**Президент РФ и его администрация**
Президент В.Путин провел заседание Государственного совета "О развитии образования в Российской Федерации", в ходе которого
...признал, что "коренной модернизации отрасли образования пока не произошло". "В последние годы мы последовательно и предметно стали заниматься развитием отечественного образования, на его подъем были направлены немалые для России ресурсы".
...поставил задачу правительству выделить необходимые средства для оказания содействия органам власти субъектов Федерации в разработке и внедрении в школах системы нормативно-подушевого финансирования.
...предложил расширить доступ в российские вузы для иностранных студентов и преподавателей и открывать зарубежные филиалы российских образовательных учреждений.
...призвал сориентировать среднее профессиональное образование на запросы отечественного предпринимательства - качество образования должно оцениваться "с опорой на критерии, предъявляемые обществом, экономикой, работодателями, рынком труда".
...поручил проработать вопрос о создании в стране образовательных центров, которые будут служить "эталоном совершенствования отечественной высшей школы".
...заявил, что "государство должно оказать поддержку тем учебным высшим заведениям, которые в состоянии эффективно ей воспользоваться. В этом году на эти цели будет выделено 5 млрд. руб., а в следующем - 15 млрд. руб.". При этом "нет необходимости всуе упоминать Стабилизационный фонд правительства, а необходимо осваивать предлагаемые средства".
* * *Президент РСПП А.Шохин отметил, что
..."нужно дать возможность наиболее продвинутым университетам под контролем государства и бизнеса использовать средства от реализации средств Стабфонда на развитие образования". Это потребует соответствующего законодательного оформления.
...развитие системы образования должно предусматривать не только создание особых образовательных зон - технопарков и др., но и создание единого образовательного пространства.
...бизнес-сообщество в лице РСПП готово выработать систему мер по участию бизнеса в развитии образования. В то же время спонсорское участие бизнеса в этом процессе должно предусматривать возможность контроля за целевым характером расходования выделяемых бизнесом средств. "Надо решить вопрос о возможности соучредительства, но пока необходимая правовая база отсутствует". При этом функция мониторинга и прогнозирования потребности в кадрах должна в основном входить в обязанности государства.
..."бизнес должен сказать, сколько и каких работников ему нужно, сформулировать заказ". Поэтому необходимо продумать, как использовать возможности государства и бизнеса, чтобы создать эффективную систему прогнозирования спроса на рабочую силу. При этом бизнес должен взять на себя ведущую роль по формированию профессиональных стандартов, на базе которых будут выработаны требования к образовательным стандартам.
...РСПП мог бы взять на себя и провести первые работы по рейтингованию учебных заведений.
* * *Перед началом заседания Госсовета губернатор Красноярского края А.Хлопонин выделил две главные задачи в сфере образования - сделать его конкурентоспособным и придать ему инновационность. Он высказался за большую открытость образования для гражданского общества: Сейчас, по его мнению, у гражданских институтов нет влияния на те процессы, которые происходят в вузах. Губернатор полагает также, что бизнес должен формировать свой заказ на выпускников вузов. "Необходимо провести работу, требующую серьезных изменений, в том числе в нормативно-правовой базе", - считает также губернатор. По его словам, чтобы началась реализация национального проекта "Качественное образование", он должен быть сформирован. "Сейчас идет формирование этого проекта", - отметил он.
**Правительство РФ**
Выступая на заседании коллегии МЭРТ,
- премьер М.Фрадков заявил, что
...считает недостаточно эффективной организацию работы в Минэкономразвития и требует усиления внешнеэкономической части деятельности этого министерства. "Если вы не справитесь с этой задачей, то я сделаю вывод, что реорганизация, которая была сделана несколько лет назад и связана с ликвидацией отдельного министерства [Министерства внешнеэкономических связей], была неоправданной".
...Минэкономразвития необходимо работать над реализацией 3 основных задач: стимулирование инвестиций, развитие промышленности и внешнеэкономической деятельности. Увязка этих задач между собой позволит вывести работу министерства на новый качественный уровень.
..."рано или поздно мы выйдем на решение вопросов повышения производительности труда и эффективности производства. Роль координатора в этой работе, объединяющего усилия отраслевых министерств, возложена на Минэкономразвития".
...обеспокоен снижением темпов промышленного роста в стране и назвал ситуацию "неутешительной".
- глава Минэкономразвития Г.Греф отметил, что
...уже разработана концепция стратегии развития внешнеэкономической деятельности. "До конца года завершим разработку самой стратегии".
...министерство планирует расширить практику заключения всеобъемлющих торговых соглашений. Недавно такое соглашение было подписано с Китаем, а в этом году будет подписано с Индией. "Планируем расширить эту практику на основных торговых партнеров".
...ВВП России с 1999 г. по 2005 г. вырос в долларовом выражении почти в 4 раза. "Однако эти цифры не должны вводить нас в заблуждение, мы находимся в преддверии замедления темпов роста". Такое замедление будет связано с исчерпанием темпов роста добычи и экспорта нефти, а также со снижением конкурентоспособности промышленности.
..."единственная возможность двигаться вперед - повышать производительность труда и диверсифицировать экономику. И то, и другое невозможно без инвестиций". Необходимо ориентировать российскую экономику на выход на глобальные рынки, используя для этого сырьевые, географические и транспортные возможности. Надо "формировать благоприятный инвестиционный климат и предпринимать действия по стимулированию различных отраслей экономики".
...необходимо принятие существенных мер в нефтегазовом секторе экономики, "в противном случае в среднесрочной перспективе можно столкнуться со спадом в этом секторе". В 2006 г. должен быть принят комплекс налоговых мер в нефтегазовом секторе, а с 2007 г. начата их реализация. Кроме того, необходимо провести структурные реформы в российской экономике, в том числе необходимо выявлять и развивать конкурентные преимущества различных секторов экономики.
...при снижении цены на нефть до $20 за баррель ежегодные выпадающие доходы бюджета составят 900 млрд. руб., при изменении внешнеэкономической конъюнктуры и с учетом быстрорастущих бюджетных обязательств может возникнуть дефицит бюджета, и тогда средства Стабфонда позволят финансировать расходы страны в течение 2-2,5 лет.
...правительство РФ в течение первого полугодия 2006 г. планирует заключить ряд соглашений с мировыми производителями автомобилей о сборке автомобилей на территории России.
...настаивает на реализации в 2006 г. механизма приватизации госпакетов акций путем размещения их на фондовом рынке. "Мы не получим эти деньги в бюджет", однако они пойдут на покрытие внешнего долга и в Стабфонд. Такой механизм должен быть запущен в этом году на примере таких компаний, как "Роснефть" и КАМАЗ.
..."необходимо создать механизм управления особыми экономическими зонами. Речь идет о Федеральной управляющей компании, которая будет выполнять функцию управляющей компании этих зон. Она должна быть создана в течение ближайшего месяца". Также необходимо сформировать территориальные органы управляющей компании.
- президент РСПП А.Шохин
...сказал, что приближение сроков проведения в России президентских и парламентских выборов, а также процесс перераспределения активов приводят к замедлению темпов экономических реформ в стране. "Это такие факторы, с которыми приходится считаться".
...выразил надежду на то, что реализация четырех приоритетных национальных проектов позволит ускорить преобразования в соответствующих отраслях.
**Федеральное собрание**
Совет Федерации
Генеральный прокурор РФ В.Устинов выступил с ежегодным докладом в Совете Федерации. При этом он заявил, что считает целесообразным принять общегосударственную программу борьбы с коррупцией. "Закон о противодействии коррупции пока так и не принят, но и он не может стать панацеей - антикоррупционная направленность должна пронизывать все законодательство", - сказал В.Устинов. "Теперь, когда Россия ратифицировала конвенцию ООН против коррупции, сделать это абсолютно необходимо", - подчеркнул он.
Выступая на "Правительственном часе" в Совете Федерации, глава Минрегиона РФ В.Яковлев предложил создать в рамках своего министерства Федеральное агентство или дирекцию по развитию северных территорий. Сейчас в Мингрегионе "северными проблемами" занимаются всего 6 человек, в то время как прежде этими вопросами занималось специальное министерство, а затем госкомитет, которые были упразднены. По словам В.Яковлева, объем работы огромен: субъекты Федерации, полностью или частично отнесенные к Крайнему Северу, и приравненные к ним местности занимают 70% территории РФ. Они играют "ключевую роль в экономике страны, являясь важнейшим фактором ее стабилизации" - ведь здесь находятся свыше 60% разведанных запасов минерально-сырьевых ресурсов, подчеркнул министр. Он также сообщил, что Минрегиона разрабатывает закон о переселении порядка 650 тыс. жителей Севера.
Совет Федерации одобрил закон
..."Об исполнении федерального бюджета за 2004 год".
...о выводе отдельных типов хозяйствующих субъектов из-под запрета на совмещение конкурентных и монопольных видов деятельности в электроэнергетике.
...о сокращении количества федеральных органов, отвечающих за качество пищевых продуктов.
..."О потребительской "корзине" в целом по РФ".
Государственная Дума
Госдума
- приняла
...в третьем окончательном чтении закон, касающийся выборов депутатов законодательного собрания Пермского края.
...в третьем чтении поправки в закон "О рынке ценных бумаг" и закон "Об инвестиционных фондах", исключающие избыточные функции Федеральной службы по финансовым рынкам.
...в третьем чтении закон "О внесении изменений в закон РФ "О товарных биржах и биржевой торговле" и Кодекс РФ об административных правонарушениях", который предусматривает передачу Федеральной службе по финансовым рынкам функций Комиссии по товарным биржам.
...в третьем чтении закон "О внесении изменений в закон РФ "О недрах", наделяющий региональные органы власти правом проведения госэкспертизы участков недр местного значения.
...в первом чтении законопроект, получивший название "дачной амнистии". Речь идет об упрощении условий и порядка приватизации земельных участков, находящихся в личном пользовании.
...обращение к парламенту Великобритании с призывом дать оценку ситуации в связи с пребыванием Б.Березовского и других лиц, скрывающихся от правосудия, на территории этой страны.
- ратифицировала Конвенцию Совета Европы о предупреждении терроризма.
В Госдуме разрабатывается законопроект о возможности ареста имущества граждан, стремящихся избежать правосудия и уклоняющихся от участия в следственных мероприятиях, сообщил спикер нижней палаты парламента Б.Грызлов. "Я дал поручение профильным комитетам подготовить проект закона, регламентирующего наказание в виде ограничения использования собственности для лиц, уклоняющихся от явки в следственные органы", - пояснил он.
Окружная избирательная комиссия Брянского одномандатного округа №66 вручила В.Малашенко удостоверение об избрании его депутатом Госдумы.
**Счетная палата**
Счетная палата РФ (СП) намерена в 2006 г. усилить контроль за реализацией национальных проектов, заявил глава СП С.Степашин, выступая на совместном заседании коллегии палаты и президиума Ассоциации контрольно-счетных органов России. Он отметил, что контроль СП будет направлен на то, чтобы "не превратить реализацию нацпроектов в простую раздачу средств бюджета и не допустить трату этих средств на региональные программы". В частности, особое внимание С.Степашин предложил уделить контролю за закупками в рамках реализации национальных проектов.
Аудитор СП РФ В.Пансков выступил с предложением провести инвентаризацию всех налоговых расходов в РФ. Он считает, что необходимо ввести в российском законодательстве понятие "налоговые расходы государства", подразумевающее любые изъятия из налоговой системы (льготы, налоговые вычеты, рассрочки, налоговые каникулы и т.д.). По его мнению, все виды изъятий из налоговой системы должны отражаться в бюджетах всех уровней, по ним должна вестись отчетность, четко формулироваться цель их предоставления.
* * *В свою очередь, председатель СП РФ С.Степашин подчеркнул, что Счетная палата намерена к концу 2006 г. провести работу по инвентаризации налоговых расходов в ряде регионов РФ.
**Региональные новости**
Губернатор Краснодарского края А.Ткачев заявил, что ждет постановления правительства о подготовке Сочи к Олимпиаде 2014 г., в котором будут описаны способы финансирования. Это, в свою очередь, будет знаком для Международного олимпийского комитета и частных инвесторов, подчеркнул он. По его словам, подготовка Сочи к Олимпиаде "обойдется федеральному бюджету примерно 150 млрд. руб. и примерно такая же сумма нужна от частных инвесторов". А.Ткачев также заметил, что сейчас работает заявочный комитет, подготовка "идет отлично".
**Политические партии и движения**
Президиум партии "Родина" единогласно рекомендовал съезду избрать председателем партии руководителя ее президиума А.Бабакова. Как сообщает пресс-служба "Родины", данное решение принято в связи с тем, что председатель партии Д.Рогозин объявил о своем намерении покинуть все руководящие посты в партии.
* * *Д.Рогозин не собирается покидать пост главы фракции "Родина" в Госдуме, сообщила его пресс-секретарь Л.Михеева.
Председатель федерального политсовета СПС Н.Белых считает, что процесс объединения демократических сил должен стать необратимым не позднее лета этого года. При этом он согласился с позицией депутата Госдумы РФ, одного из руководителей Республиканской партии В.Рыжковым, что при объединении должна получиться новая сила, хотя высказал мнение, что юридической основой для этого должна стать одна из ныне существующих партий.
**Скандалы и происшествия. Слухи**
МИД России опроверг сообщения СМИ о том, что адвокаты американских миноритариев компании ЮКОС передали по дипломатическим каналам ряду российских должностных лиц повестку в суд округа Колумбия.
Федеральный арбитражный суд Московского округа отложил на 4 апреля рассмотрение кассационных жалоб Тюменской нефтяной компании и инспекции Федеральной налоговой службы №1 на решение о взыскании с компании налогового долга.
На Таймыре обнаружен контейнер с медным шламом, содержащим драгоценные металлы. Как сообщили в правоохранительных органах Таймырского АО, сотрудники милиции обнаружили контейнер на территории Дудинского морского порта. В ходе экспертизы было установлено, что в контейнере находится 1 т 662 кг медного шлама, в котором содержится в общей сложности 16 кг 420 г платины, 92 кг 759 г палладия, 5 кг 921 г золота и 77 кг 64 г серебра. Общая стоимость изъятого металла составляет порядка 37 млн. руб. По данному факту возбуждено уголовное дело.
**Отставки и назначения**
Совет Федерации по представлению президента РФ назначил на должность судьи Верховного суда Александра Малышкина, который работал судьей Владимирского областного суда (г. Владимир).
**Экономические новости**
Агентство по страхованию вкладов (АСВ) планирует до конца 2006 г. довести объем средств фонда до более чем 30 млрд. руб., сообщил директор департамента организации страхования вкладов АСВ А.Абрамов. Он также отметил, что в настоящее время комитеты Госдумы рассматривают законопроект об увеличении максимальной суммы страхового возмещения до 190 тыс. руб. "Рассчитываем, что на весенней сессии Госдумы РФ будет утверждено увеличение страхового возмещения в виде поправок в существующий закон или в виде отдельного нормативного акта", - сказал А.Абрамов. По его словам, планируется, что страховое возмещение будет увеличено с 1 июля 2006 г.
ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (АИЖК) планирует в августе-сентябре 2006 г. выпустить ипотечные облигации, сообщил гендиректор АИЖК А.Семеняка. По его словам, АИЖК установило для себя целью выпустить ипотечные облигации через 4 месяца после того, как будут внесены технические поправки в закон "Об ипотечных ценных бумагах". Кроме того, А.Семеняка отметил, что процедура увеличения уставного капитала АИЖК на 3,7 млрд. руб. может быть завершена в течение месяца.
Аналитики международного рейтингового агентства Fitch считают "недостаточно конкретными" соглашения в области энергетики, достигнутые в ходе визита президента РФ В.Путина в Китай. При этом они относят к "позитивным факторам" то, что соглашение по газу с Китаем заключается в тот период, когда ТНК-BP готова предложить "Газпрому" создать консорциум по разработке Ковыктинского газоконденсатного месторождения. Аналитики Fitch полагают, что такое соглашение будет способствовать развитию экспортного потенциала Ковыкты и даст возможность ТНК-BP добиться роли крупного поставщика энергоносителей на рынки Юго-Восточной Азии. Однако, предупреждают эксперты, без развития обеспечивающей этот проект инфраструктуры планы такого рода могут встретиться с трудностями. Британские аналитики указывают также на сохраняющийся интерес "Газпрома" к проекту "Сахалин-2" и не исключают, что "Газпром" предпочтет экспортировать газ на рынки Юго-Восточной Азии с этого месторождения, а не с Ковыктинского месторождения - с тем, чтобы вернуть средства, затраченные на проект "Сахалин-2".
**Новости компаний**
Чистый убыток канадской золотодобывающей Bema Gold Corp, разрабатывающей месторождения "Купол" (Чукотка) и "Джульетта" (Магаданская область), увеличился в 2005 г. на 1,69% - до $80,957 млн. по сравнению с 2004 г. Выручка от реализации золота при этом увеличилась на 17,24% - до $108,017 млн. Убыток от операционной деятельности снизился на 26,44% - до $19,615 млн. В 2005 г. компания реализовала 245,103 тыс. унции золота по средней цене $441 за унцию. Инвестиции в развитие "Купола" составили в 2005 г. $172,12 млн. против $82,331 млн. в 2004 г., "Джульетты" - $9,336 млн. против $8,888 млн. в 2004 г. В 2006 г. компания планирует направить на развитие "Купола" $140 млн.
Совет директоров Ростовского вертолетного производственного комплекса ОАО "Роствертол" принял решение о выпуске облигаций первой серии на общую сумму 800 млн. руб. Выпуск будет состоять из 800 тыс. ценных бумаг номиналом 1 тыс. руб. Как сообщили в компании, трехлетние облигации будут иметь 6 полугодовых купонов. Ставка первого купона будет определена на аукционе при размещении, к ней будет приравнена ставка второго и третьего купонов. Размер дохода по остальным купонам определит эмитент. Ценные бумаги планируется разместить на ФБ ММВБ. Андеррайтером займа выступит РОСБАНК. Через полтора года после размещения облигаций предусмотрена оферта.
О дальнейшем развитии событий читайте в следующем выпуске Монитора в 19 часов.
