**Президент РФ и его администрация**
Президент РФ обсудит с королем Бахрейна ситуацию в зоне Персидского залива и совместные меры по борьбе с финансовым кризисом
Президент России Дмитрий Медведев и король Бахрейна Хамад бен Иса Аль Халифа обсудят сегодня в Москве возможности стабилизации в зоне Персидского залива, ситуацию на Ближнем Востоке в целом, а также последствия мирового финансового кризиса. Монарх Бахрейна прибыл в понедельник в Россию с официальным визитом.
"В ходе переговоров будет обсуждаться вопрос о снижении напряженности и стабилизации положения в зоне Персидского залива", - сообщил источник в Кремле. По его словам, "российское видение перспективы для залива состоит в поэтапном создании там системы безопасности с участием всех расположенных в субрегионе государств и других заинтересованных сторон".
В качестве одной из главных тем международной повестки дня российско-бахрейнского саммита кремлевский чиновник назвал ситуацию на Ближнем Востоке в целом. "В этом регионе у России с бахрейнскими партнерами общий приоритет - активизация совместных усилий в пользу установления там справедливого и прочного мира, - сказал он. - Прежде всего это касается содействия продвижению всеобъемлющего урегулирования арабо-израильского конфликта на основе соответствующих резолюций СБ ООН, мадридских принципов, "дорожной карты" и арабской мирной инициативы".
Из других "актуальных вопросов международной повестки дня планируется обсудить также проблематику мирового финансового кризиса", сообщил источник.
По его словам, на переговорах состоится "обстоятельный обмен мнениями по вопросам расширения торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества, так как существующий уровень товарооборота, не превышающий нескольких миллионов долларов, не устраивает обе стороны".
При этом представитель администрации напомнил о состоявшемся месяц назад визите в Москву представительной делегации Бахрейна во главе с министром финансов, когда стороны обозначили наличие "благоприятных перспектив для развития торговли, взаимодействия в областях нефтегазового комплекса, алюминиевой промышленности, атомной энергетике, сферах высоких технологий".
"Позитивные наработки есть и по линии межбанковских связей, - отметил кремлевский чиновник. - Бахрейн является крупной региональной финансовой "площадкой", и этот фактор важен в контексте реализации идеи создания в Москве нового международного финансового центра".
Как сообщил этот представитель администрации президента РФ по итогам переговоров в Москве будет принято Совместное заявление о дальнейшем укреплении дружественных отношений между Россией и Бахрейн, которое станет "ориентиром для укрепления политического взаимодействия и наращивания двустороннего сотрудничества в различных областях".
Кроме того, планируется подписать Меморандум о сотрудничестве в мирном использовании атомной энергии, Меморандум о взаимном понимании между министерствами культуры, а также Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве между "Внешэкономбанком" и Банком развития Бахрейна.
**Федеральное собрание**
В Госдуме рассмотрят проект этического кодекса для госслужащих
Депутаты Госдумы намерены сегодня на заседании Экспертно-консультационного совета рассмотреть проект "Модельного Этического кодекса госслужащего РФ". Документ был подготовлен рабочей группой Российской академии госслужбы при президенте РФ. "По своей сути это система моральных норм, обязательств и требований добросовестного служебного поведения должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления", - пояснила заместитель председателя комитета Госдумы по финансовому рынку Лиана Пепеляева.
По ее мнению, этот документ может способствовать и реализации антикоррупционных инициатив. "В условиях кризиса экономика нуждается в особой поддержке, поэтому вопрос борьбы с коррупцией становится всё более актуальным.
Коррупция буквально сводит на нет усилия властей и бизнеса", - отметила депутат.
В качестве примеров для кодекса были взяты аналогичные документы, которые уже прошли утверждение в виде рекомендации Комитета министров Совета Европы. "Опыт зарубежных стран показывает, что, действуя исключительно законодательными нормами, нельзя добиться необходимого перелома в борьбе с коррупцией. Необходимое условие - создание целой системы этических стандартов", - пояснила Пепеляева.
Как отмечается в проекте, основные требования к госслужащему - "это высокие профессиональные и нравственные качества". Причем, данный документ "призван помочь госслужащему правильно ориентироваться в сложных нравственных коллизиях, ситуациях, обусловленных спецификой его работы".
Также кодекс призван "содействовать укреплению авторитета государственной власти, доверия граждан к институтам государства, обеспечить единую нравственно-правовую основу для согласованных и эффективных действий всех госструктур".
Разработчики также не исключают, что этический кодекс в сфере госслужбы может приниматься в виде присяги при приеме граждан на государственную или муниципальную службу, а также в виде особого документа, который будет храниться в личном деле работника.
Особое внимание уделено недопустимости корыстных целей. "В своей деятельности госслужащий должен противодействовать проявлению коррупции во всех ее проявлениях", - отмечается в проекте кодекса.
Авторы документа также считают целесообразным создание в госорганах и ведомствах специальных "этических комиссий". В их состав могут быть избраны наиболее уважаемые сотрудники ведомства, представители администрации, профсоюзов, общественные деятели. Эти комиссии будут вправе выносить госслужащим за аморальное поведение общественное порицание, а также ставить перед соответствующими госслужбами вопрос об административном наказании служащих, в том числе, рекомендовать уволить их с работы.
**Международные новости**
ЕС и Россия возобновляют переговоры по соглашению о стратегическом партнерстве
Евросоюз и Россия возобновляют переговоры по соглашению о стратегическом партнерстве. Их второй раунд пройдет сегодня в штаб-квартире Еврокомиссии - дворце Берлемон. Российскую сторону возглавляет постпред России при ЕС Владимир Чижов, европейскую - глава гендиректората Европейской комиссии по международному сотрудничеству Энеко Ландабуру.
Возобновляя эти переговоры Евросоюз фактически признал, что несмотря на разногласия с Россией по поводу конфликта между Грузией и Южной Осетией отношения с РФ остаются для ЕС стратегическим приоритетом.
Переговоры о новом базовом соглашении были начаты 4 июля.
Предполагалось, что они продолжатся в середине сентября.
Однако после нападения Грузии на Южную Осетию на волне антироссийской кампании в западных СМИ экстренный саммит ЕС 1 сентября принял решение заморозить эти переговоры до того момента пока Россия не выполнит свои обязательства по мирному плану Медведев-Саркози. После развертывания в начале октября в Грузии европейских наблюдателей и вывода российских войск из буферной зоны большинство стран ЕС признали, что Россия свои обязательства выполнила. Тем не менее, потребовался еще месяц чтобы убедить Великобританию, Польшу и страны Балтии, что мирные соглашения не имеют отношения к вопросы независимости Южной Осетии и Абхазии и к вопросу присутствия там российских войск.
На экономическом саммите ЕС 7 ноября глава еврокомиссии Жозе Мануэл Барозу даже выступил с жесткой отповедью в адрес Польши и Литвы, призывая их перестать тормозить возобновление переговоров. "Нужно быть реалистами: если не будет нового соглашения между ЕС и Россией, то ряд стран Евросоюза заключат с Российской Федерацией двусторонние соглашения... В этих условиях лучше иметь даже не очень хороший компромисс внутри ЕС, который может не нравиться Литве и Польше, нежели не иметь его вообще", - подчеркнул глава Еврокомиссии.
Решение о возобновлении переговоров с Россией председательствующая в ЕС Франция приняла накануне саммита Россия-ЕС в Ницце, на котором была определена дата второго раунда - 2 декабря.
Новое соглашение о стратегическом партнерстве станет юридически обязывающим рамочным документом, который определит "правила игры" во всех сферах отношений России и ЕС. Оно должно обеспечить укрепление правовой основы и юридические обязательства в основных сферах взаимодействия, содержащихся в "дорожных картах" по четырем общим пространствам Россия-ЕС. Этот документ заменит ныне действующее Соглашение о партнерстве и сотрудничестве /СПС/, срок действия которого истек еще в ноябре прошлого года. В результате оно было автоматически пролонгировано до того момента, пока не появится новое. И ЕС, и Россия признают, что их отношения уже давно перешагнули рамки действующего СПС и нуждаются в принципиально новом документе.
Россия - стратегический партнер Украины, заявил Виктор Ющенко
Россия является стратегическим партнером Украины. Это - "наш вечный наш восточный партнер". Об этом заявил в понедельник вечером президент Виктор Ющенко в прямом эфире телеканала ICTV.
Ющенко подчеркнул, что украинско-российские отношения являются непростыми. Тем не менее, он выразил уверенность, что они поднимутся со временем на тот же уровень, на котором находится украинско-польское взаимодействие.
"Я убежден - год, два, три, и мы достигнем тех отношений, которые у нас есть сегодня с поляками".
Министры юстиции государств-членов ЕврАзЭС обсудят вопросы интеграционного взаимодействия в правовой сфере
Министры юстиции государств-членов Евразийского экономического сотрудничества /ЕврАзЭС/ обсудят сегодня в Санкт-Петербурге вопросы интеграционного взаимодействия в правовой сфере.
Как сообщили в Минюсте РФ, главы министерств юстиции Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана встретятся в рамках очередного 12-ого заседания Совета министров юстиции при интеграционном комитете Евразийского экономического сотрудничества.
Участники заседания обсудят широкий круг актуальных вопросов интеграционного взаимодействия в правовой сфере, в том числе касающиеся гармонизации законодательств государств-членов ЕврАзЭС, формирования и реализации правовой политики в рамках Евразийского экономического сотрудничества, а также единой информационно-правовой базы государств-участников ЕврАзЭС. На заседании министрам юстиции предстоит продолжить работу по выработке общих подходов, направленных на совершенствование сотрудничества государств-участников ЕврАзЭС в сфере исполнения судебных решений, адвокатской деятельности и уголовно-исполнительной системы. Кроме того, участники заседания намерены обсудить комплекс мер по снижению коррупционных рисков национальных законодательств и обменяться опытом работы по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов.
Совет министров юстиции при Интеграционном комитете Евразийского экономического сотрудничества создан 26 апреля 2002 года. Заседания Совета проводятся дважды в год поочередно на территории одного из государств-участников ЕврАзЭС. В 2008 году председателем совета избрана министр юстиции Республики Казахстан Загипа Балиева.
**Судебная система**
В Москве открывается VII Всероссийский съезд судей РФ
В Москве сегодня откроется VII Всероссийский съезд судей РФ, который подведет итоги работы российских судов за 4 года и определит дальнейшие пути развития судебной системы.
Съезд пройдет со 2 по 4 декабря в Колонном зале Дома Союзов и выберет новый состав Совета судей и Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Как сообщили в Совете судей РФ, в итоговом документе будет дана оценка состояния судебной системы страны и приоритетных направлений ее развития и совершенствования, путей повышения качества правосудия, обеспечения разумных сроков рассмотрения дел и исполнения судебных актов. Кроме того, вновь будет поднят вопрос о статусе судей. В работе съезда примут участие 725 делегатов - 10 от Конституционного суда, 420 - от судов общей юрисдикции /в том числе 10 - от Верховного суда/, 194 - от арбитражных судов, 85 - от мировых судей и 16 от конституционных /уставных/ судов субъектов РФ.
Как сообщил накануне председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев, съезду судей предстоит обсудить вопросы о том, "как в судебной деятельности обеспечивается доступ граждан к правосудию, насколько эффективна работа судов - и по срокам рассмотрения, и по качеству принимаемых решений".
"Будут обсуждаться все направления, касающиеся деятельности судебной системы за последние четыре года - со времени предыдущего съезда", - пояснил он.
Впервые съезд судей РФ прошел в октябре 1991 года, когда обсуждалась концепция судебной реформы и был жестко поставлен вопрос о независимости суда. Второй съезд состоялся в июле 1993 года, когда судьи добились включения положений о судебной системе в готовящийся проект Конституции РФ /в этом году 15 декабря ей исполнится 15 лет/. Третий съезд, в марте 1994 года, был созван для выдвижения кандидатур судей создаваемого Конституционного суда. Четвертый съезд в декабре 1996 года носил чрезвычайный характер из-за сложностей в финансировании судов.
Пятый и шестой съезды в ноябре 2000 и 2004 годов приняли ряд решений о дальнейшем развитии судебной системы, в том числе обсудили законы о военных и мировых судах, приставах и о судебной системе РФ. На последнем съезде был принят Кодекс судейской этики, закрепивший требования к поведению судьи.
В съездах судей трижды принимали участие главы государства - в первом съезде принял участие президент РСФСР Борис Ельцин, в открытии последних двух съездов участвовал президент России Владимир Путин.
Отвечая накануне на вопросы журналистов, Вячеслав Лебедев достаточно высоко оценил работу судов. "За эти 4 года нагрузка на судей существенно возросла - за год рассматриваются 9 млн. 365 тыс. гражданских дел /на 28% больше/, 5 млн. 284 тыс. административных дел /рост на 20%/, на 23% возросло число материалов, касающихся работы органов дознания и следствия и исполнения решений судов. За год рассматривается 1,2 млн. уголовных дел". При этом в сроки рассмотрено 98% гражданских и 88% уголовных дел. Арбитражные суды рассматривают в год 1 млн. дел по экономическим спорам, Конституционный суд - более 13 тыс. обращений.
Верховный суд призывает декриминизировать некоторые преступления небольшой тяжести
Верховный суд РФ, заявил его председатель Вячеслав Лебедев, "давно ставит вопрос о декриминализации некоторых составов преступлений небольшой тяжести", чтобы освободить суды от выполнения "излишней и несвойственной правосудию работы".
"Государственный подход, - убежден Лебедев, - должен заключаться не в том, чтобы в местах лишения свободы отбывало наказание как можно меньше осужденных, а в том, чтобы исключить случаи направления в соответствующие учреждения таких лиц, чье исправление возможно достичь иными, альтернативными видами наказания".
Развитие этого направления уголовно-правовой политики председатель Верховного суда считает "необходимым и перспективным", однако сегодня, по его мнению, "судья ограничен в выборе мер и видов наказания" а причины этого кроются "в неэффективном правовом обеспечении".
"Мы ориентируем суды, чтобы шире применялись меры пресечения, альтернативные заключению под стражу, например такие, как залог и домашний арест", - сказал Лебедев в интервью, опубликованном сегодня в "Российской газета". "В прошлом году залог был применен в отношении 1200 лиц. Это, конечно, немного, и Верховный суд обращает внимание судей на то, чтобы эта мера пресечения применялась более широко".
Об этом, подчеркнул председатель Верховного суда мы будем говорить на VII Всероссийском съезде судей РФ, который открывается сегодня в Москве.
Лебедев сообщил, что в прошлом году к реальному лишению свободы осуждено примерно 300 тыс. человек. Это треть от числа всех осужденных. Остальные получают условное наказание, приговариваются к штрафам, исправительным работам. "Позитивной, - по его словам, - является практика назначения наказания в виде обязательных работ, которые отбываются в свободное от работы и учебы время в виде бесплатных общественно-полезных работ. Доля осужденных к такому наказанию растет с каждым годом - и в прошедшем году их было 38 тысяч".
Председатель Верховного суда призвал еще на досудебной стадии в полной мере реализовывать примирительные процедуры потерпевшего с обвиняемым. В среднем в течение года судами таким образом прекращаются уголовные дела в отношении 250 тыс. лиц.
"Независимость судей - это одна из главных ценностей общества", - напомнил он. "Насколько суд будет иметь реальные гарантии независимости, настолько он будет справедлив, объективен и беспристрастен" - подчеркнул председатель Верховного суда.
Лебедев также сообщил, что "в течение прошедшего года судами рассмотрено 9 миллионов 365 тысяч гражданских дел, 5 миллионов 254 тысячи административных дел, 2 миллиона различных материалов в порядке гражданского и уголовного судопроизводства, 1 миллион 200 тысяч уголовных дел. При этом качество и сроки рассмотрения остаются на высоком уровне".
Ущерб от коррупционных преступлений, совершенных военнослужащими, в этом году составил 2,2 млрд. рублей, - СКП
Ущерб от коррупционных преступлений, совершенных военнослужащими, в этом году составил 2,2 млрд. рублей. Об этом в сегодняшнем интервью "Российской газете" сообщил руководитель Военного следственного управления - заместитель председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ генерал-майор юстиции Александр Сорочкин.
"По сравнению с прошлым годом число таких преступлений среди военнослужащих выросло на треть. Это больше 1400 преступлений за 9 месяцев. Общий материальный ущерб составил 2,2 млрд. рублей. Этих денег, например, с лихвой хватит для того, чтобы купить более тридцати современных танков Т-90, то есть фактически укомплектовать танковый полк", - сообщил он.
47% составляют преступления против собственности, совершенные с использованием служебного положения.
Оставшиеся 53% составляют преступления против государственной власти и госслужбы.
"Безусловным лидером здесь является злоупотребление должностными полномочиями. Обвинение в совершении этого преступления предъявлено практически каждому третьему фигуранту заведенных дел. Очень часто для хищения бюджетных средств используются мошеннические схемы", - заметил он.
"К сожалению, так называемые внутрипроверочные комиссии, которые существуют в каждой воинской части, зачастую функционируют лишь на бумаге. Более того, даже те, кто по роду своей деятельности должен выявлять и пресекать нарушения нередко не просто закрывают на них глаза, но и сами умудряются поучаствовать в этом процессе", - заметил он. "Сейчас расследуется уголовное дело в отношении старшего офицера, проходящего службу в одной из военных академий. Установлено, что он пустил 51 млн. бюджетных рублей, предназначавшихся для организации учебного процесса, не по назначению. Любопытно, что в академии проходила проверка финансовой инспекцией округа и она ничего криминального не нашла", - добавил представитель следствия.
**Региональные новости**
Стратегия нацбезопасности РФ и антикоррупционный план - главные темы совещаний руководителей органов власти Дальнего Востока
Руководство субъектов Федерации Дальнего Востока и главы федеральных региональных ведомств обсудят сегодня в Благовещенске проект Стратегии национальной безопасности России и Национальный план по противодействию коррупции.
Заседание по проблематике национальной безопасности проводит секретарь Совета Безопасности РФ Николай Патрушев.
Ранее проект Стратегии был одобрен на аналогичных совещаниях в Уральском, Южном, Центральном, Северо-Западном и Сибирском федеральных округах.
Выполнение антикоррупционного плана - основная тема выездного заседания Совета при полпреде президента РФ в Дальневосточном федеральном округе. Его проведет Олег Сафонов. Также будет обсуждаться соответствие региональных нормативно-правовых актов федеральному законодательству.
Повестка сформулирована, исходя из конкретных решений по развитию гражданского общества, отмеченных президентом в Послании Федеральному Собранию.
**Скандалы и происшествия. Слухи**
На севере Иркутской области более трех тысяч человек лишились тепла из-за аварии в системе энергоснабжения
Более трех тысяч человек в поселках Ершово и Эдучанка на севере Иркутской области остались без тепла из-за аварии в системе энергоснабжения. Здесь сегодня вышли из строя сетевые насосы двух котельных, сообщили в территориальном управлении МЧС РФ.
Аварийное отключение двух сетевых насосов произошло рано утром из-за отсутствия фазы. Для обеспечения работы котельных был запущен резервный дизель-генератор. Тем самым обеспечено теплоснабжение зданий администрации, двух школ, фельдшерско-акушерского пункта и участковой больницы. Хотя температура воздуха в данной местности достигает 20 градусов мороза, люди не замерзают. Все 324 дома поселка Ершово имеют печное отопление, жители 917 домов поселка Эдучанка также обогревают жилища печами.
На устранение аварии и ее последствий задействована специализированная бригада предприятия "Северные электрические сети".
**Экономические новости**
Пути энергосбережения обсуждаются в Казани с участием министра энергетики
Координационный совет по проблемам энергосбережения и энергоэффективности рассмотрит сегодня ход выполнения соответствующих программ в Республике Татарстан. Заседание совета проводит министр энергетики РФ Сергей Шматко.
"Заседание организовано совместно с правительством Татарстана, на котором рассматривается ход выполнения программы "Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006-2010 годы", - рассказал министр промышленности и торговли Татарстана Александр Когогин.
В Татарстане, по словам главы отрасли, накоплен немалый опыт по внедрению энергосберегающих и экологически чистых технологий, методы использования возобновляемых и альтернативных источников энергии. Совместно с европейскими компаниями в ряде животноводческих комплексов впервые внедрен метод использования биогаза. В республике планируется строительство первого завода по производству биоэтанола.
"Во второй половине дня намечена встреча Сергея Шматко с президентом Татарстана Минтимером Шаймиевым, на которой будут обсуждены пути развития отечественной энергетики", - сообщили в пресс-службе главы республики.
В центре "Казанская ярмарка" открывается Х специализированная выставка "Энергетика.
Ресурсосбережение", в которой принимают участие 120 предприятий из 22 регионов России, а также из 10 зарубежных стран, в том числе Австрии, Белоруссии, Германии, Италии, Франции, Швеции, Японии.
**Банковские новости**
Агентство Всемирного банка по гарантированию инвестиций страхует от некоммерческих рисков банковский заем в 90 млн. долл. в России
Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций /MIGA/ - одно из специализированных учреждений группы Всемирного банка - решило застраховать от некоммерческих рисков заем на 90,3 млн. долларов, предоставляемый австрийской банковской группой "УниКредит" /UniCredit Bank Austria AG/ ее российской дочерней компании - банку "УниКредит". Согласно сообщению для печати, распространенному международной организацией, она рассчитывает, что проект не только подкрепит банковский сектор, но и облегчит доступ к кредитным ресурсам для малого и среднего бизнеса в России.
Комментируя новое решение MIGA, вице-президент Всемирного банка по Европе и Центральной Азии Сигэо Кацу напомнил, что "ни одна страна не обладает иммунитетом к последствиям глобального финансового кризиса". Как известно, этот кризис начался на ипотечных и других финансовых рынках США, а оттуда перекинулся на другие страны и регионы.
Со своей стороны и.о. руководителя специализированного агентства Джеймс Бонд также подчеркнул, что "продукты и услуги MIGA особенно важны в такое время, как нынешнее".
Как и у Кацу, его цитата в пресс-релизе посвящена опасности кризиса в целом, а конкретных оценок ситуации в России не содержит.
Авторы документа напоминают, что ранее гарантии MIGA предоставлялись под проекты "в широком круге отраслей" в России, включая "инфраструктуру, добычу полезных ископаемых, промышленное производство и финансовый сектор".
Одновременно объявлено, что MIGA застрахует заем "УниКредита" на сумму 247 млн. долл. украинскому Укрсоцбанку, принадлежащему этой же австрийской банковской группе.
О дальнейшем развитии событий читайте в следующем выпуске Монитора в 14 часов.
