**Прибайкалье объединилось**
Важнейшим событием прошедшей недели стал референдум об объединении Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Это уже четвертый по счету объединительный референдум: за объединение уже высказались избиратели Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа, Красноярского края с Таймыром и Эвенкией, Камчатской области с Корякией.
По мнению прессы, объединительный процесс в Прибайкалье оказался самым сложным. Буряты, являющиеся титульной нацией в УОБАО, коренным образом отличаются как от совершенно обрусевших коми-пермяков, так и от малочисленных, политически инертных и не имеющих национальных элит эвенков, таймырских ненцев и долган, а также коряков. Поэтому бурятское население как области (только в Иркутске проживает до 20 тысяч бурят, большинство из которых - представители интеллигентных профессий), так и округа с большим напряжением ожидали, что предложит им власть в случае объединения. Кроме того, в Улан-Удэ активно действовали группы бурятских националистов, развернувших пропагандистскую кампанию за восстановление Бурят-Монгольской республики в границах 1937 г. В этом случае УОБАО, Ольхонский район области и немалые части других районов должны были войти в состав Бурятии. Кампания против объединения развернулась и в единоплеменной Монголии: президент Всемирной ассоциации монголов Д.Бямбасурэн направил на имя президента РФ письмо, в котором выразил недовольство предстоящим объединением. Он выразил протест "против попрания прав бурят-монгольского народа на сохранение национальной государственности". Противодействие объединению в Бурятии, Монголии и со стороны прозападных московских правозащитников придавало кампании особое напряжение.
Помимо национального вопроса кампании по объединению региона мешала слабость областной исполнительной власти: губернатор Тишанин возглавил область только в сентябре прошлого года и не успел выстроить эффективную властную вертикаль. Законодательное Собрание области периодически конфликтовало с областной администрацией, собственную политику вели мэры крупных городов области. Все это создавало атмосферу неуверенности, а иногда и откровенной неразберихи.
Дополнительные проблемы возникли в результате того, что компания "Транснефть" перед самым референдумом объявила о намерении построить нефтепровод по самому берегу Байкала, что вызвало взрыв негодования среди жителей области. В среде иркутских интеллектуалов раздавались призывы бойкотировать референдум если "Транснефть" не отменит своего решения.
Тем не менее структуры, непосредственно работавшие на референдум, вели жесткую политику, при необходимости навязывая властям решения, которые должны были увеличить явку на избирательные участки и придать объединению положительный имидж в глазах населения. Кампания велась в соответствии с четкими идеологическими схемами: русские и буряты всегда жили в мире и дружбе, Прибайкалье - общая земля двух народов; объединение даст импульс развитию всего региона; успех референдума покажет крупным компаниям, что пора осуществлять инвестиции в развитие территории. Это оказало воздействие на избирателей: в Иркутской области на избирательные участки пришло 68,94% граждан, включенных в списки, а в Усть-Орде и вовсе 99,45%. При этом, по предварительным данным, из числа пришедших на избирательные участки в Иркутской области за референдум проголосовало 89,76%, против - 9,45%. В Усть-Ордынском Бурятском АО 97,79% избирателей поддержали идею объединения, и только 1,55% высказались против.
Иркутские и усть-ордынские избиратели выбрали рост экономики и межнациональное согласие, отвергнув разделение по национальным "квартирам" и сохранение нынешнего статус-кво, более всего напоминающего стагнацию. Теперь, по мнению прессы, можно ожидать продолжение процесса укрупнения регионов России. Во всяком случае Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ уже заявили о начале объединительного процесса.
**В объединительном азарте**
Успех объединения Иркутской области с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом вызвал довольно неожиданный резонанс. Причем не в ближайших к Прибайкалью сибирских и дальневосточных регионах, а на Северном Кавказе. Некоторое время назад президент Адыгеи Хазрет Совмен, бывший крупный сибирский золотопромышленник, внезапно подал парламенту республики прошение об отставке и исчез из поля зрения СМИ. Никаких причин такого решения приведено не было. Пока журналисты искали президента-беглеца в республике начались массовые акции протеста адыгейских национальных организаций в защиту президента, который, по слухам, вступил в острый конфликт с полпредом президента в Южном федеральном округе Дмитрием Козаком.
Когда Хазрет Совмен внезапно обнаружился в собственной резиденции, выяснилось, что слухи о его конфликте с полпредом правдивы. Президент Адыгеи заявил, что г-н Козак в жесткой форме потребовал от него согласия на объединение республики с Краснодарским краем, в состав которого в советские времена Адыгея входила в качестве автономной области.
В понедельник, уже после того, как причины заявления об отставке были озвучены, Хазрет Совмен добился встречи с президентом России Путиным. Вопреки ожиданиям значительной части СМИ, уже объявивших Совмена "отыгранной картой", президент России его отставки не принял, и Дмитрий Козак оказался в двусмысленном положении. Поначалу он выступил с угрожающей речью, указав, что в Адыгее "довольно сложная ситуация, существует определенный раскол в результате неуклюжих, безалаберных действий отдельных руководителей". Хотя фамилий названо не было, о том, что "безалаберные действия" допускал именно Хазрет Совмен, сомнений ни у кого не возникло, так как полпред заявил, что к концу года он найдет замену главе Адыгеи. Однако через сутки г-ну Козаку пришлось сменить тональность и сказать, что адыгейский руководитель останется на своем посту до конца конституционного срока, то есть до конца 2007 г.
Тем не менее идея объединить Адыгею с Краснодарским краем, судя по некоторым публикациям, поднималась в ходе беседы Совмена с Путиным. Якобы российский президент предложил либо организовать приток инвестиций от адыгейской диаспоры в экономику автономии, либо готовиться к объединению республики с Краснодарским краем. Некоторые газеты указывают, что на встрече прозвучали и такие угрожающие слова, как "ваш бизнес" и "Генпрокуратура". По мнению экспертов, надеяться на серьезные инвестиции от зарубежных соотечественников Адыгее не стоит: хотя в Турции, Сирии и Иордании проживают сотни тысяч адыгов, мощными экономическими возможностями они никогда не располагали, работая либо в мелком бизнесе и сельском хозяйстве, либо служа в армии. Да и инвестиционный климат в Адыгее, как и в любой другой республике, построенной на кланово-этническом принципе, оставляет желать много лучшего. Так что геройская борьба Хазрета Совмена против объединения, похоже, способна только отложить слияние крохотной автономии с огромной Кубанью. Тем более что экономический подъем маленькой республики, по единодушному мнению специалистов, возможен только в случае слома клановой системы власти и объединения с более развитым и перспективным многонациональным регионом.
**"Единая Россия" нашла себе кандидата?**
Многие органы печати на прошедшей неделе комментировали начало работы над программой "Единой России", старт которой дало заседание Генерального совета партии, который дал соответствующие поручения экспертному совету и комиссии по идеологическим вопросам. С новой программой партия пойдет на выборы 2007 года. То, что работа началась более чем за год до выборов, естественно: партии уже несколько лет (если начинать с приснопамятного "Единства", то почти семь), а с идеологией все так же плохо, как и на начальном этапе ее существования. Ее лидеры обычно называют себя "центристами", но в современных российских условиях этот термин ничего не значит. Либеральное крыло в течение последнего года пытается то ли навязать партии свою платформу, то ли создать в ее рамках либеральное крыло, но эти попытки бессмысленны: "Единая Россия" с самого начала была и остается чисто бюрократической, популистской и, следовательно, безыдейной структурой.
О том, что партией на вооружение будет взята идеология "социального консерватизма", известно уже сейчас (кстати, Борис Грызлов с самого начала пытался объявить "ЕР" консервативной организацией, но было непонятно, к чему возводит свои корни ее консерватизм - ко временам Победоносцева или Сталина). Консерватизм правящей партии обещает быть вполне цивилизованным: он должен базироваться на "суверенной демократии", закреплению за Россией статуса великой державы, создание "социально ориентированной рыночной экономики, основанной на современных технологиях". Идеология "ЕР" будет включать в себя и либеральные ценности - "развитие гражданской солидарности, становление института социального партнерства, защиту прав и свобод человека, а также интересов многонационального народа России". К разработке программы и идеологии партия относится вполне серьезно: для этого будет создан специальный научно-исследовательский институт.
Ряд изданий обратили внимание на интересный факт: в ходе заседания Генсовета в числе идеологических противников партии назывались "изоляционисты" в лице "части силовиков". Это можно интерпретировать так: своими противниками "Единая Россия" считает деятелей из президентской администрации - т.н. "питерских чекистов". Получается, что если до последнего времени "ЕР" считалась проводницей интегрированного курса Кремля, то теперь она переходит к поддержке конкретной кремлевской группировки в лице т.н. "кремлевских либералов" - вице-премьера Дмитрия Медведева и бессменного замглавы президентской администрации Владислава Суркова. А противники - те, кто группируется вокруг министра обороны Сергея Иванова и еще одного замглавы кремлевской администрации Игоря Сечина. О том, что гг. Иванов и Сечин с самого начала недолюбливали "Единую Россию" и что именно она в пику сурковско-медведевскому детищу в свое время создала "Родину", ходили слухи давно. Вот если кандидат в президенты Медведев будет опираться на "ЕР", а второй кандидат, Иванов, - на "Родину" (надо полагать, предварительно подвергнутую термальной, химической и прочей обработке для того, чтобы избавиться от рогозинского и глазьевского наследия), - это будет зажигательно. Борьба между ними может принять столь ожесточенный характер, что хлипкая система власти просто не выдержит и начнет разваливаться. Тогда на руинах путинской России вознесутся к власти совершенно другие силы.
**Газа на всех не хватит**
С ведущей российской госмонополией, "Газпромом", происходят все более странные вещи. Совсем недавно в ходе российско-китайских переговоров было официально объявлено, что "Газпром" в ближайшее время начнет строительство экспортного трубопровода с западносибирских месторождений в китайскую провинцию Синьцзян (условное наименование - "Алтай"), а также из Восточной Сибири в Дацин, что находится на северо-востоке Китая. Таким образом, Россия гарантировала Китаю поставки от 60 до 80 миллиардов кубометров газа в год.
После того, как были обнародованы эти ошеломляющие цифры и невероятные маршруты поставок газа (через Горный Алтай, полностью являющийся природоохранной зоной и еще вдобавок священной землей коренных жителей этой территории - алтайцев) в иностранной, а следом и в отечественной прессе заговорили об утопичности подобных планов. Газовые месторождения в освоенной "Газпромом" зоне Западной Сибири истощаются, надо двигаться на Ямал и Гыдан, на новые территории освоения, иначе через 20 лет концерн не сможет обеспечивать внутренний рынок и уже имеющиеся обязательства перед европейскими странами. Восточносибирских месторождений, во всяком случае разведанных, не хватит для осуществления объявленных объемов поставок газа в Китай. Кроме того, "Газпром" продолжает газификацию собственно российских регионов; так, этой весной было принято решение о газификации Иркутской области. Как все это совместить - непонятно. Газ кончается, на освоение новых месторождений денег у концерна нет, а он заявляет об освоении невероятно объемного китайского рынка и продолжает тянуть нити газопроводов к отечественным городам и селам.
На прошедшей неделе политика "Газпрома" стала совсем уж непонятной. Зампред правления "Газпрома" Александр Рязанов заявил, что для реализации программы газификации регионов России потребуется дополнительно 9 миллиардов кубометров газа и напомнил, что программа газификации убыточна для "Газпрома", поддерживающего низкий уровень цен для отечественных потребителей. Естественно, что он призвал к установлению "справедливой цены на газ" для российского населения и предприятий. То есть высокой - в несколько раз выше, чем сегодня.
Теперь попытаемся понять, что будет лет через десять. Газ для российских потребителей сильно подорожает, и нет никаких гарантий того, что благосостояние нашего населения и финансовые возможности предприятий к тому времени догонят Великобританию или Германию, а следовательно, смогут платить такую же цену "Газпрому". Тогда сети трубопроводов, охватывающих российскую провинцию, станут просто ржавыми трубами, а значение "Газпрома" как решающего инструмента внутренней политики серьезно уменьшится. Правда, за счет сворачивания внутренних поставок теоретически возможно увеличение экспорта газа, но для этого нужны многие миллиарды долларов инвестиций в освоение новых месторождений. Так что свободных средств у "Газпрома" для финансирования политических проектов в любом случае останется немного. Получается, что и с экономической, и с политической точки зрения политика газового гиганта, основанная на колоссальном расширении внутренних и внешних поставок при отсутствии необходимых запасов представляется странной. Или мы чего-то не знаем?
