - в 2000 году такая угроза нависала над счетами ВТБ во Франции, над парусником "Седов", над российской экспозицией на авиасалоне в Ле-Бурже и коллекцией картин Третьяковской галереи, выставлявшейся в Швейцарии. Однако всякий раз аресты аннулировались решением французских и швейцарских судебных органов.
В 2006 году американо-российский бизнесмен Александр Коган выкупил часть долгов России перед фирмой "Нога" и право требований по долгу - и дело на время затихло. Однако теперь "Нога" добилась ареста российских счетов, причем крайне важных для руководства нашей страны. Более того: глава фирмы Нессим Гаон грозится увеличить сумму претензий к России на порядок и потребовать ареста всего Стабилизационного фонда. Дело в том, что г-н Гаон отрицает факт переуступки прав требований по долгу Когану. Ситуация крайне запутанная, но ряд экспертов полагает, что оформление переуступки было проведено с нарушениями и теперь "Нога", находящаяся в процедуре банкротства и вынужденная платить кредиторам, решила просто проигнорировать факт сделки с Коганом. С юридической точки зрения вопрос, похоже, не может быть решен однозначно: российские юристы утверждают, что на денежные средства, находящиеся на счетах юридических лиц, независимо от того, является ли акционером Россия, не может накладываться арест, так как они вполне самостоятельны.
Непрекращающаяся "война" России с "Ногой" еще раз показывает уровень непрофессионализма российских чиновников - как тех, кто полтора десятилетия назад заключал невыгодные и опасные для страны контракты с сомнительными фирмами, так и нынешних, которые не в состоянии эти конфликты вовремя ликвидировать.
**Птенцы гнезда Петрова**
Конфликт между российской властью и Британским советом, связанный с нежеланием руководства этой организации исполнять законы нашей страны принимает не только все более жесткие, но и в определенной степени комические формы. Несмотря на запрет властей после новогодних каникул возобновили свою работу филиалы совета в Санкт-Петербурге и Екатеринбурге, объявив себя консульскими отделами, имеющими дипломатическую неприкосновенность. Такая подмена понятий власти не смутила и филиалам было приказано закрыться. Однако закрылся только питерский филиал, да и то после "разъяснительных бесед", проведенных с сотрудниками совета сотрудниками ФСБ и в особенности после курьезного случая с задержанием директора филиала Стивена Киннока был за нарушение правил дорожного движения и вождение автомобиля в нетрезвом виде.
Противостояние Москвы с Британским советом выглядит довольно глупо. С одной стороны, совет, отказывающийся исполнять российские законы, совершенно неправ: в соглашении, подписанном этой организацией с правительством России в 1994 году указано. Что в своей деятельности совет руководствуется законами Российской Федерации. С другой стороны, отыгрываться за нежелание Лондона выдать Березовского и Закаева, за требования британского правительства выдать Лугового и оскорбительные предложения Англии изменить российскую конституцию на культурной организации - мелкая, недостойная великой страны месть. Страдают-то от конфликта простые российские граждане, лишившиеся возможности посещать очень хорошие курсы английского языка и практиковаться в языковых школах в Великобритании. Даже абсолютно лояльные Кремлю политики и политологи указывают на то, что от деятельности Британского совета в России больше пользы, чем вреда.
С другой стороны, некоторые заявления российских деятелей по поводу Британского совета напоминают паранойю. Настоящий шедевр такого рода - высказывания руководителя Аналитического центра "Намакон", начальник управления нелегальной разведки КГБ СССР с 1979 по 1991 годы Юрия Дроздова: "Почему наглеет Британский совет? По прогнозам ряда зарубежных политиков, при предполагаемом разделе России территория от Питера до Екатеринбурга должна быть территорией Великобритании, а Сибирь должна отойти к США". Комментировать сей маниакальный бред не хочется. Однако и слова министра иностранных дел Сергея Лаврова - "Мы, конечно, понимаем, что историческая память, возможно, связанная с ностальгией по колониальным временам, довлеет", - звучат, мягко говоря, несерьезно.
Некоторые органы печати обратили внимание еще на одно обстоятельство, не позволяющее серьезно воспринимать антибританские реплики представителей российской власти. Пресса отмечает, что дочь министра иностранных дел России Лаврова учится в Лондоне, в Высшей школе экономики. Как, впрочем, и дети большинства представителей отечественной политической и экономической элиты. На этом фоне грозные заявления против Британии со стороны людей, чьи дети учатся, а некоторые и работают в этой стране, выглядят по меньшей мере странно. Руководство страны должно обеспечивать такой уровень образования в собственных вузах, что не понадобится отправлять детей за границу, но этот аспект как-то ускользает от внимания "борцов с британским империализмом". Неудивительно, что некоторые СМИ считают, что российской политической элите гораздо легче пожертвовать гуманитарной составляющей отношений с Западом, чем деловыми контактами. Ведь гуманитарные контакты - для простонародья, а деловые - для нее, элиты.
Все это, по мнению некоторых изданий, напоминает ситуацию XVIII - XIX веков, когда представители российской власти жили по западным стандартам, говорили по-французски и отдыхали на европейских курортах, но при этом тщательно оберегали простонародье от иностранных идейных и культурных влияний, объявляя их "чужебесием". Правда, в те времена, особенно при Петре I, когда и началась эта порочная система, власть хоть заставляла чиновников работать на благо страны...
**"Холодная" война**
Как уже неоднократно указывали СМИ Дагестан и Ингушетия в последнее время перехватили у Чечни статус "горячих точек" на карте России. Взрывы, перестрелки и спецоперации там происходят чуть не каждый день. Прошедшая неделя не стала исключением. В Махачкале произошло несколько покушений, в одном из домов спецназ после тяжелого боя уничтожил группу боевиков. Одновременно несколько милиционеров были убиты террористами в Ингушетии.
Что же происходит на Кавказе? Почему на фоне общего подъема экономики в стране, который затронул и Кавказ, на фоне ослабления напряженности в Чечне партизанская война в Дагестане и Ингушетии усиливается? Конечно, тут работает исламский фактор: экстремистам безразлично, растет ли экономики, улучшается ли жизнь соотечественников (причем с их точки зрения лучше, чтобы экономика падала, а люди жили все хуже, чтобы им было некуда деваться, кроме как в отряды боевиков).
На все же само по себе наличие исламских экстремистов на Кавказе не делает террористическую войну неизбежной. Нужно, чтобы значительная часть населения испытывала ненависть к власти. А власть в Дагестане и Ингушетии делает все, чтобы граждане ее ненавидели. В столице Дагестана Махачкале в связи с морозами и снегопадами жить стало невозможно: отопление работает еле-еле, дороги превратились в сплошной каток, так что проехать и пройти по улицам невозможно, электричество постоянно отключают. Коммунальные службы с ситуацией не справляются. В результате тысячи людей, измученных отключениями электроэнергии (это при 20-градусных морозах!) перекрыли главные магистрали города баррикадами. Они требовали отставки президента Дагестана Магомеда Алиева, мэра Махачкалы Саида Амирова и прокурора республики Игоря Ткачева. Президент вообще делает вид, что ничего не происходит, а мэр обвиняет митингующих в провокациях. Милиция и ОМОН несколько раз применяли силу против протестующих - такова реакция властей на недовольство населения. Стоит ли удивляться, что число боевиков в республике, несмотря на постоянные спецоперации, не уменьшается?
Не лучше относятся к "подданным" и власти Ингушетии. Электричество там вроде бы не отключают, да это и сложно - в самом маленьком субъекте Российской Федерации преобладают частные дома с печками. Однако итоги декабрьских выборов в Госдуму в этой республике спровоцировали грандиозный скандал: независимые организации опросили избирателей, и выяснилось, что около половины из них бойкотировали выборы (при этом по официальным данным явка составила свыше 98%). В результате была создана новая массовая оппозиционная организация "Акция "Я не голосовал", которая сразу завоевала симпатии множества людей. В настоящее время организация требует от Центризбиркома аннулировать результаты выборов по республике. Понятно, что столь неуважительное отношение местного начальства к населению еще больше углубляет пропасть между "верхами" и "низами" в Ингушетии. Можно ли ожидать в таких условиях стабилизации обстановки и прекращения притока молодежи в террористические банды?
