**Президент РФ и его администрация**
Президент В.Путин
- провел в четверг вечером встречу с президентом Киргизии А.Акаевым, посвященную российско-киргизским отношениям. При этом президент Киргизии особо остановился на энергетическом сотрудничестве двух стран. В частности, по словам А.Акаева, он едет в Санкт-Петербург, чтобы "возобновить сотрудничество с крупнейшими электротехническими предприятиями этого города - "Электросилой" и Металлическим заводом, которые уже начали производство турбин и генераторов для ГЭС Киргизии".
- подписал Федеральный закон "О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации", который был принят Госдумой 22 октября и одобрен Советом Федерации 29 октября 2004 г.
**Правительство РФ**
Министры транспорта России и Украины И.Левитин и Г.Керпан в присутствии президентов двух стран подписали соглашение об организации международного прямого железнодорожно-паромного сообщения через порты Крым (Украина) и Кавказ (Россия). Министры также подписали положения о совете по совместной эксплуатации железнодорожно-паромной переправы между портами Крым и Кавказ. Церемония подписания прошла в порту "Крым" (Керчь) в присутствии президентов России и Украины В.Путина и Л.Кучмы, которые прибыли на пароме из порта "Кавказ".
Премьер-министр М.Фрадков подписал ряд постановлений о соглашениях между МЧС РФ и некоторыми субъектами Федерации о передаче друг другу части полномочий. Соглашениями предусматривается обмен между МЧС и субъектами РФ частью полномочий в решении вопросов организации тушения пожаров, предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий. Такие соглашения заключены с Агинским Бурятским АО, с Ханты-Мансийским АО, Еврейским АО, со Свердловской, Магаданской, Кемеровской, Астраханской, Амурской областями и Ставропольским краем.
Правительство РФ
...определило организационно-штатные меры по обеспечению взаимодействия с Европейскими сообществами, сообщила пресс-служба правительства.
...направит в 2004-2006 годах почти 265 млн. руб. на программу разработки технических регламентов, которые в перспективе заменят систему госстандартов.
**Федеральное собрание**
Совет Федерации
Кандидат, предложенный президентом на пост главы исполнительной власти субъекта РФ, должен представить законодателям программу социально-экономического развития региона, считает председатель Совета Федерации РФ С.Миронов. Он подчеркнул, что таким образом представителям местной власти станет понятно, "каким видит будущий глава исполнительной власти развитие региона, которым будет руководить на протяжении определенного срока". Кроме того, С.Миронов выступил за введение критериев оценки работы руководителя исполнительной власти в регионе. "Критерии эти должны быть абсолютно простыми и четко фиксируемыми, такими как продолжительность жизни, рождаемость, смертность, средняя заработная плата - социальные показатели, которые будут понятны людям", - пояснил С.Миронов.
Новый закон о СМИ может быть разработан уже весной 2005 года, сообщил вице-спикер Совета Федерации Д.Мезенцев, курирующий вопросы информационной политики. Он подчеркнул, что никаких элементов цензуры в этом законе не будет. Более того, заверил сенатор, в новой редакции будет сохранен дух ныне действующего закона. "Я не вижу смысла в бесконечной суете по поводу тех или иных локальных поправок в действующих закон о СМИ, которые ничего не меняют, а только возбуждают отдельных представителей СМИ и медийное сообщество в целом", - сказал он. "Речь идет о необходимости подготовки принципиально нового закона о СМИ, а внесение тех или иных поправок принципиально ничего не изменит, и новый закон просто дезавуирует всю эту работу", - добавил Д.Мезенцев.
Государственная Дума
Госдума РФ
- решила до возвращения в Москву спикера Б.Грызлова, который возглавляет российскую делегацию, вылетевшую в Каир для участия в церемонии прощания со скончавшимся главой Палестинской национальной автономии Я.Арафатом, не рассматривать вопрос о целесообразности приглашения на свое заседание премьера М.Фрадкова с отчетом по итогам года.
- приняла
...поправки в федеральный закон "О Счетной палате" в редакции, предложенной Согласительной комиссией. Согласно новому закону, председатель Счетной палаты и его заместитель назначаются и освобождаются от своей должности соответственно Госдумой и Советом Федерации по представлению президента РФ.
...во втором чтении поправки в закон "О приватизации государственного и муниципального имущества", касающиеся размера задатка, вносимого участниками аукционов и конкурсов по продаже имущества.
...в первом чтении проект закона "О внесении изменений в статьи 17 и 18 закона РСФСР "О конкуренции и организации монополистической деятельности на товарных рынках", увеличивающий до 3 млрд. руб. порог стоимости сделок при слиянии компаний, требующих согласия антимонопольного органа.
...в третьем чтении поправки в закон "Об акционерных обществах", устанавливающие порядок обжалования в судах решений советов директоров.
...в первом чтении проект закона "О внесении дополнений в Кодекс РФ об административных правонарушениях". Эти дополнения устанавливают ответственность за использование земельного участка в неустановленном порядке.
...в первом чтении федеральный законопроект "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Документ, в частности, снимает действующие ограничения на привлечение иностранных поставщиков.
...в третьем чтении поправки в закон "Об ограничении курения табака".
Прибыль компаний, направляемую на выплату дивидендов, нужно облагать по ставке налога на прибыль, уменьшенной на ставку налога на дивиденды, считает председатель комитета Госдумы по собственности В.Плескачевский. Депутат считает неправильным, что с этих денег сначала у компаний взимается налог на прибыль по ставке 24%, а затем у получателя дивидендов - по ставке 6%. Если с прибыли, направляемой на выплату дивидендов, будет взиматься пониженная ставка налога, это будет стимулировать компании к выплате дивидендов, считает В.Плескачевский. "По большинству акций появится текущая доходность, появится спрос на акции второго, третьего эшелона", - отметил он. При этом у крупных держателей акций появится стимул к "размыванию" пакета, считает депутат.
**Счетная палата**
На состоявшейся коллегии Счетной палаты РФ (СП) руководителем аппарата СП был избран С.Шахрай, ранее занимавший должность заместителя руководителя аппарата контрольно-счетного ведомства. Ранее обязанности руководителя аппарата Счетной палаты РФ исполнял А.Гордеев.
Счетная палата РФ положительно оценила выполнение Внешэкономбанком федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".
* * * Счетная палата в 2005 году намерена проверить ряд банков на предмет выполнения закона о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, сообщил аудитор палаты С.Шохин. Однако, какие банки будут подвергнуты проверке, он не уточнил. "Это будет определено к концу года", - сказал С.Шохин. По его словам, первая подобная проверка была проведена во Внешэкономбанке, "потому что он широко участвует в международном сотрудничестве".
**Региональные новости**
Минфин РФ готов провести консолидацию и реструктуризацию до 1 января 2008 г. ссудной задолженности регионов, для которых ее уровень является критическим, с возможностью списания до 90% долга в течение трех лет, сообщил директор департамента межбюджетных отношений Минфина РФ А.Силуанов. По его словам, соответствующая текстовая поправка к третьему чтению федерального бюджета на 2005 год обсуждается сейчас депутатами и правительством.
Министр здравоохранения и социального развития РФ М.Зурабов заявил о готовности большинства регионов к переходу с 1 января на льготные выплаты. В то же время, по его словам, "готовность регионов, безусловно, неодинакова". "Есть регионы, в которых финансовые возможности квалификации и управляемости изначально выше", - пояснил он.
В столице будет создано ОАО "Московская объединенная энергетическая компания", сообщили в городском Департаменте имущества. С предложением создать компанию выступил Департамент топливно-энергетического хозяйства города. В качестве вклада города в уставный капитал ОАО "МОЭК" внесен находящийся в собственности города Москвы пакет акций ОАО "Мосэнерго" (2,95% уставного капитала компании).
Первый вице-премьер Азербайджана А.Аббасов провел в четверг в Баку встречу с губернатором Санкт-Петербурга В.Матвиенко, в ходе которой речь шла об экономических связях между Санкт-Петербургом и Азербайджаном. При этом, по словам А.Аббасова, сотрудничество с Санкт-Петербургом имеет давние традиции, в частности, энергокомплекс Азербайджана формировался, главным образом, за счет продукции предприятий северной столицы России, в том числе такого гиганта индустрии, как завода "Электросила".
Полномочный представитель президента РФ в Сибирском федеральном округе А.Квашнин
- на совещании в четверг с руководителями угледобывающих предприятий в Кемерово отметил, что топливно-энергетическая отрасль должна стать приоритетной в реализации Стратегии экономического развития Сибири. "При этом необходимо разработать конкретную программу действий на 10-12 лет с детальной проработкой первого трехлетнего периода". Для реализации этой программы необходимо "создать Экономический совет, куда должны войти собственники и менеджеры крупных бизнес-структур, а также губернаторы крупных промышленных регионов".
-на пресс-конференции в Новокузнецке сказал, что
...положительно расценивает опыт межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение", которая была создана в 1990 году руководителями субъектов Федерации для разработки развития сибирских регионов. Вместе с тем происходящие в стране изменения в структурах власти, а также веяния в экономике требуют, чтобы структуры, которые занимались разработкой стратегии развития Сибири, тоже совершенствовались. В частности, такой структурой мог бы стать постоянно действующий совет, в который бы вошли не только представители органов власти, но и собственники предприятий. Этот совет должен отражать двухуровневую структуру власти - с одной стороны федеральной и региональной, а с другой стороны - городов и поселений, поскольку бизнес также имеет различное значение.
...при разработке стратегии развития Сибири нужно исходить из того, что основными задачами государства являются сохранение государственной целостности и суверенитета, а с другой - обеспечение прав, свобод, гармоничного развития личности. Стратегия, безусловно, должна разрабатываться с использованием в полной мере научного потенциала, и в этом смысле необходимо привлекать к этому процессу как Сибирское отделение Российской академии наук, так и различные "мозговые" центры в каждой отрасли промышленности.
Заксобрание Красноярского края утвердило вопрос референдума об объединении края с автономными округами: депутаты краевого парламента единогласно признали формулировку соответствующей законодательству. Таким образом, вопрос, выносимый на референдум, будет звучать следующим образом: "Согласны ли Вы, чтобы Красноярский край, Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа объединились в новый субъект Российской Федерации - Красноярский край, в составе которого Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа будут являться административно-территориальными единицами с особым статусом, определяемым Уставом края в соответствии с законодательством Российской Федерации?". Когда избирательная комиссия Красноярского края зарегистрирует инициативную группу, ее члены могут начать собирать подписи за проведение референдума с таким вопросом. Для того, чтобы он состоялся, необходимо собрать подписи 2% избирателей Красноярского края (около 43 тыс. человек). Планируется, что референдум пройдет 17 апреля 2005 г. Объединение края, Таймыра и Эвенкии при положительном решении жителей края, состоится 1 января 2007г.
Иркутская область в 2004 г. добудет до 15,5 тонн золота, что на 6% меньше, чем в 2003 г., сообщил начальник департамента региональных ресурсов администрации Иркутской области В.Скляров. Вместе с тем, квота добычи только на россыпное золото составляла на 2004 г. 18,43 тонны. Сейчас, по словам В.Склярова, на рассмотрении у губернатора области Б.Говорина находится проект распоряжения об определении квот добычи драгоценного металла на следующий год. Заявки на получение квот на добычу золота представили 39 добывающих организаций на общий объем 17 тонн 880 кг золота.
По данным на 8 ноября,
...всего в регионе добыто 15 тонн 100 кг золота, в том числе 14 тонн 767 кг - в Бодайбинском районе (из них 1 тонна 242 кг рудного золота), 173 кг - в Мамско-Чуйском, 151 кг - в Нижнеудинском и 7,5 кг - в Качугском районах.
...ОАО "Лензолото" добыто 8 тонн 689 кг драгоценного металла. Лидерами среди дочерних компаний ОАО "Лензолото" являются ЗАО "Ленсиб" и ЗАО "Светлый", добывшие соответственно 1 тонну 611 кг и 2 тонны 103 кг, за ними следует ЗАО "Недра Бодайбо" - 921 кг.
...среди золотодобывающих организаций, не входящих в структуру ОАО "Лензолото", лидируют ЗАО "АС "Витим" - 2 тонны 689 кг золота, артель "Лена" - 853 кг, ООО "ГРП "Реткон" - 535 кг и артель "Тайга" - 359 кг.
...на золотоизвлекательной фабрике ОАО "Высочайший" выплавлено 724 кг золота из руды одноименного месторождения. На месторождении "Западное" ЗАО ГРК "Сухой Лог" добыто 323 кг рудного золота.
ОАО "Российские коммунальные системы" (РКС) инвестировало 33 млн. руб. в изоляцию теплотрасс Волгограда, сообщили в компании. Инвестиции будут освоены в ноябре-декабре текущего года ОАО "Волгоградские коммунальные системы" (ВгКС) в рамках инвестиционной программы, разработанной ВгКС совместно с мэрией Волгограда.
**Скандалы и происшествия. Слухи**
Депутат А.Макаров из "Единой России" опроверг высказывания своего коллеги А.Ермолина, который обвинил "высокопоставленного работника администрации президента" в оказании давления на членов фракции на встрече, состоявшейся в июле этого года. "Я был на этой встрече и могу сказать, что рассказ [Ермолина] не соответствует действительности. Ни давления, ни угроз в адрес депутатов - да близко ничего не было", - сказал А.Макаров. По его словам, состоявшийся разговор был действительно "острым". "Это была очень острая беседа, потому что вопросы сами по себе были острыми. Но говорить о том, что там было давление - это как минимум грешить против истины", - подчеркнул депутат.
Министр информационных технологий и связи РФ Л.Рейман не является и никогда не являлся владельцем или акционером фонда IPOC или какой-либо другой связанной с ним компании, заявил бенефициарный владелец фонда IPOC Д.Гальмонд на пресс-конференции в Москве.
ОАО "Саяно-Шушенская ГЭС" намерено обратиться в суд для разрешения спора с налоговым ведомством, сообщил представитель юридической службы ГЭС. Спор возник вокруг налога на имущество. Дело в том, что имущество общества находится на двух берегах реки Енисей, по которой проходит граница между Республикой Хакасия и Красноярским краем. В этом году налог на имущество, расположенное в Красноярском крае, ГЭС заплатила в бюджет края, а налог на имущество, расположенное в Хакасии - в бюджет республики. С таким подходом не согласно хакасское подразделение Федеральной налоговой службы. По мнению налогового ведомства, налог на имущество в полном объеме следовало платить в Хакасии.
**Отставки и назначения**
Премьер-министр РФ М.Фрадков подписал распоряжение об освобождении Сергея Шульгина от должности заместителя министра РФ по налогам и сборам в связи с переходом на другую работу.
**Экономические новости**
Выступая на заседании Совета по конкурентоспособности и предпринимательству,
- премьер-министр РФ М.Фрадков отметил, что
...правительство вместе с деловыми кругами страны должно разработать механизм государственно-частного партнерства в области развития технологий и инноваций. Также необходимо определить, что мешает привлечению частного бизнеса в крупные инновационные проекты. "Решение этого вопроса позволит обеспечить конкурентоспособность российской экономики и национальную безопасность на десятки лет вперед".
...очередное заседание правительства РФ будет посвящено рассмотрению направлений инновационной политики, и сегодняшнее заседание Совета должно стать подготовкой к нему.
- глава совета директоров АФК "Система" В.Евтушенков сказал, что
...планируемую экономию расходов бюджета 2005 года было бы целесообразно направить на развитие инновационной экономики. "Эта цель могла бы стать объектом финансирования из Стабилизационного фонда, но пока эту "скалу" подмыть не удается". Такое привлечение средств могло бы реально помочь развитию инновационной экономики. Для этих целей можно было бы использовать и ратифицированный Россией Киотский протокол, причем "средства от реализации квот можно было бы направить на внедрение энергосберегающих технологий".
...зарубежные партнеры-инвесторы могли бы участвовать своими вложениями в развитии инновационного сектора РФ. "Это могло бы стать дополнительным источником как технологий, так и привлечения финансовых средств в этот сектор". В 2006 году Россия будет возглавлять технологическую группу "стран восьмерки". В связи с этим следует инициировать обсуждение идеи инновационного развития "стран восьмерки", так как уровень координации работы в этой сфере сейчас низок.
...правительство должно изменить существующую нормативную базу, чтобы открыть государству возможность полноценного участия в проектах частно-государственного партнерства в области инноваций на основе разделения рисков.
...разработка механизма ответственности государства необходима - это вопрос жизни и смерти. Частный бизнес готов брать на себя часть рисков, но и государство должно это делать. Нашим компаниям сейчас не под силу конкурировать с крупнейшими транснациональными компаниями, а это необходимо, поэтому нужны гарантии.
...частный бизнес вкладывает значительную часть своих ресурсов в реализацию таких проектов, и их потеря - это не просто риск, а фактор, ставящий под сомнение само существование компаний.
Минфин РФ выступает против предложений Совета Федерации относительно новой главы Налогового кодекса о земельном налоге, сообщили в министерстве.
Разведанные запасы нефти Восточной Сибири (по категориям С1+С2) в перспективе могут быть увеличены с 1 млрд. тонн в настоящее время до 3 млрд. тонн, сообщил директор Департамента государственной политики Минприроды С.Федоров в Москве в ходе дискуссии по нефтепроводному транспорту, организованной Центром стратегических разработок. По его словам, это увеличение станет возможным только в случае проведения нефтяными компаниями широкомасштабных геологоразведочных работ, которые позволят перевести ресурсы в запасы. Достижение такого результата позволит после 2010 года добывать в регионе и транспортировать 50 млн. тонн нефти в год, добавил он.
Федеральная антимонопольная служба РФ (ФАС) в первой половине 2005 года внесет в правительство проект "сетевого кодекса", сообщил заместитель руководителя ФАС А.Голомолзин. "Этот документ будет представлять собой детализированные правила недискриминационного доступа к системе магистральных и распределительных трубопроводов, - сказал он. - В нашем понимании "сетевой кодекс" должен иметь статус постановления правительства, содержание которого должно вытекать из законов о газоснабжении, о конкуренции и о естественных монополиях". "В "сетевом кодексе" должны быть определены права и обязанности и естественной монополии, и ее контрагентов для того, чтобы исключить возможности навязывания невыгодных условий договоров", - пояснил А.Голомолзин.
Выступая на шестой Всероссийской конференции профессиональных участников рынка ценных бумаг в Москве, заместитель руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Б.Хулхачиев отметил, что
...доля акций 20 крупнейших российских компаний, находящихся в свободном обращении (free float) составляет лишь 27% от их совокупного уставного капитала. Аналогичный показатель для 30 крупнейших компаний США составляет 90%, а для 40 крупнейших компаний Франции - 80%, что говорит об очень низком объеме акций, находящихся в свободном обращении в России.
...ФСФР планирует в первом квартале 2005 г. внести в Госдуму законопроект об инсайдерской информации.
**Банковские новости**
Внешторгбанк (ВТБ) рассчитывает распространить действие программы кредитования малого бизнеса, которая начала действовать 1 июля текущего года, на все свои филиалы в конце 2005 года - первом квартале 2006 года, сообщил старший вице-президент ВТБ С.Сучков. По его словам, кредитный портфель ВТБ по малому бизнесу на конец 2005 г. составит $250-300 млн.
**Новости компаний**
ОАО "Газпром" и ОАО "Роснефть" являются единственными российскими нефтегазовыми компаниями, которые могут получить в ближайшем будущем кредитный рейтинг на инвестиционном уровне, заявило международное рейтинговое агентство Moody's. Основной причиной вероятного изменения кредитных рейтингов агентство считает тот факт, что государство владеет акциями обеих компаний, а поддержка государства является лучшей гарантией для держателей облигаций.
* * * В качестве консультанта при подготовке к приватизации находящихся в федеральной собственности акций ОАО "Роснефть" и предполагаемой сделки с акциями ОАО "Газпром" выбран международный инвестиционный банк "Морган Стэнли" совместно с ЗАО "Независимая консалтинговая группа "2К Аудит - Деловые консультации", сообщил Российский фонд федерального имущества.
* * * ОАО "Газпром" просит заместителя министра экономического развития и торговли РФ А.Шаронова объяснить его высказывания о причинах выбора государством независимого оценщика по слиянию газовой монополии и государственной нефтяной компании "Роснефть". Как пояснил пресс-секретарь председателя правления "Газпрома" С.Куприянов, "мы предлагаем господину Шаронову либо публично извиниться, либо представить доказательства, что выбранные "Газпромом" финансовые консультанты проводят оценку в интересах менеджмента, а не акционеров". "Подобные безответственные и безосновательные высказывания со стороны столь высокопоставленного чиновника недопустимы", - сказал С.Куприянов. Он также подчеркнул, что "Газпром" проводит оценку сделки по присоединению НК "Роснефть" к компании "Газпромнефть" в интересах всех акционеров газовой монополии.
* * * Замминистра МЭРТ А.Шаронов отметил, что "никаких претензий ни к оценщикам, выбранным "Газпромом", ни к менеджменту "Газпрома" [у государства] нет". "Это право менеджмента заказать оценку, равно как и право государства, являющегося акционером "Газпрома" и собственником "Роснефти", также выбирать и назначать оценщика. Это нормальная практика. Например, были случаи, когда миноритарии РАО "ЕЭС России" заказывали оценку за свои собственные средства", - добавил он.
Группа Газпромбанка владеет пакетом акций ОАО "Мосэнерго" в размере около 6%, сообщил заместитель председателя правления кредитной организации А.Соболь. Кроме того, по его словам, банк владеет 5,3% акций РАО "ЕЭС России", при этом "увеличивать свой пакет Газпромбанк не планирует". Зампред также сообщил, что Газпромбанк рассматривает возможность проведения дополнительной эмиссии акций и привлечения новых акционеров в 2005 году.
Как сообщили в ОАО "Русский алюминий", компания подписала соглашение с акционерами ОАО "Бокситогорский глинозем" (Ленобласть) о покупке его акций и обратилась за разрешением на консолидацию 100% акций предприятия в Федеральную антимонопольную службу.
Президент ЗАО " Депозитарно-клиринговая компания" (ДКК) И.Моряков отметил, что
...ДКК считает целесообразным функционирование в рамках будущего Центрального депозитария (ЦД) двух юридически независимых структур, осуществляющих расчеты на разных сегментах рынка ценных бумаг. При создании ЦД следует "развести" расчеты по акциям и госбумагам в две разные структуры, созданные, соответственно, на базе ДКК и Национального депозитарного центра (НДЦ). Центробанк должен получить определенную долю участия в ЦД, при этом ДКК не считает правильным, чтобы ЦБ контролировал расчеты на рынке акций. "Весь сегмент фондового рынка - рынок акций, в котором государство не участвует ни как эмитент, ни как участник, и ЦБ не является его регулятором".
...НДЦ, купивший в начале октября 28,26% акций ДКК, вряд ли сможет в обозримом будущем увеличить свой пакет в ее капитале. Дело в том, что ни один из акционеров ДКК, в том числе миноритарных, не собирается на сегодняшний день продавать свой пакет в капитале компании.
О дальнейшем развитии событий читайте в следующем выпуске Монитора в 19 часов.
