**Президент РФ и его администрация**
Президент В.Путин провел рабочую встречу с
...главой Минэкономразвития Г.Грефом, в ходе которой были обсуждены перспективы развития ипотечного кредитования. Как отметил глава государства, из-за слишком дорогих кредитов "сегодня, к сожалению, большинство граждан не может в полной мере воспользоваться схемой ипотечного кредитования". Г.Греф, со своей стороны, сообщил, что за 2004 год будет выдано 35-40 тысяч ипотечных кредитов. По мнению главы МЭРТ, при определенных условиях, в том числе господдержке ипотечного кредитования, в 2008 году "мы можем выйти на выдачу миллиона ипотечных кредитов в год".
...губернатором Томской области В.Крессом, который проинформировал главу государства об итогах развития области за прошедший год.
**Правительство РФ**
Глава правительства РФ М.Фрадков, находящийся в Париже, провел встречу
- в четверг вечером с президентом Франции Ж.Шираком, в ходе которой стороны обменялись мнениями по всему комплексу российско-французских отношений, прежде всего в торгово-экономической и международной сферах.
- в четверг вечером с представителями деловых кругов Франции, на которой премьер заявил, что
...в ближайшие дни правительство РФ на своем заседании рассмотрит проект среднесрочной программы социально-экономического развития страны на период до 2008 года, в котором будут отражены реформы, которые намерено проводить правительство в ближайшие годы в стране.
...в России должны быть созданы коммерческие банки, независимые от крупных промышленных групп, что это потребует создания эффективно работающей инфраструктуры рынка и конкурентной среды, где бы обеспечивался перелив капитала. Особую важность этот вопрос имеет для экспорта сырьевого капитала. При этом такие коммерческие банки должны быть эффективными и иметь доступ к финансовым ресурсам для их последующего эффективного использования.
...правительство РФ будет приветствовать участие иностранных страховых компаний в проектах, связанных с привлечением инвестиций в российскую экономику.
- с премьер-министром Франции Жан-Пьером Раффареном.
**Федеральное собрание**
Совет Федерации
Министр финансов РФ А.Кудрин, представляя в Совете Федерации проект федерального бюджета на 2005 год, отметил, что
...снижение единого социального налога с 2005 года позволит высвободить у предприятий 280 млрд. руб., которые могут быть направлены на инвестиции, пополнение оборотных средств, повышение заработных плат. "Ни один бюджет не может выделять сопоставимых средств на развитие экономики". "В следующий раз мы это будем делать в 2006 году, при снижении ставки НДС".
...правительство намерено по итогам первого квартала и первого полугодия 2005 года внести корректировки в федеральный бюджет, чтобы решить ряд социально значимых и острых вопросов.
...Красноярскому краю будет выделено 2 млрд. руб. в связи с объединением входящих в него регионов.
..."Стабфонд не будет простаивать в следующем году, и мы направим его на досрочное погашение внешнего долга, что позволит высвободить миллиарды долларов", причем при погашении $10 млрд. внешнего долга экономия на процентах ежегодно составит порядка $700 млн.
...не видит необходимости в дальнейшем повышении налоговой нагрузки на нефтяные компании, которую "и так сделали достаточно высокой".
...выступает за переход в перспективе к дифференцированной ставке налога на добычу полезных ископаемых, однако это требует серьезной подготовки, т.к. "надо принимать во внимание, что у нас все эти меры более сложного и дифференцированного подхода к налоговому администрированию натыкаются на массу проблем, в том числе коррупционного характера".
..."благодаря субсидированию процентной ставки по кредитам со стороны государства и снижению самой процентной ставки, в этом году сельхозпроизводители привлекут рекордное количество кредитов - около 60 млрд. руб.".
Совет Федерации на заседании одобрил
...федеральный закон "О федеральном бюджете РФ на 2005 год".
...поправки к закону "О бюджетной классификации РФ" и Бюджетному кодексу РФ. Как отмечается в заключении комитета СФ по бюджету, данные поправки впервые рассматриваются Федеральным собранием одновременно с законом о федеральном бюджете. Таким образом, закон о бюджете на 2005 г. принимается с учетом всех изменений, внесенных в бюджетную классификацию.
...закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ОМС) на 2005 г."
* * * Совет Федерации предлагает правительству РФ разработать предложения по улучшению администрирования налога на добавленную стоимость, по совершенствованию порядка его возмещения поставщикам товаров, работ, услуг, использующих нулевую ставку этого налога, говорится в постановлении верхней палаты "О предложениях Совета Федерации об исполнении федерального закона о федеральном бюджете на 2005 год".
Государственная Дума
Госдума РФ приняла
...во втором и третьем чтениях закон "О внесении изменений в статьи 38 и 41 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации", разрешающий правительству РФ предоставлять Агентству по страхованию вкладов бюджетные кредиты.
...в третьем, окончательном чтении поправки в Уголовный кодекс РФ в части усиления ответственности за незаконную разработку богатств континентального шельфа или исключительной экономической зоны РФ, а также за незаконную добычу водных животных и растений.
...в первом чтении поправки в закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", касающиеся приведения договоров аренды земельных долей в соответствие с действующим законодательством.
...обращение "К правительству РФ о неотложных мерах по ограничению роста цен на основные виды топлива на внутреннем рынке РФ".
**Региональные новости**
Счетная палата Таймыра приступила к анализу представленных окружной Думой законопроектов "Об окружном бюджете на 2005 год" и "О внесении изменений в окружной бюджет 2004 года". А также "О бюджете Таймырского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год". Как отметили в таймырской СП, особенностями формирования проекта бюджета следующего года являются проводимая в Российской Федерации реформа межбюджетных отношений, а также внесенные изменения и дополнения в закон "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Таймырском автономном округе".
* * * По словам советника председателя Счетной палаты Таймыра по правовым вопросам А.Деменковой, внесение изменений и дополнений в действующее на территории округа бюджетное законодательство, вызвано объективными причинами. В частности, ввиду выявленных органом государственного финансового контроля округа несоответствий, возникших в результате изменения налогового и бюджетного законодательства, инициирования процессов объединения Таймырского АО и Красноярского края, процедуры согласования и подписания Договора об основах отношений между органами государственной власти Красноярского края и Таймырского АО.
**Политические партии и движения**
Новое соглашение о сотрудничестве подписали в Париже президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) А.Вольский и президент МЕДЕФ Ф.Периго. По словам А.Вольского, основными направлениями усилий РСПП и МЕДЕФ в документе названы обрабатывающая промышленность, энергетический сектор, авиация и космос, агропромышленный сектор, информационные технологии и технологии по защите окружающей среды, сфера услуг, а также создание общего европейского экономического пространства.
**Скандалы и происшествия. Слухи**
НК "ЮКОС" считает, что Генпрокуратура РФ развязала кампанию тотального преследования руководителей, менеджеров и простых сотрудников компании, говорится в заявлении ЮКОСа. После ареста замначальника правового управления компании "ЮКОС-Москва" С.Бахминой не осталось никаких сомнений в этом, отмечается, в частности, в документе. НК "ЮКОС" "призывает российскую и международную общественность осознать, что действия Генпрокуратуры России направлены не только на содействие насильственному отъему собственности компании, но и на создание угрозы жизни и здоровью ее сотрудников и просит оказать всю возможную помощь по их защите".
* * * ОАО "Самаранефтегаз" получило акты налоговой проверки за 2001 и 2003 годы на 8,5 млрд. руб. и 4 млрд. руб. соответственно, сообщили в компании.
Комментируя информацию о предъявлении налоговых претензий к ряду крупных телекоммуникационных компаний,
- замглавы МЭРТ РФ А.Шаронов отметил, что
...действия правительства неоднозначно сказываются на темпах экономического роста. "С одной стороны, закон нужно выполнять и налоги нужно платить. Если кто-то не заплатил налоги, то нельзя упрекать государство в том, что оно истребует эти налоги. С другой стороны, у нас возникает атмосфера презумпции виновности. Сейчас почти все ждут, когда их или их партнеров, соседей, конкурентов внесут в этот список. Это не творческая атмосфера, скажем прямо".
...эта "атмосфера" стимулирует думать не о том, как вкладывать деньги, а о том, как их спасти и спрятать. В таких условиях экономический рост не может быть высоким. "Если так будет продолжаться, то экономический рост может скатиться до 3-4%, а не дойдет до 7% или более высоких процентов, которые удвоят ВВП". "Это не тотально управляемый процесс". Правительство может только влиять, причем не всегда можно сказать - в положительную и отрицательную сторону - на темпы развития экономики, так как экономику развивают частные инвесторы. "Правительство может помогать принимать решения об инвестировании, а может мешать или даже просто отпугивать".
- руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) О.Вьюгин сказал, что
...считает непонятными последние решения налоговых органов по взысканию с компаний дополнительных налогов. Каждая компания, которая публична, публикует всевозможную информацию о себе, в том числе по доходам, и по выплате налогов, и заключение аудиторских фирм о своей отчетности. "Если все это публикуется и если налоговые органы признали правомерность уплаты налога, то возврат в прошлое, переигрывание как бы отчетности - это очень плохо для рынка".
...для рынка важна прозрачность компаний и процедур, применяемых в отношении этих компаний. "Не хочу сказать, что не должно быть налоговых претензий", но при этом, возможно, "нужен третейский суд, который принимал бы решения по налогообложению". А членами третейского суда должны являться представители самого профессионального сообщества и не должны становиться госслужащие.
...последние решения по налоговым претензиям "плохо повлияли на рынок, а падение индекса затронуло интересы не только спекулянтов, но и всех групп инвесторов". "Не знаю, насколько это согласовано с Минфином", ведь ФНС находится в ведении этого министерства. В результате таких действий инвесторам труднее принимать решения о покупке российских активов.
...ФСФР имеет возможность запросить информацию о сделках с акциями "Вымпелкома" на российском рынке в течение дня до появления информации о налоговых претензиях к компании, так как есть вероятность утечки инсайдерской информации, однако, "согласно действующему законодательству у ФСФР нет соответствующих рычагов воздействия, чтобы кардинально изменить ситуацию". ФСФР также не может сделать это в отношении ADR, так как они "выпущены под чужой юрисдикцией".
**Экономические новости**
Минэкономразвития РФ внесло в правительство среднесрочную программу социально-экономического развития страны на период до 2008 года. Как сообщили в пресс-службе МЭРТ, в программу включен уточненный прогноз роста ВВП на среднесрочную перспективу. В частности, на 2005 год прогноз роста ВВП понижен до 5,8%. Инфляция в 2005 году ожидается в пределах 7,5-8,5%.
Выступая на конференции, посвященной пятилетию Центра стратегических разработок,
- вице-премьер РФ А.Жуков сообщил, что
...скорее всего, уже в 2006 г. в России будет введен принцип бюджетирования по результатам. Дело в том, что в настоящее время уже подготовлены сводные бюджетные доклады правительства, в которых содержатся показатели, по которым и будет определяться эффективность бюджетных расходов.
...приоритетными задачами правительства на ближайшую перспективу является реформирование системы здравоохранения, образования, жилищного строительства. Что касается вопроса проведения административной реформы, то те, кто считают, что реформа даст быстрый результат, "глубоко заблуждаются". Мировой опыт показывает, что административная реформа занимает очень длительный период времени. "Это болезненное мероприятие".
- министр финансов РФ А.Кудрин отметил, что "за последние пять лет наша экономика имела беспрецедентные исторические темпы роста, которые нам вряд ли удастся повторить в течение ближайших пять лет". При этом, пояснил он, речь идет не только о темпах роста, которые удалось достичь, но и о значительном улучшении качества жизни.
- глава Минэкономразвития РФ Г.Греф подчеркнул, что не следует уходить от реальной экономики при выработке стратегии экономического развития страны. По его словам, "наше общество находится пока на ранней стадии дискуссии по поводу модели экономического развития страны", а амплитуда мнений, высказываемых в ходе этой дискуссии, достигает "если не 180 градусов, то 90 градусов точно".
Минфин РФ намерен до конца 2004 года рассекретить статистику по добыче и экспорту-импорту необработанных алмазов до конца текущего года, сообщил министр финансов А.Кудрин.
Стабилизационный фонд РФ на 1 января 2005 года может составить 520 млрд. руб., а с учетом перечисления остатков средств по итогам исполнения федерального бюджета в этом году он может составить на 1 февраля 2005 года 600 млрд. руб., сообщила замминистра финансов РФ Т.Голикова.
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) выпустит в первом квартале 2005 г. поправки к действующим стандартам раскрытия эмитентами информации о существенных фактах, сказал глава ФСФР О.Вьюгин. По его словам, ФСФР установит временные ограничения по раскрытию информации: либо до, либо после торговой сессии. "Мы будем устанавливать время, это будет либо до на начала, либо после закрытия торгов", - сказал О.Вьюгин.
**Новости компаний**
Глава агентства Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (Росимущество) В.Назаров отметил, что
...Росимущество планирует получить результаты оценки сделки по возможному слиянию "Газпрома" и "Роснефти" в субботу-воскресенье. При этом "нам крайне необходимо учесть все активы "Роснефти" и базироваться на первичных данных".
...факторов, тормозящих процесс приватизации госкомпании "Связьинвест", практически нет, а "единственный вопрос заключается в том, что эта компания предоставляет связь оборонным структурам и обеспечивает национальную безопасность". "Сейчас по этому процессу идут согласительные процедуры", при этом "возможна реализация пакета в 75% минус одна акция".
...выступает за акционирование ФГУП "Концерн Росэнергоатом" с сохранением его на 100% в собственности РФ. Крайне необходимо, "чтобы чиновники входили в состав совета директоров компаний, подобных "Росэнергоатому", и несли ответственность за деятельность этих предприятий". "При федеральном государственном унитарном предприятии на увольнение директора порой требуется очень большое время, за которое может быть отчуждено большое количество имущества".
...полномочия Российского фонда федерального имущества по определению начальной цены и параметров аукциона по госпакетам акций не будут переходить к Росимуществу. Вместе с тем Росимущество "активно участвует в формировании начальной цены, а также в определении качества отчета об оценке [госпакетов акций]".
...Росимущество намерено продолжить практику продажи единым лотом пакетов, находящихся в федеральной собственности, вместе с акциями других собственников.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) рассмотрит все заявки компаний, поданные на аукцион по "Юганскнефтегазу", заявил глава ФАС И.Артемьев. Он уточнил, что официальный срок на рассмотрение такого рода сделок в ФАС составляет 30 дней. "Но в данном случае будем стараться рассмотреть все заявки до 19 декабря [дата аукциона] - конечно, если заявка не будет подана за одну минуту до полуночи с 18 на 19 число", - заявил он.
В компании РАО ЕЭС сообщили об итогах оценки принадлежащих ей пакетов акций как минимум 15 ГЭС, за счет которых будет сформирован на первом этапе уставный капитал единой оптовой гидрогенерирующей компании. В частности, пакет акций Саяно-Шушенской ГЭС (78,91%) оценен в 33 млрд. 170 млн. руб. (стоимость обыкновенной именной акции в его составе - 20,72 руб.), а Богучанской ГЭС (64,23%) - в 1 млрд. 170 млн. руб. (29 коп.).
ОАО "Стальная группа "Мечел" ведет переговоры с партнером о совместном участии в аукционе по продаже 17,82% акций ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", сообщил руководитель пресс-службы АО "Мечел" А.Сотсков. Тем не менее он не назвал партнера, отметив лишь, что "не располагает информацией об объединении с Новолипецким меткомбинатом", который ранее также подал заявку на участие в аукционе.
О дальнейшем развитии событий читайте в следующем выпуске Монитора в 19 часов.
