**Президент РФ и его администрация**
Президент РФ В.Путин провел в четверг вечером рабочую встречу с председателем Счетной палаты РФ (СП) С.Степашиным, в ходе которой речь шла об основных итогах работы СП в 2004 году, а также о предложениях по совершенствованию бюджетного процесса.
**Федеральное собрание**
Совет Федерации
Председатель Совета Федерации С.Миронов, выступая в Великом Новгороде перед местными законодателями, отметил, что
..."в действиях правительства наблюдается перекос в законодательной сфере, кабинет министров привык работать в авральном режиме и продолжает готовить сырые законопроекты как с юридической, так и с идеологической точки зрения".
..."правительство легко меняют действующее законодательство, дергает его, фрагментарно внося в него изменения". При этом речь идет о таких важных документах как, например, Налоговый кодекс. "Такое ощущение, что президент в своих ежегодных посланиях парламенту ставит одни задачи, а правительство непонятно какие задачи реализует".
Государственная Дума
Госдума по инициативе депутата Н.Павлова включила в повестку дня пленарного заседания проект постановления "Об обращении Госдумы к правительству РФ в связи с возможной продажей контрольного пакета акций ОАО "Силовые машины" иностранному юридическому лицу". Н.Павлов считает, что Госдума должна обозначить свою позицию в этом вопросе еще до встречи президента РФ В.Путина и канцлера ФРГ Г.Шредера. По мнению депутата, нужно сделать все возможное, чтобы не допустить продажу акций российского предприятия иностранному инвестору.
Госдума приняла
...закон, предусматривающий увеличение стипендий студентам государственных вузов с 1 апреля 2005 года с 400 до 500 руб. и с 1 сентября 2005 года - до 600 руб.
...в первом чтении правительственный законопроект, отменяющий государственную аккредитацию научных учреждений.
**Региональные новости**
Мэр Москвы Ю.Лужков, выступая на научно-практической конференции, заявил, что "Единая Россия" в Госдуме не реализует тех социальных задач, которые ей нужно было решать. 122-й закон - подтверждение моих слов". "122-й закон имеет изъяны, которые обсуждались [Госдумой] возмутительно неправильно. Закон, получивший около двух тысяч замечаний, был тем не менее принят в течение одного дня, - отметил он. - В таком характере обсуждения повинна лидирующая партия Государственной Думы - "Единая Россия". В то же время, по словам Ю.Лужкова, "совершенно другая ситуация складывается в московской организации партии "Единая Россия". "Мы сегодня решаем задачи развития города, в частности, Московская городская дума во многом при участии членов "Единой России" почти половину городского бюджета направляет на социальные нужды москвичей", - констатировал мэр.
Выступая на Втором инвестиционном форуме в Красноярске "Устойчивый рост экономики России: региональный аспект",
- губернатор Красноярского края А.Хлопонин отметил, что
...до 2010 года Красноярский край должен стать "регионом-локомотивом", т.к. развитие "регионов-локомотивов" является "важным условием экономического роста". В крае "будут сосредоточены инвестиции, состоящие из государственных средств и средств частных инвесторов".
...объединение регионов-доноров и регионов-реципиентов - это более эффективный путь региональной политики, чем перераспределение центром средств между регионами. В России существуют от 10 до 12 регионов-доноров, доходы которых поступают в федеральный бюджет и позднее распределяются по регионам-реципиентам. "Таким образом, региональная политика сводится к бюджетному выравниванию. С точки зрения федеральных властей это понятно, однако это лишает стимулов к развитию всех - и регионы-доноры, и регионы-реципиенты". В случае, если региональная политика не будет изменена к 2015 году, разрыв по душевому валовому продукту между 10 регионами-донорами и 10 регионами-аутсайдерами может возрасти с 12 до 18 раз. "Мы намерены предложить России новый объединенный регион, который получится из одного региона-донора и двух регионов-реципиентов. В реализации этого проекта заинтересованы все три региона".
...предполагаемая модель объединения двух регионов-реципиентов (Эвенкии и Таймыра) и одного региона-донора - Красноярского края создаст единый экономически сильный субъект. В случае объединения на территории региона будут реализованы крупные инвестиционные проекты: освоение Ванкорского нефтегазового месторождения, Юрупчено-Тахомской нефтегазовой зоны, достройка Богучанской ГЭС и строительство мультимодального транспортного узла. "За этот период до 2010 года край пройдет новый этап индустриализации", при этом в крае "будут сосредоточены инвестиции до 15 млрд. долл., состоящие из государственных средств и средств частных инвесторов". В настоящее время "создается геополитически важный регион, который определит отношения по взаимодействию РФ со странами Азии".
...за последний год в Красноярском крае на 5,7% возросла промышленность и ВВП на 5,8%. Прибыль предприятий на территории Красноярского края за последний год составила 102,4 млрд. руб. В результате объединения трех субъектов [Красноярского края, Таймыра и Эвенкии] федеральные власти получат сильный геополитический регион, не требующий дотаций, дающий высокие налоги в бюджет страны. Объединившись, регионы получат рост налогооблагаемой базы, рост социальных стандартов и рост инвестиционного потенциала.
...с точки зрения бизнеса новый регион будет гораздо более привлекателен для инвестиций. В течение ближайших 10 лет инвестиции в экономику Красноярского края могут составить $10 млрд. "Таким образом, будет обеспечено поступление налогов в размере примерно 1,5 млрд. долларов ежегодно".
- экономический советник президента РФ А.Илларионов сказал, что
...в последние годы наблюдается снижение качества экономической политики, причем в 2004 году вклад экономической политики в рост ВВП был отрицательным. "Если с 1998 года ВВП вырос на 48%, но если учесть благоприятную внешнеэкономическую конъюнктуру, то рост ВВП за этот период составит только 15%".
...динамика вывоза капитала также совпадает с оценками качества экономической политики. В последние два года наблюдается стабилизация или даже некоторый рост внерыночного сектора экономики, в то время как в предыдущий период внерыночный сектор экономики России сокращался. Ключом к экономическому росту и созданию процветающего общества может быть только экономическая свобода.
...не считает, что его влияние на экономическую политику в России в последнее время снизилось и не намерен уходить в отставку в связи с тем, что не все его предложения быстро реализуются. Между тем решения, которые принимались за последние годы на уровне правительства, во многом были приняты благодаря его идеям, в частности, решение о введении Стабфонда было принято через 2 года после этого как эта идея была им озвучена.
- министр регионального развития РФ В.Яковлев заявил, что
..."объединение Красноярского края с Таймырским и Эвенкийским автономными округами - качественная экономическая модель укрупнения регионов, способная привлечь своими возможностями отечественных и иностранных инвесторов".
..."сокращая в разумных пределах количество субъектов Федерации, уменьшается риск конфликтов и повышается согласованность и эффективность действий региональных властей по решению важнейших социально-экономических проблем".
..."в Сибири с ее огромными пространствами и колоссальными природными ресурсами обеспечение единства власти и управления - это вопрос особой важности, от оптимального решения которого зависит будущее всей страны, ее безопасность, не только внутренняя стабильность, но и прочность международных позиций".
..."исчезновение излишних управленческих звеньев и административных барьеров повысит отдачу от одновременного укрепления исполнительной власти". Кроме того, "объем ответственности и полномочий губернаторов увеличиваются, а это предполагает управление "полновесным" регионом, имеющим реальные ресурсы для удовлетворения потребностей его жителей".
- замглавы Федерального агентства по энергетике (Росэнерго) О.Гордеев заявил, что в объединенном Красноярском крае будет осваиваться 19 нефтяных и нефтегазовых месторождений. По его словам, предполагается, что к 2010 году в крае будет добываться 12,7 млн. тонн нефти, а к 2020 году - 38 млн. тонн. В связи с этим в регионе начнется активное строительство трубопроводного транспорта. "Согласно обсуждаемой инвестиционной программе развития объединенного Красноярского края, для переработки нефти предусмотрены финансовые вложения в модернизацию Ачинского нефтеперерабатывающего завода, а также в строительство и реконструкцию энергогенерирующих станций", - отметил он.
- замгендиректора "Русала" по международным и специальным проектам А.Лившиц сообщил, что стоимость проекта достройки Богучанской ГЭС и строительства рядом со станцией алюминиевого завода оценивается в $2 млрд. в течение 5 лет, при этом предприятие будет ежегодно выплачивать в бюджеты всех уровней около $120 млн., в том числе $55-60 млн. - в бюджет Красноярского края. По его словам, рабочая группа, в которую входят представители РАО ЕЭС и "Русала", может в течение месяца разработать проект строительства алюминиевого завода в Красноярском крае. "Результатов разработки проекта строительства алюминиевого завода в Красноярском крае на условиях паритетного финансирования можно ожидать не ранее, чем через месяц", - считает он. "Только после этого мы сможем пойти с этим результатом в правительство, которое должно принять окончательное решение", - добавил А.Лившиц. Он также отметил, площадка для строительства завода пока не определена, но предпочтительным вариантом является строительство предприятия в г. Кодинск, "если Красноярский край построит в этот район железнодорожную ветку".
- председатель правления АО "Федеральная гидрогенерирующая компания" В.Синюгин заявил, что вопрос достройки Богучанской ГЭС входит в число приоритетов стратегического развития Федеральной гидрогенерирующей компании. "Если в текущем году будет принято решение о финансировании строительства Богучанской ГЭС, три агрегата станции могут быть построены к 2010 году". При этом, по его словам, в течение месяца будут закончены переговоры РАО ЕЭС и "Русала" о достройке ГЭС. Кроме того, он отметил, что Гидро-ОГК намерена направить $25 млн. на строительство малых ГЭС в районах децентрализированного энергообеспечения на севере Красноярского края. Этих средств, отметил В.Синюгин, хватит на строительство 6-7 станций в Ангаро-Енисейском бассейне.
- советник заместителя председателя правления ОАО "Газпром" А.Мастенков сообщил, что газовый концерн планирует до 2010 года вложить в проведение геологоразведочных работ в Красноярском крае и присоединяющихся к нему территорий Эвенкийского и Таймырского АО $437 млн.
В Красноярске в рамках форума был подписан меморандум об основных положениях реализации особого статуса Таймырского и Эвенкийского АО. Документ подписали губернатор Красноярского края А.Хлопонин, глава Эвенкии Б.Золотарев и глава Таймыра О.Бударгин.
* * * "Цель подписания этого документа - придание уверенности процессу объединения между регионами", - заявил А.Хлопонин. По его словам, "наши коллеги из Таймыра и Эвенкии беспокоились о том, что в дальнейшем может произойти снижение уровня бюджетной обеспеченности и социальных гарантий в их регионах". А.Хлопонин сообщил, что, согласно меморандуму, существующий уровень бюджетной обеспеченности округов при присоединении к Красноярскому краю сохранится на существующем уровне, а в дальнейшем - будет увеличиваться. "Очевидно, что уровень доходов на северных территориях должен быть выше, чем в южной части Красноярского края", - добавил губернатор. "Мы гарантируем развитие Эвенкии и Таймыра в экономической и социальной сфере, здравоохранении и культуре", - подчеркнул А.Хлопонин. По мнению Б.Золотарева, меморандум станет главным инвестиционным документом и послужит благу эвенкийского народа. Его таймырский коллега О.Бударгин считает, что "объединение края представляет собой чисто экономический проект, который дает уверенность в социально-экономическом развитии территории".
Губернатор А.Хлопонин и председатель Внешэкономбанка (ВЭБ) В.Дмитриев в рамках работы форума подписали соглашение "Об общих принципах организации финансирования инвестиционных проектов". Согласно соглашению, стороны будут предпринимать совместные действия для организации финансирования инвестиционных проектов в реальном секторе экономики Красноярского края. Соглашение также предусматривает создание совместной рабочей группы по рассмотрению перспективных инвестпроектов на территории края. Кроме того, стороны считают приоритетными для инвестиций такие проекты, как строительство целлюлозно-бумажного комбината, завода по производству мебельных плит МДФ.
* * * По мнению А.Хлопонина, реализация инвестиционной программы развития Красноярского края в связи с объединением с Таймыром и Эвенкией требует активизации привлечения не только отраслевых, но и финансовых инвесторов. "Считаю, что соглашение с Внешэкономбанком - признак интереса крупнейших финансовых институтов к программе развития объединенного Красноярского края", - сказал он. А.Хлопонин также заявил, что ВЭБ будет играть финансового консультанта для края, а также может организовать ресурсы частных банков, которые могут быть в дальнейшем также инвестированы в экономику Красноярского края. Губернатор отметил, что совокупный накопленный объем инвестиций в крае сейчас превышает 200 млрд. руб.
* * * Председатель ВЭБа В.Дмитриев отметил, что банк рассматривает данное соглашение как важный этап в развитии деловых отношений и считает его перспективным. "ВЭБ берет на себя обязательства представлять интересы администрации края при проведении переговоров с заемщиками и иностранными финансовыми институтами. Кроме того, он будет проводить экспертную оценку предложений иностранных банков, а при положительном заключении - осуществлять финансовое обслуживание этих проектов".
**Новости компаний**
Председатель правления "Газпрома" А.Миллер назначил гендиректора "Газэкспорта" А.Медведева исполняющим обязанности заместителя председателя правления компании. "В "Газпроме" он будет курировать экспортную политику и зарубежные связи", - говорится в сообщении управления по работе со СМИ "Газпрома". Кандидатура А.Медведева будет внесена на утверждение Советом директоров "Газпрома", отмечается в пресс-релизе. При этом Ю.Комаров, ранее занимавший пост заместителя председателя правления компании, возглавит направление, связанное с реализацией проектов в области сжиженного природного газа.
"Роснефть" в 2006 году проведет тендер по привлечению партнера для освоения Ванкорского нефтяного месторождения, заявил вице-президент компании С.Алексеев. По его словам, о заинтересованности в участии в этом проекте заявили "пять-шесть компаний, а среди них индийская ONGC".
Совет директоров ОАО "Территориальная генерирующая компания №1" (ТГК-1) на первом заседании, которое состоялось в Санкт-Петербурге в четверг,
- избрал своим председателем члена правления РАО ЕЭС А.Чикунова, заместителем председателя - президента финского энергоконцерна Fortum Power and Heat Oy Тапио Куула. Кроме того, в совет избраны заместитель полномочного представителя президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Л.Совершаева, управляющий директор ХК "Интеррос" А.Бугров, гендиректор Lonburg Limited Дж.Герсон и гендиректор ТГК-1 и ОАО "Ленэнерго" А.Лихачев.
- принял решение
...об открытии трех филиалов компании - в Петрозаводске, Мурманске и Санкт-Петербурге, причем каждый филиал является обособленным подразделением ТГК-1, расположен вне места нахождения компании и осуществляет все функции общества, в том числе функции представительства.
...о том, что внеочередное общее собрание акционеров ОАО "ТГК-1" 23 мая рассмотрит вопросы одобрения договоров аренды имущества с "Колэнерго" и "Карелэнергогенерацией".
...о выпуске 1 млрд. обыкновенных именных бездокументарных акций номиналом 0,01 руб. Способ размещения акций - распределение среди учредителей акционерного общества.
* * * Комитет по стратегии и реформированию при совете директоров РАО ЕЭС одобрил схему завершения формирования двух территориальных генерирующих компаний ТГК-9 и ТГК-14.
* * * Совет директоров ТГК-8 одобрил решение о первичном выпуске обыкновенных акций компании.
Правительство РФ может в июне 2005 года получить проект механизма перевода станций, входящих в АО "Федеральная гидрогенерирующая компания", на единую акцию, сообщил председатель правления "ГидроОГК" В.Синюгин. Он отметил, что перед менеджментом "ГидроОГК" стоит задача разработать этот механизм. "Планируется, что в мае он [механизм перевода станций "ГидроОГК" на единую акцию] должен быть рассмотрен на совете директоров РАО ЕЭС, далее в июне - на совете директоров "ГидроОГК". После этого он может быть вынесен на рассмотрение правительства", - уточнил В.Синюгин. "Сроки появления акций "ГидроОГК" на рынке будут зависеть от того, какой конкретный механизм будет согласован с правительством", - добавил он.
Минэкономразвития РФ внесло в правительство проект документа о приватизации "Связьинвеста". В подготовленном проекте указа не указан точный пакет приватизируемых акций, но прописывается возможность приватизации до 75% минус одна акция (т.е. всего госпакета). Кроме того, проект предполагает использование механизма "золотой акции".
* * * Стартовая цена второго пакета акций ОАО "Связьинвест" (75% минус 1 акция), который предполагается приватизировать в ближайшее время, будет определена исходя из текущей рыночной капитализации компаний холдинга, заявил глава Мининформсвязи РФ Л.Рейман.
О дальнейшем развитии событий читайте в следующем выпуске Монитора в 19 часов.
