**Темы дня**
Прошедшее накануне заседание кабинета министров позволило центральной прессе в сегодняшнем выпуске порассуждать сразу на две актуальные темы.
Во-первых, правительство в течение двух часов рассматривало итоги первого этапа административной реформы. СМИ отмечают, что в своем докладе вице-премьер А.Жуков констатировал, что реформа коснулась пока только верхних этажей российской бюрократии, но зато численность территориальных федеральных чиновников за год сократилась на 22 тысячи человек. Однако с этим категорически не согласились присутствовавшие на заседании губернаторы, в том числе градоначальники двух столиц Ю.Лужков и В.Матвиенко, - по их словам, число госслужащих увеличивается за счет расширения территориальных органов федеральной исполнительной власти.
По мнению "Газеты", прошедшее заседание правительства показало, что ключевые министры недовольны ходом административной реформы. Г.Греф и А.Кудрин пожаловались, что не справляются с обязанностями, имея всего двух заместителей, и попросили себе еще и статс-секретарей. А В.Христенко сообщил, что вопрос о реорганизации ФГУПов, вынесенный на заседание, вообще нельзя решить, т.к. с началом реформы стало непонятно, кто из ведомств за какие ГУПы отвечает. По данным издания, зреющее среди министров недовольство уже выражается в предложениях ликвидировать аппарат правительства в нынешнем виде, который после реформы не сократил свои полномочия, как обещалось, а только расширил.
"Независимая" газета обращает внимание на то, что руководители двух крупнейших городов России - Москвы и Санкт-Петербурга - фактически поставили "неуд" административной реформе. Причем с подобной оценкой были согласны и другие представители региональной власти. Кроме того, из губернаторских рядов раздался риторический вопрос: "Полномочия-то передаете, а деньги где?" Дальнейший разговор о сокращении бюрократического аппарата едва не привел к прямо противоположным выводам, подчеркивает "НГ". Глава МЭРТ Г.Греф высказался за создание института статс-секретарей, которые представляли бы министерства в парламенте. Мотивировалось это тем, что депутаты, дескать, требуют высокого представительства при рассмотрении министерских законопроектов. Г.Грефа поддержал министр финансов А.Кудрин. Вице-премьер А.Жуков также считает введение должности статс-секретаря в ранге замминистра делом полезным. Однако инициатива не нашла поддержки у М.Фрадкова.
Как пишут "Ведомости", правительство не стало публично критиковать авторов административной реформы - на вчерашнем заседании министры лишь отметили, что преобразования идут "со скрипом", и решили сосредоточить управление реформой в рамках новой федеральной целевой программы. Между тем, по словам чиновника Минэкономразвития, формально ФЦП "Административная реформа" уже существует, но не финансируется и не действует. В свою очередь, представитель Минфина заявил, что "теоретически есть два способа найти средства на новую ФЦП: вернуть бюджет во второе чтение и перераспределить деньги между статьями либо, что гораздо легче, уже в третьем чтении перебросить деньги внутри статьи о ФЦП".
Как пишет "Время новостей", в ходе более чем двухчасовой дискуссии отчетливо проявилось то, о чем эксперты предупреждали еще на старте - полгода назад, когда началось преобразование федеральных исполнительных органов власти. А именно о том, что каждый следующий шаг на пути трансформации существующей десятилетия системы управления страной будет все труднее, а разрешать постоянно возникающие противоречия придется все виртуознее. Уже сейчас реформа осложнена тем, что начинать ее следующий этап приходится, не завершив предыдущий. Ждать, пока все утрясется, и только затем сделать новый шаг, по мнению кабинета министров, нельзя. Потеря темпа грозит стагнацией и, в конечном счете, провалом административной реформы.
Второй вопрос на заседании кабинета министров также вызвал ожесточенную перепалку. На этот раз активное недовольство Ю.Лужкова было вызвано докладом главы Минэкономразвития Г.Грефа, посвященным планам по спасению памятников культурного наследия посредством передачи их в заботливые частные руки. СМИ отмечают, что мэр и министр не смогли договориться о главном - кому достанутся деньги от приватизации уже отреставрированных за счет столицы дворцов и усадеб.
"Ведомости" отмечают, что премьер-министр М.Фрадков попробовал примирить спорщиков, предложив им совместно составить окончательный перечень зданий, находящихся в федеральной собственности. Однако, по мнению газеты, договориться чиновникам будет непросто - спор о правах на некоторые столичные здания уже переместился в суд.
"Известия" отмечают, что "не успев начаться, приватизация памятников уже привела к скандалу": прямо на заседании правительства по этому вопросу перессорились чиновники и губернаторы. Оценивая попытки премьера М.Фрадкова "примирить МЭРТ и мэрию", издание замечает, что "получилось очень невнятно".
В центре внимания прессы продолжает оставаться главная "дочка" ЮКОСа - "Юганскнефтегаз", которая вчера попала под пресс комиссии Минприроды по недропользованию. Чиновники рассмотрели вопрос о соблюдении "Юганскнефтегазом" пяти лицензионных соглашений и решили направить в компанию уведомление о возможном отзыве лицензий на три из них. "Юганск" лишат лицензии, если компания не выполнит за полгода свои обязательства по эксплуатационному бурению и увеличению действующего фонда скважин. Кроме того, компания обязана за шесть месяцев устранить нарушения условий лицензий по другим двум рассмотренным лицензиям. Претензии министерства касаются несоответствия уровня добычи нефти условиям лицензионных соглашений.
"Независимая" газета не исключает, что государство, чтобы не портить репутацию себе и потенциальному покупателю "Юганска", откажется от продажи компании по заниженной цене и сделает ставку на второй вариант передела собственности ЮКОСа - отбор лицензий у "дочки" и передачу их другим собственникам. Тем более, что практика с "передачей лицензии" уже обкатана на том же ЮКОСе, у которого МПР отобрал Талаканское месторождение и отдал его "Сургутнефтегазу". В свою очередь, оспорить это решение чиновников никто не в состоянии, кроме других чиновников, но Минэкономразвития, которое вроде как собиралось опротестовывать такую одностороннюю передачу прав на месторождение, делать этого в итоге не стало. Очевидно, что-то же самое может произойти и с лицензиями "Юганскнефтегаза". Однако в случае с отбором лицензий есть риск, что их бывший владелец "Юганскнефтегаз" и ЮКОС могут оспорить законность их изъятия на основании того, что допущенные нарушения не являются существенными. Однако, по мнению экспертов, отсутствие четких указаний на "существенность" дает суду возможность самостоятельно трактовать этот вопрос, тем более что неуплата налогов в любой стране мира считается серьезным правонарушением.
Что касается экономической сферы, то все газеты опубликовали комментарии к переданному накануне сообщению Банка России о том, что объем российских золотовалютных резервов перевалил через отметку в $100 млрд. Центральные СМИ отмечают, что, по планам ЦБ, такой уровень должен был быть достигнут лишь к концу текущего года, о чем в конце сентября заявлял первый заместитель председателя ЦБ А.Улюкаев. Между тем снижения цен на нефть пока не ожидается, и уровень резервов в $120-150 млрд. кажется вполне реальной перспективой.
"Ведомости" пишут, что круглая цифра резервов важна, прежде всего, психологически. По мнению экспертов, с макроэкономической точки зрения нет большой разницы между нынешними $100,1 млрд. и $98,3 млрд. неделей ранее, но для участников рынка разница есть - стомиллиардный уровень резервов может стать решающим психологическим фактором для тех инвесторов, кто раньше не работал на российском рынке. Более того, продолжает газета, $100 млрд. золотовалютных резервов могут обеспечить, наконец, России кредитный рейтинг инвестиционного уровня от второго ведущего агентства - Standard & Poor's.
"Российская газета", отмечая, что рекорд не только в том, что "в подвалах ЦБ" впервые скапливается столь значительная сумма, но и в темпах прироста самих запасов, пишет, что "впрочем, по величине золотовалютных резервов мы и сейчас не впереди планеты всей. Например, резервы Китая, столь привлекательного для зарубежных инвестиций, в три раза больше наших...".
"Известия" обращают внимание на то, что и российские власти, и рыночные игроки постоянно говорят о том, чтобы "запускать валюту" в какие-то проекты. Однако стороны расходятся во мнении, какие это должны быть проекты, и в результате пока ни один из них не был реализован.
"Коммерсантъ" пишет, что в целом рост резервов не является контролируемым процессом и рассматривается как производная от курсовой политики. Но нельзя не признать, что их увеличение является положительным фактором. Из-за роста резервов увеличивается доверие иностранных инвесторов к российским активам. Рост резервов ведет и к снижению стоимости заимствований - международные рейтинговые агентства неизменно отмечают величину валютных запасов страны как дополнительный плюс.
**Президент РФ и его администрация**
Владимир Путин поддерживает предложение провести в Саудовской Аравии международную конференцию по борьбе с терроризмом
Президент России Владимир Путин высказался в поддержку идеи проведения в Саудовской Аравии международной конференции по вопросам борьбы с терроризмом. Об этом сообщила в пятницу пресс-служба главы Российского государства.
"Считаю, что идея созыва представительного форума с целью укрепления механизмов противодействия новым вызовам и угрозам, и прежде всего такому универсальному злу, как международный терроризм, - является весьма актуальной и заслуживающей поддержки", - говорится в ответном послании В.Путина наследному принцу Королевства Саудовская Аравия Абдалле Бен Абдель Азизу Аль Сауду.
Президент России выразил признательность наследному принцу за послание от 10 сентября относительно саудовской инициативы провести в начале февраля 2005 года в Эр-Рияде международную конференцию по вопросам борьбы с терроризмом.
"Недавние события в России и Саудовской Аравии вновь продемонстрировали, что террористическая угроза носит глобальный характер и справиться с этим опасным явлением можно, только объединяя усилия и действуя консолидировано. Поэтому задаче укрепления антитеррористической коалиции, повышению эффективности ее действий Россия придает первостепенное значение. Уверен, что проведение конференции в Эр-Рияде послужит этой цели", - говорится в ответном послании В.Путина.
**Правительство РФ**
Михаил Фрадков видит в использовании информационных технологий условие перехода на инновационный путь развития экономики
Информационные технологии должны стать средством решения проблемы перехода на инновационный путь развития экономики. Об этом заявил в пятницу премьер-министр РФ Михаил Фрадков в ходе посещения выставки "Инфоком-2004".
"Представленные на выставке технологии - это сегодняшний и завтрашний день экономики, а нашей главной задачей является развитие технологий и переход на инновационный путь развития", - отметил М.Фрадков.
Премьер обратил внимание на широко представленные разработки компании "Связьинвест" и "Ростелеком".
"Мы более подробно обсудим с министром связи Леонидом Рейманом, как использовать представленные наработки в рамках программы "Электронная Россия", - сказал глава правительства.
По его словам, наибольший интерес для него представляют разработки в рамках программы "Электронное правительство", в которую уже включились пять министерств-заказчиков. "Это - современная управленческая модель, которую мы попытаемся использовать", - заявил М.Фрадков.
Он пожелал участникам выставки добиться практического применения представленных на "Инфоком-2004" достижений.
Министр финансов А.Кудрин считает, что "за пять лет экономику можно перестроить кардинально" и "стать лучшей страной в мире по условиям инвестиций" (интервью "Московскому комсомольцу")
"Московский комсомолец" публикует интервью министра финансов А.Кудрина, в котором он ответил на ряд вопросов, касающихся выполнения своих должностных обязанностей, взаимоотношений государства и бизнеса, а также деятельности правительства. Оценивая, в частности, проводимую реформу вертикали власти, он заметил, что в ней заложены "хорошие потенциальные возможности. А именно - улучшение качества губернаторского состава. Сейчас некоторые из них уверены, что только они лучше знают, какой бизнес развивать. Строго говоря, единого экономического пространства до сих пор нет. Надеюсь, реформа позволит продвинуться по пути его формирования". При этом он подчеркнул, что губернаторы должны быть "более равноудалены от разных групп бизнеса", добавив, что в этом случае "смена власти не будет приводить к переделу на местном рынке".
Говоря о роли государства в экономике, А.Кудрин отметил, что она заключается в установлении законов, связанных с регулированием бизнеса и определением "правил игры". Вместе с тем необходимо сокращать роль государства в экономике, имея в виду его хозяйственную деятельность. При этом глава Минфина считает, что "в принципе за пять лет экономику можно перестроить кардинально" и "стать лучшей страной в мире по условиям инвестиций". Касаясь эффективности новой схемы правительства, он подчеркнул, что сама структура кабинета министров правильная, заметив в то же время, что "жесткости в реализации реформы нет".
МЭРТ рассчитывает, что в 2005 г. начнет действовать новый механизм госзакупок
Замглавы Минэкономразвития РФ Андрей Шаронов рассчитывает, что новый механизм госзакупок начнет действовать уже со следующего года.
"Надеюсь, что Госдума в ближайшее время проведет рассмотрение нового закона о госзакупках, и уже в следующем году госзакупки будут строиться на новой правовой базе", - сказал А.Шаронов, выступая на семинаре "Современные подходы к системе государственных закупок" в пятницу в Москве.
А.Шаронов напомнил, что в августе правительство внесло в Госдуму законопроект "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Он сообщил, что в четверг два профильных комитета Госдумы одобрили этот законопроект и рекомендовали Госдуме принять его в первом чтении.
А.Шаронов отметил, что новый законопроект определяет единые правила и процедуры размещения заказов для нужд РФ, субъектов РФ и муниципальных образований. По его словам, законопроектом предусмотрено три способа размещения заказов: конкурсный, предполагающий проведение как открытых, как и закрытых конкурсов; внеконкурсный (запрос котировок или размещение заказа у единственного поставщика); закупки за наличный расчет.
По словам А.Шаронова, иностранные товары и поставщики допускаются к закупкам на равных условиях с российскими - за исключением случаев существования каких-либо ограничений.
А.Шаронов сообщил, что экономия от госзакупок за счет конкурсного размещения заказов в 2003 году в России составила 42,2 млрд. рублей (всего объем государственных и муниципальных закупок на конкурсах в 2003 году составил 450,7 млрд. рублей). По словам замминистра, эффект от конкурсного размещения заказов составил примерно 8,6% от их стоимости, что значительно ниже аналогичного показателя за рубежом, где в среднем эффективность (экономия) от конкурсного размещения заказов составляет 15-20%.
Принятие разработанного законопроекта совместно с другими нормативными правовыми актами и совершенствование правоприменительной практики позволит систематизировать законодательство РФ о госзакупках, повысить прозрачность механизма проведения закупок, стимулировать добросовестную конкуренцию, обеспечить еще большую экономию бюджетных средств, а также максимально сократить возможности злоупотреблений и коррупции, резюмировал А.Шаронов.
Правительство РФ рано или поздно рассмотрит вопрос о выделении из "Газпрома" отдельных компаний, - Андрей Шаронов
Замглавы Минэкономразвития РФ Андрей Шаронов полагает, что правительство РФ рано или поздно рассмотрит вопрос о выделении из "Газпрома" непрофильных активов, а также о разделении конкурентных и монопольных видов деятельности "Газпрома" путем выделения отдельных компаний.
"Видимо, в этом смысле правительство рано или поздно вернется к рассмотрению вопроса о выделении из "Газпрома" непрофильных активов и разделении конкурентных и монопольных видов деятельности сначала в виде разделения учета, а затем в виде выделения отдельных компаний с обсуждением степени аффилированности", - такое мнение высказал замминистра в беседе с журналистами в пятницу в Москве.
А.Шаронов пояснил, что последние события вокруг "Газпрома" имеют две стороны. С одной стороны, по его словам, позитивный момент заключается в том, что увеличение доли государства в акционерном капитале "Газпрома" снимает проблему двойного рынка акций, увеличивает капитализацию "Газпрома", а также увеличивает возможность прихода иностранных акционеров, которые привнесут более жесткие правила корпоративного управления.
С другой стороны, по словам А.Шаронова, последние решения приводят к диверсификации естественной монополии, что, по его мнению, "плохо для любой естественной монополии, так как усиливается возможность перекрестного субсидирования конкурентной и монопольной деятельности".
А.Шаронов пояснил, что в этом случае повышается возможность перекладывать издержки из сферы конкурентной деятельности в монопольную. Именно поэтому, по словам А.Шаронова, правительство рано или поздно и рассмотрит вопрос о разделении конкурентных и монопольных видов деятельности "Газпрома".
Росимущество определит консультанта по слиянию Газпрома и Роснефти, - Андрей Шаронов
Консультанта государства в сделке по присоединению ОАО "Роснефть" к ОАО "Газпром" определит Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (ФАУФИ, Росимущество), заявил журналистам в пятницу замглавы Минэкономразвития Андрей Шаронов.
"ФАУФИ дано поручение определить государственного оценщика этой сделки", - сказал он.
В то же время, источники в профильных ведомствах утверждают, что оценщиком в этой сделке со стороны государства выступит банк CSFB, который сделает заключение о справедливости оценки Dresdner Kleinwort Wasserstein (DrKW), представляющего в сделке интересы "Газпрома".
Ранее сообщалось, что DrKW выступит финансовым консультантом по структурированию сделки и проведет оценку стоимости активов "Роснефти" и пакета акций ОАО "Газпром", находящегося на балансе дочерних организаций компании. Для осуществления этой работы в DrKW будут созданы три раздельные группы специалистов: для оценки активов "Роснефти", оценки стоимости акций "Газпрома" и подготовки структуры сделки. Deutsche Bank и CitiGroup независимо друг от друга сделают заключение о справедливости сделки в отношении ее структуры и оценки активов (fairness opinion).
Распоряжение правительства по гидро-ОГК будет подписано в ближайшее время, - Андрей Шаронов
Распоряжение правительства РФ об объединении четырех оптовых генерирующих компаний, создаваемых на базе ГЭС (гидро-ОГК), согласовано и будет подписано премьер-министром в ближайшее время, заявил журналистам в пятницу замминистра экономического развития и торговли РФ Андрей Шаронов.
"Я вчера звонил в аппарат (Александра) Жукова (вице-премьер РФ). Там сказали, что были неточности, и они уже устранены. Поэтому распоряжение будет подписано в ближайшее время, скорее всего, на этой неделе. Может, сегодня, может завтра", - сказал он.
Как сообщалось ранее, первоначально предполагалось на базе крупнейших гидроэлектростанций РАО "ЕЭС России" создать четыре ОГК, в том числе в ОГК N7 планировалось включить ГЭС Волго-Камского каскада, ОГК N8 -Сибирские и Дальневосточные ГЭС, ОГК N9 -Кавказские ГЭС, а в десятую - одну Загорскую гидроаккумулирующую станцию (в настоящее время входит в состав "Мосэнерго").
Такая конфигурация гидро-ОГК закреплена в распоряжении правительства РФ, принятом еще осенью 2003 года. Однако в начале лета 2004 года на совещании у А.Жукова была озвучена идея объединения гидро-ОГК в единую компанию. Среди аргументов за объединение называлось упрощение процедуры контроля государства над гидрогенерацией (в энергозаконах закреплена норма о том, что государство не должно снижать долю в гидроэнергетике), упрощение процедуры финансирования строительства недостроенных ГЭС, а также особая роль этих станций на рынке электроэнергии (не участвуют в формировании цены).
Федеральная антимонопольная служба РФ, проанализировав предполагаемое объединение, поддержала его, но оговорила свое согласие одним условием - служба намерена вернуться к рассмотрению возможности разделения гидро-ОГК на две компании в 2007-2008 годах после анализа ее работы в условиях конкурентного рынка электроэнергии.
**Федеральное собрание**
Госдума приняла в 3-м чтении поправки в Таможенный кодекс РФ, устанавливающие размер таможенных сборов
Госдума на заседании в пятницу приняла в третьем чтении поправки в Таможенный кодекс РФ, которые вводят в кодекс новую главу - "Таможенные сборы".
Согласно документу, ответственными за уплату таможенных сборов за таможенное сопровождение являются лица, получившие разрешение на внутренний таможенный транзит, либо на международный таможенный транзит.
Размер таможенного сбора за таможенное оформление ограничивается приблизительной стоимостью оказанных услуг и не может быть более 100 тыс. рублей. Таможенные сборы за таможенное сопровождение уплачиваются в следующих размерах: за осуществление таможенного сопровождения каждого автотранспортного средства и каждой единицы железнодорожного подвижного состава на расстояние до 50 км - 2 тыс. рублей, от 51 до 100 км - 3 тыс. рублей, от 101 до 200 км - 4 тыс. рублей, свыше 200 км - 1 тыс. рублей за каждые 100 км пути, но не менее 6 тыс. рублей.
Таможенные сборы за хранение на складе временного хранения или на таможенном складе таможенного органа уплачиваются в размере 1 рубля с каждых 100 кг веса товаров в день, а в специально приспособленных для хранения отдельных видов товаров помещениях - 2 рублей с каждых 100 кг веса товаров в день.
Документ вступает в силу с 1 января 2005 года.
Госдума РФ принимает во втором чтении поправку в УПК, касающуюся присяжных заседателей
Госдума РФ определила круг лиц, которые могут быть освобождены от исполнения обязанностей присяжных заседателей.
В пятницу депутаты приняли во втором чтении поправки в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, в соответствии с которыми правом освобождать от исполнения обязанностей присяжных заседателей по их устному или письменному заявлению наделяется председательствующий судья.
От исполнения обязанностей присяжных заседателей могут быть "лица старше 60 лет; женщины, имеющие ребенка в возрасте до трех лет; лица, которые в силу религиозных убеждений считают для себя невозможным участие в осуществлении правосудия; лица, отвлечение которых от исполнения служебных обязанностей может нанести существенный вред общественным или государственным интересам; иные лица, имеющие уважительные причины для неучастия в судебном заседании".
Предусмотрена также норма, в соответствии с которой одно и то же лицо не может участвовать в качестве присяжного заседателя в судебном заседании более одного раза в год.
Госдума вернула во второе чтение законопроект, определяющий основы деятельности игорных заведений
Госдума на заседании в пятницу вернула к процедуре второго чтения законопроект "О деятельности игорных заведений", определяющий правовые основы отношений, возникающих при осуществлении игорным заведением деятельности по организации и проведению азартных игр и пари.
По мнению думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму, законопроект был принят с нарушением Конституции РФ.
Также депутаты установили 30-дневный срок подачи поправок ко второму чтению.
Действие законопроекта не распространяется на организацию и проведение лотерей.
Документ устанавливает общие и специальные требования к месту нахождения, режиму работы, посещению игорных заведений и организации игр и пари в этих заведениях. В частности, запрещается создание игорных заведений в жилых помещениях, действующих детских и учебных заведениях, а также в помещениях медицинских и культовых организаций.
Документ обязывает организаторов игорных заведений размещать в доступных местах правила посещения игорных заведений и правила проведения игр и пари.
Кроме того, законопроект обязывает по требованию участников игр и пари выдавать справки, подтверждающие размеры полученных в результате участия в играх денежных средств. По мнению депутатов, это облегчит порядок налогообложения соответствующих категорий доходов.
Документ содержит нормы, касающиеся деятельности электронных казино. Он определяет правовой режим электронных казино и порядок их организации.
Также в законопроекте содержится положение, касающееся саморегулируемых организаций, создание которых возможно для защиты общих интересов организаторов игр и пари и для контроля за деятельностью организаторов игорных заведений.
При принятии законопроекта предлагается внести поправки в закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", что обуславливается необходимостью обеспечения надлежащего контроля за созданием игорных заведений.
Госдума приняла во 2-м чтении законопроект об увеличении выплат, выдаваемых наследнику из вклада наследователя на похороны
Госдума на заседании в пятницу приняла во втором чтении поправки в Гражданский кодекс РФ, увеличивающие размер денежных средств, выдаваемых до истечения шести месяцев со дня открытия наследства наследнику из вклада или со счета наследователя на похороны.
Законопроект "О внесении изменения в статью 1174 части третьей Гражданского кодекса РФ" предусматривает увеличить до 200 МРОТ размер денежных средств, выдаваемых на эти цели.
В настоящее время на эти цели выдаются денежные средства в размере 100 МРОТ.
Госдума РФ отказалась перенести ратификацию Протокола к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве с ЕС
Государственная Дума отказалась снять с рассмотрения в пятницу вопрос о ратификации Протокола к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве в связи с присоединением к Евросоюзу десяти новых государств.
Предложение не рассматривать этот вопрос на заседании в пятницу внес член фракции "Родина", депутат от Калининградской области Владимир Никитин. Он заявил, что две проблемы, которые вызывали особую озабоченность России, до сих пор не решены и, "более того, они усугубляются".
В.Никитин пояснил, что речь идет о грузовом транзите в Калининградскую область и соблюдении прав русскоязычных меньшинств в Латвии и Эстонии.
Против снятия этого вопроса выступил председатель комитета по международным делам Константин Косачев.
В результате лишь 119 депутатов при необходимом минимуме в 226 голосов поддержали предложение В.Никитина.
Госдума РФ отказалась принимать норму о беспрепятственном допуске депутатов на любые объекты без пропусков
Государственная Дума в пятницу отклонила инициативу депутата-единоросса Анатолия Иванова, который предлагал дополнить действующее законодательство нормой о беспрепятственном допуске депутата на любые объекты без дополнительного оформления специального пропуска.
Представляя свой законопроект, который Госдума рассмотрела в первом чтении, автор поправки заявил, что "часто от депутата требуют подачи предварительной заявки на вход в то или иное помещение, оформляется специальный пропуск, списки или иные пропускные документы, что приводит к нерациональным затратам времени и потере оперативности в работе депутата".
Официальный представитель правительства Андрей Логинов не согласился с такими доводами и отметил, что в действующем законе о статусе депутата Госдумы уже есть норма о "беспрепятственном посещении" парламентариями любых структур и объектов.
"Вы ведь, проходя куда-либо, предъявляете свое депутатское удостоверение и, чтобы зафиксировать ваш проход на режимный объект, оформляется еще и специальный пропуск", - разъяснил А.Логинов депутату суть проблемы. Он отметил, что нет необходимости вносить дополнительную норму в действующий закон.
Большинство депутатов согласились с этим. Инициативу А.Иванова поддержали лишь 95 депутатов при необходимом минимуме в 226 голосов. Законопроект снят с дальнейшего рассмотрения.
Госдума возможно рассмотрит вопрос о ситуации в Карачаево-Черкесии
На заседании Государственной Думы в пятницу был поднят вопрос о ситуации, сложившейся в Карачаево-Черкесии.
Депутат Александр Хинштейн ("Единая Россия") предложил дать соответствующее протокольное поручение профильному комитету проинформировать парламентариев о том, что сейчас происходит в Карачаево-Черкессии.
"Есть информация, что президент этой республики сбежал, также как и другие ее руководители. Есть информация, что здание Дома правительства захвачено протестующими. И мы хотим знать, действительно республика находится на грани гражданской войны", - пояснил депутат.
Согласно регламенту Госдумы голосование по вопросу дачи протокольного поручения проходит в конце заседания.
**Центризбирком**
Глава ЦИК РФ выступает за неизменность действующей Конституции на ближайшие десять лет
Председатель Центральной избирательной комиссии РФ Александр Вешняков считает необходимым сохранение Конституции России в неизменном виде, по крайней мере, на ближайшие десять лет.
"Все изменения в избирательном законодательстве надо осуществлять только в рамках действующей Конституции РФ", - заявил он в пятницу, выступая на седьмом международном форуме по конституционному правосудию, который проходит в Москве.
А.Вешняков подчеркнул, что "Конституции новой России исполнилось десять лет, и за это время она выдержала испытания в очень непростых ситуациях". "Я полагаю, мы должны не только ее охранять, что, в первую очередь, профессионально делает Конституционный суд РФ, но и сохранить в нынешнем виде на ближайшие десять лет", - подчеркнул глава Центризбиркома.
По его словам, "это вполне реальная задача, чтобы у нас была нормальная стабильность и нормальное развитие демократических выборов в Российской Федерации".
А.Вешняков подробно остановился на изменениях и дополнениях, которые Центризбирком предлагает внести уже в ближайшее время в ряд законов, регулирующих проведение выборов в стране.
"Одним из главных нововведений является переход на пропорциональную систему выборов всех 450 депутатов Госдумы в отличие от нынешней смешанной системы, когда 225 депутатов избираются по партийным спискам, и столько же - по одномандатным округам", - сказал глава ЦИК.
При этом он обратил внимание на то, что предлагаемая пропорциональная система будет значительно отличаться от нынешней, в первую очередь, тем, что в общефедеральных списках кандидатов от каждой политической партии будут значиться не по 18 кандидатов, а всего лишь по три.
При этом должны формироваться региональные партийные списки, распространяемые, по меньшей мере, на 72 субъекта РФ при том условии, что списки должны охватывать территорию всей страны.
По словам главы ЦИК РФ, серьезные должны изменения произойти и в методике распределения депутатских мандатов между кандидатами от политических партий, причем отправной точкой здесь должна стать доля голосов, полученных соответствующей партией в том или ином регионе.
А.Вешняков также отметил необходимость изменений в закон о политических партиях с тем, чтобы дать возможности для развития внутрипартийной демократии.
Он, в частности, подчеркнул, что Центризбирком предполагает активное участие региональных отделений партии в формировании списков ее кандидатов.
При этом А.Вешняков напомнил, что Центризбирком намерен внести в законодательство правовую норму, в соответствии с которой любой гражданин России, имеющий право избирать и быть избранным, может представить свою кандидатуру для внесения в списки любой политической партии.
"Если соответствующее предложение получит поддержку, как минимум, 10 членов соответствующей партии, то данная кандидатура вносится на обсуждение конференции или общего собрания регионального отделения партии, а в случае одобрения данного предложения и на этом уровне, предложение соответствующего гражданина выносится на съезд партии, где решение должно приниматься по результатам тайного голосования", - отметил А.Вешняков.
Он также напомнил, что ЦИК РФ предлагает оставить 7-процентный барьер для прохождения кандидатов политических партий в Госдуму при условии, что в ней должны быть представлены не менее четырех политических партий.
А.Вешняков отметил, что в процессе подготовки предложений об изменении избирательного законодательства ЦИК РФ учитывал не только практику проведения избирательных кампаний в России, но и зарубежный опыт.
В этой связи он дал высокую оценку организации обмена опытом между представителями различных стран, в том числе форумом, которые постоянно проводят Институт права и публичной политики под эгидой Конституционного суда РФ.
Представители ЦИК РФ примут участие в наблюдении за выборами президента Украины, - Александр Вешняков
В общей сложности более 20 представителей Центральной избирательной комиссии (ЦИК) РФ примут участие в наблюдении за ходом выборов президента Украины, намеченных на 31 октября. Об этом заявил в пятницу председатель ЦИК РФ Александр Вешняков.
"Уже в ближайшее воскресенье (24 октября) наша авангардная группа отправится в Киев", - сказал А.Вешняков в кулуарах проходящего в Москве седьмого международного форума по конституционному правосудию.
По словам А.Вешнякова, представители ЦИК РФ во главе с членом Центризбиркома Василием Волковым будут работать в составе миссии наблюдателей от СНГ, в состав которой войдут несколько сот человек.
**Региональные новости**
Член ЦИК С.Большаков предложил схему, которая сделает ненужным внесение изменений в Конституцию, строго разделяющую исполнительную власть и местное самоуправление ("Газета")
Предположения, что власть готовит отмену выборности мэров, нашли очередное подтверждение, замечает "Газета". Член Центризбиркома С.Большаков заявил, что он не исключает, что при изменении порядка избрания губернаторов аналогичным образом будет изменена и система выборов мэров. По его мнению, изменения в Конституцию, которая четко разделяет исполнительную власть и местное самоуправление, вноситься не будут: "возможны другие варианты изменения законодательства для введения новой системы избрания мэров". Одним из таких вариантов, предположил член ЦИК, могло быть присвоение крупным городам статуса субъекта Федерации. "Никого не удивляет, что Москва и Санкт-Петербург являются не муниципалитетами, а субъектами Федерации, - напомнил С.Большаков. - Мне кажется, что, скажем, Екатеринбург по статусу ближе к Санкт-Петербургу, чем к Первоуральску". В свою очередь, мэры городов "уже не скрывают восторга от того", что их будут назначать, при этом вопрос "кто" не стоит - "губернаторы и федеральная власть будут суть одно и то же", резюмирует издание.
**Политические партии и движения**
"Единая Россия" теряет популярность среди населения ("Независимая")
"Независимая" газета обращает внимание на то, что "Единая Россия" теряет популярность среди населения. Например, по данным фонда "Общественное мнение", рейтинг "ЕР" с начала года упал на 15-20%. Это явление уже замечено некоторыми ведущими социологическими службами страны. Эксперты объясняют это, в частности, тем, что власти перестали прикладывать усилия для поддержания на должном уровне реноме своей главной партии. Между тем недавние победы "Родины" и СПС на выборах в региональные законодательные собрания показывают, что интерес к политическим партиям у населения угас не окончательно. Ситуацию с падением рейтинга "ЕР" заместитель гендиректора Центра политических технологий А.Макаркин объяснил тем, что, "с одной стороны, "Единая Россия" использует огромный административный ресурс, ее поддерживают персонально президент, СМИ и главы большинства регионов. Но в каком-то смысле это плохо, потому что "ЕР" воспринимается как организация чиновников и олигархов". Политолог считает, что именно поэтому партия неспособна эффективно противостоять росту протестных настроений в регионах.
По мнению "НГ", падение популярности партии власти не осталось незамеченным ни самим руководством "ЕР", ни кремлевской администрацией. Последняя же, судя по некоторым признакам, скоро перейдет к концепции управляемой многопартийности. "А это значит, - замечает А.Макаркин, - что теперешние результаты "Единой России" для Кремля особой проблемы не представляют. В Думе есть "Родина", есть ЛДПР, есть коммунисты... Для равновесия туда может попасть новая партия, созданная на основе СПС или какой-то еще структуры. Очевидно, что делать ставку только на ЕР никто в Кремле, наверное, уже не будет".
По информации "Независимой" газеты, в Кремле готовят "Родину" в качестве главной оппонирующей "Единой России" структуры в будущей двухпартийной системе
"Независимая" газета, комментируя новый всплеск повышенного внимания к партии "Родина" на государственных телеканалах, утверждает, что сегодня ажиотаж на телевидении вокруг Д.Рогозина и его коллег даже больший, чем интерес к "Единой России" ("ЕР"). В Кремле объясняют это тем, что именно на "Родину" сделана окончательная ставка как на условно оппозиционную партию в будущей двухпартийной системе. По информации "НГ", "за зубчатой стеной" готовят "Родину" в качестве главной оппонирующей "ЕР" структуры, видимо, в расчете на то, что КПРФ к следующим выборам окончательно нейтрализуется. "Знаете, это как партия ее величества и оппозиция ее величества, - отметил один из источников издания, хорошо знакомый с планами Кремля, - те, кто хочет быть абсолютно лоялен власти, будут вступать в "Единую Россию", а те, кто хочет играть роль не совсем лояльных, - в "Родину". Сейчас проект "Родина" курирует один из подчиненных замглавы администрации президента В.Суркова, бывший руководитель Центра политической конъюнктуры А.Чеснаков. Причем "партии Рогозина", по мнению "НГ", повезло, т.к. этот же кремлевский чиновник курирует и центральное телевидение. "Сначала на телеканалах Чеснакова никто не воспринимал всерьез, - сообщил источник, близкий к Кремлю, - сейчас ситуация изменилась".
В свою очередь, "единороссы" уже не скрывают своего негативного отношения к "проекту Кремля". Между собой они называют "партию Рогозина" не иначе как "нацпопами" (национал-популистами) или "коричневой КПРФ". В публичных же заявлениях лидеры партии более осторожны, и все-таки своего неприятия не скрывают. "У "Родины" агрессивно-экстремистская идеология, она была не совсем демократично создана", - констатировал секретарь генсовета "ЕР" В.Богомолов. При этом в "ЕР" с удовольствием предпочли бы "Родине" КПРФ в качестве потенциальных конкурентов. "Если бы она отказалась от идеологии классовой борьбы, она могла бы стать социальной партией", - подчеркнул В.Богомолов.
Предстоящий очередной закрытый пленум ЦК КПРФ займется укреплением резко пошатнувшегося положения партии и, скорее всего, будет окончательно принято решение о начале кампании по проведению общенационального референдума ("Независимая")
Как отмечает "Независимая" газета, предстоящий очередной закрытый пленум ЦК КПРФ займется укреплением резко пошатнувшегося за последние месяцы положения партии. По многим признакам предстоящее мероприятие для лидера компартии Г.Зюганова - значимое. Характерно то, что до него Г.Зюганов отказывался комментировать нынешнюю ситуацию и политреформы в стране. Кроме того, бросается в глаза и снижение активности КПРФ в последнее время. Наблюдатели объясняют это продолжающимся ослаблением позиций самого Г.Зюганова в рядах коммунистов, а также разбродом и шатанием в регионах. При этом, как выяснилось, помимо обсуждения внутрипартийных проблем коммунисты представят альтернативную программу восстановления управления в РФ. Так, на днях лидер КПРФ приоткрыл детали плана. По его словам, в документ войдут "основные концептуальные наработки партии по государственному строительству", в частности, демократизация системы выборов, восстановление выборности судей, а также создание правительства партиями, победившими на выборах.
Также, скорее всего, будет окончательно принято решение о начале кампании по проведению общенационального референдума, которую КПРФ лелеет уже два года, полагает издание. В повестке плебисцита - вопросы о госсобственности, земле, природной ренте, союзе со славянскими государствами, социальном законодательстве и последних реформах, предложенных президентом. При этом отказ от проведения референдума совместно с С.Глазьевым и вообще затягивание с объявлением этой акции даст козыри противникам Г.Зюганова: они упрекают его в нерешительности и даже соглашательстве. Кроме того, ходят слухи о явном потеплении отношений между Г.Зюгановым и властью, причем многие считают не случайным то, что Минюст так долго не регистрирует альтернативную КПРФ партию, пишет "НГ".
Вчера прошла организованная РСПП и PricewaterhouseCoopers конференция "Корпоративная ответственность компаний: технологии доверия"
Комментируя проведенную вчера РСПП совместно с PricewaterhouseCoopers конференцию "Корпоративная ответственность компаний: технологии доверия", "Коммерсантъ" пишет, что, как сказал глава координационного совета РСПП А.Шохин, надо уходить от крайностей, когда под социальной ответственностью понимаются либо благотворительность, либо обязанность бизнеса платить налоги. По его мнению, элементами социальной ответственности можно считать социальное партнерство, корпоративную социальную ответственность, развитие территорий, экологическую ответственность и создание антикоррупционной среды. Не согласной с ним оказалась замгендиректора "Норильского никеля" О.Голодец, которая утверждала, что граждане ждут от бизнеса и его социальной политики, прежде всего, уплаты налогов и заработной платы, обеспечивающей потребности работников и их семей.
Как полагает "Ъ", накануне очередного съезда РСПП от участников этой организации можно было бы ожидать более конкретного ответа на поставленный президентом вопрос. Однако, предполагает "Ъ", в Кремле предпринимателям, видимо, так и не смогли четко объяснить, чего от них ждут. В результате на съезде РСПП 16 ноября предприниматели могут оказаться разделенными на разные группы: умеренно социально ответственных во главе с А.Шохиным и радикально настроенных. Мнение радикальной группы президент Альфа-банка П.Авен обосновал так: "Борьба с бедностью - функция не частного бизнеса. Это дело государства. Наше дело - зарабатывать деньги для акционеров и клиентов в рамках закона. Других обязанностей у нас нет. Мы платим налоги и больше ничего не должны никому".
Чтобы как-то сгладить раскол, РСПП выступил с новой инициативой: вице-президент союза В.Домбровский заявил, что "РСПП объявил о старте нового движения по присоединению компаний к социальной отчетности, а десятки отечественных производителей заявили о намерениях подготовки публичных докладов о результатах своей работы в экономической и социальной областях по итогам года".
Продолжая тему, "Время новостей" пишет, что вчерашняя конференция показала, что среди крупных предпринимателей по-прежнему нет согласия, что же следует понимать под социальной ответственностью бизнеса. В своем выступлении А.Шохин заявил, что в настоящее время в обществе активно обсуждаются два полярных понятия. Одни полагают, что "социальная ответственность" означает, что бизнес должен платить налоги, создавать рабочие места и развивать производство. Другие убеждены, что вклад бизнеса в общественную жизнь по определению недостаточен и нужны меры для решения социальных задач, с которыми не справляется государство. То есть социальная ответственность - это благотворительность.
Издание отмечает, что, несмотря на разброс во мнениях относительно того, как понимать социальную ответственность, одно совершенно очевидно. И общество, и бизнес понимают ее как покаяние богатых перед бедными. Об этом говорил председатель совета директоров компании "Вимм-Билль-Данн" Д.Якобашвили: "Когда кто-то в обществе живет на два доллара в день, те, кто способен покупать яхты, должны что-то делать". Мысль, что на социальной ответственности можно зарабатывать, на этом фоне выглядит кощунственно, полагает "Время новостей". Особенно в свете того, что бизнес явно чувствует социальную ответственность не перед всем обществом, а перед одним-единственным человеком. И весь разброд и шатания в умах предпринимательского сообщества объясняются только тем, что этот очень важный человек никак не хочет детализировать, что нужно сделать, чтобы ему понравиться.
Видимо "дело ЮКОСа" настолько напугало предпринимателей, что в последний год тема совместной ответственности бизнеса и государства за социальную сферу стала одной из главных, продолжает тему "Независимая" газета. На прошедшей конференции бизнесмены пришли к выводу, что социальные программы могут приносить хоть и косвенную, но выгоду - не говоря уже о политических бонусах в виде лояльности государства. Еще раньше к этому выводу пришли представители самых крупных российских компаний - за последний год сразу несколько корпораций впервые опубликовали свои социальные отчеты, остальные обещают в ближайшее время последовать их примеру. При этом предприниматели утверждают, что делают это без давления государства. "Правда, бывает добровольно-принудительная благотворительность", - признал вице-президент РСПП В.Домбровский. Помимо российских бизнесменов на конференции выступали представители западных компаний и органов власти - очевидно, чтобы убедить своих коллег в том, что от социальной ответственности еще никто не обанкротился, замечает "НГ". В свою очередь, вице-президент РСПП А.Шохин честно признал, что российский бизнес пришел к идее социальной ответственности после "некоторых корпоративных скандалов", случившихся за последний год. Кроме того, по его словам, уже пришло время вводить приемы оценки социальной ответственности в России - в частности, социальные отчеты компаний, составление рейтингов компаний по степени их социальной ответственности. Однако, как выяснилось, за свои шаги навстречу государству бизнесмены хотят уверенности в завтрашнем дне, пишет "НГ".
**Скандалы и происшествия. Слухи**
Подозреваемому в убийстве политтехнологов "Родины" прокуратура собирается предъявить обвинение
Прокуратура Иркутской области в ближайшее время может предъявить обвинение одному из арестованных по делу об убийстве в Иркутске сотрудников предвыборного штаба партии "Родина".
"В ближайшее время после изучения всех собранных доказательств будет решен вопрос о предъявлении обвинения одному из главных подозреваемых", - сказал в пятницу и.о. прокурора Иркутской области Игорь Мельников.
Он отметил при этом, что арестованный в Омске уже дал признательные показания.
"По версии следствия, он является непосредственным исполнителем убийства руководителя избирательного штаба партии "Родина" по выборам в Законодательное собрание области Марины Мараховской и ее помощника - политтехнолога из Санкт-Петербурга Яна Травинского", - сказал прокурор.
Он напомнил, что по этому же делу проходят еще двое подозреваемых. "Один из них арестован, а со второго взята подписка о невыезде", - сказал И.Мельников
И.о.прокурора области в интересах следствия не стал называть фамилии подозреваемых, сославшись на интересы следствия.
"Все сведения, касающиеся предварительного расследования, может давать только прокуратура. Никто другой, в том числе и работники оперативных служб, не вправе предавать гласности информацию о ходе следствия и о личности подозреваемых", - подчеркнул И.Мельников.
Он счел преждевременным конкретизировать роли и степень вины задержанных. "На данный момент я могу говорить только о задержании подозреваемых. Это исполнители. Говорить о том, есть ли здесь заказчики, пока рано", - сказал прокурор.
Он добавил лишь, что арестованный в Омске находился в розыске с 1998 года по подозрению в убийстве, совершенном на бытовой почве в г. Нижнеудинск (Иркутская область).
Руководитель избирательного штаба партии "Родина" по выборам в Законодательное собрание области М.Мараховская и ее помощник - политтехнолог из Санкт-Петербурга журналист Я.Травинский были застрелены в ночь на 27 сентября в Иркутске.
Выборы в Законодательное собрание Иркутской области состоялись 10 октября.
"Время новостей" полагает, что заявления, сделанные гендиректором "Зарубежнефти" Н.Токаревым, могут говорить о том, что он недоволен намечающимися преобразованиями
"Время новостей" пишет, что "Зарубежнефть", которую планируется наряду с "Роснефтью" включить в состав "Газпрома", вчера снова сделала неожиданные заявления, которые расходятся со словами главы "Газпрома" А.Миллера. Гендиректор компании Н.Токарев заявил: "Вхождение "Зарубежнефти" в "Газпромнефть" осуществляется по взаимной инициативе "Зарубежнефти" и "Газпрома". В этой ситуации выигрывают все, и в первую очередь государство, поскольку появляется мощный нефтегазовый холдинг, в котором будут консолидированы активы "Роснефти", "Зарубежнефти", вполне допускаю, что и "Юганскнефтегаза", возможно, и других компаний, в отношении которых подобное решение будет принято". Н.Токарев отметил, что сейчас на грани выживания работает много разрозненных госкомпаний, у которых нет ни достаточных финансовых ресурсов, ни поддержки: "Это средние компании, которые занимаются профильной деятельностью, например геофизикой, сейсмикой, сервисными работами, наукой. За счет них, я думаю, процесс создания "Газпромнефти" будет продолжен путем присоединения необходимых холдингу структур". В результате, продолжил он, появится "структура, которая будет законодателем в отрасли по исполнению технологической дисциплины, нормотворчеству и реализации интересов государства. Она будет помогать государству "в наведении порядка в отрасли".
При всем при этом, как утверждает Н.Токарев, он не будет возглавлять новую структуру. Однако, полагает издание, сделанные им заявления могут говорить либо о том, что он будет вторым или третьим лицом в новой компании, либо о том, что лично он недоволен намечающимися преобразованиями, и поэтому его тезисы противоречат позиции "Газпрома" как основного разработчика сделки.
**Экономические новости**
Использование стабфонда на покрытие дефицита ПФР в 2005г может ускорить инфляцию, - Андрей Илларионов
Использование средств стабилизационного фонда на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ (ПФР) в 2005 году, а также обсуждаемое его использование на инвестиционные проекты или строительство объектов инфраструктуры может привести к усилению инфляционного давления и замедлению экономического роста в стране. Такое мнение высказал экономический советник президента РФ по экономическим вопросам Андрей Илларионов.
"Я не думаю, что это (использование стабфонда на покрытие дефицита бюджета ПФР, на инвестиционные проекты, на строительство объектов инфраструктуры) правильно", - заявил он.
А.Илларионов напомнил, что стабилизационный фонд создавался исключительно с целью изъятия излишних дополнительных средств от благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, чтобы не допустить расходования этих средств внутри страны.
"Эти средства можно и нужно использовать за пределами страны, прежде всего для погашения нашего внешнего долга, по которому мы ежегодно вынуждены платить огромные проценты. Опережающее погашение основного тела долга обеспечит экономию на процентных платежах, измеряемую миллиардами долларов", - подчеркнул он.
"Расходование средств стабилизационного фонда внутри страны ускоряет инфляцию, повышает уровень реального валютного курса и, следовательно, делает нашу экономику менее конкурентоспособной, наших граждан - беднее, а нашу страну - слабее", - подчеркнул экономист.
Стабилизационный фонд РФ формируется с начала этого года за счет поступлений дополнительных доходов от нефтяной отрасли при ценах на нефть свыше $20 за баррель.
Первоначальный объем фонда, сформированный на 1 февраля этого года за счет перечисления остатков бюджетных средств по итогам 2003 года, составлял 106 млрд. рублей. С начала года объем фонда вырос на 243,7 млрд. рублей и на 1 октября составил 349,7 млрд. рублей.
По словам замминистра финансов РФ Татьяны Голиковой, стабфонд уже на конец 2004 года должен превысить базовый показатель в 500 млрд. рублей, необходимый для начала его использования, и достичь на начало 2005 года 564,8 млрд. рублей. По ее словам, на 1 января 2006 года объем стабилизационного фонда составит 709 млрд. рублей.
При этом, согласно проекту федерального бюджета на 2005 год, утвержденного во втором чтении, в течение следующего года 167 млрд. рублей из средств стабфонда будет направлено на погашение внешнего долга и 74 млрд. рублей - на частичное покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ.
Вполне возможно, что контролировать оценщиков теперь будут саморегулируемые организации ("Газета")
Как стало известно "Газете", вполне возможно, что контролировать оценщиков теперь будут саморегулируемые организации (СРО). Это предусматривают новые поправки к закону об оценочной деятельности, подготовленные Минэкономразвития. Тем самым, по мнению издания, ведомство Г.Грефа хочет передать госфункции по регулированию этой сферы рынку, как того требует административная реформа. Оценщикам новый законопроект понравился: он отменяет лицензирование, взамен вводя обязательное членство в СРО, предусматривает формирование единого свода оценочных услуг и ликвидацию "серого" рынка в этой сфере. Правда, считают эксперты, документ нужно существенно дополнить положениями об усилении ответственности самих оценщиков.
Сомнений в том, что Киотский протокол будет принят - нет, но далее Россия может, как выиграть, так и проиграть - в зависимости от того, какую стратегию реализации протокола она изберет ("Коммерсантъ")
В преддверии прохождения в Госдуме первого чтения закона о ратификации Киотского протокола, "Коммерсантъ" посвящает традиционную рубрику "Тенденции" анализу тех выгод, которые сулит России присоединение к протоколу. При этом "Ъ" отмечает, что сомнений в том, что он будет принят, нет: на то есть воля президента В.Путина, принявшего решение о присоединении России к соглашению. В частности, напоминая, что основную выгоду от присоединения к протоколу Россия может получить от торговли квотами на выброс газов, "Ъ" пишет, что, как отметил глава Росгидромета А.Бедрицкий, "далее Россия может, как выиграть, так и проиграть - в зависимости от того, какую стратегию реализации протокола она изберет". Кроме того, по словам Бедрицкого, у России остаются еще два киотских инструмента: проекты совместного осуществления (ПСО) и создание внутреннего рынка торговли квотами на разрешенные выбросы между российскими предприятиями, который по Киотскому протоколу может влиться в глобальный. Суть ПСО в том, что иностранный инвестор в обмен на деньги, вложенные в предполагающий сокращение выбросов парниковых газов проект, получает так называемые верифицированные сокращенные выбросы. По сведениям "Ъ", европейские власти не рассчитывают, что в рамках ПСО будут куплены большие объемы верифицированных сокращенных выбросов, так как процедуры по таким проектам до сих пор четко не разработаны. Впрочем, по словам члена правления РАО ЕЭС А.Зелинского, в РАО создан Энергетический углеродный фонд, который занимается проектами "с киотской составляющей", то есть ПСО.
Как полагает гендиректор некоммерческого партнерства "Национальное углеродное соглашение" С.Дударев, только создав внутренний рынок торговли квотами и связав его с европейским, Россия сможет получить выгоду от протокола. При этом он сообщил, что в МЭРТе уже лежит проект правительственного постановления о рынке квот. В нем правительству предлагается провести тендер на выбор саморегулируемой организации, которая займется построением рынка в России. Она, в свою очередь, от имени государства будет выпускать так называемые "углеродные карты", которые в виде обязательств отдельной компании по сокращению выбросов будут обращаться на рынке.
Минтранс РФ рассматривает возможность введения дорожных сборов с зарубежных автоперевозчиков
Министерство транспорта РФ готовит предложения о введении дорожных сборов с автоперевозчиков из дальнего зарубежья и стран СНГ при проезде ими по территории России, говорится в сообщении пресс-службы Минтранса со ссылкой на главу министерства Игоря Левитина.
"Россия - последняя из стран СНГ, которая таких сборов еще не ввела", - сказал И.Левитин в четверг во время встречи с федеральным министром транспорта, инноваций и технологий Австрии Хубертом Горбахом.
В пресс-службе Минтранса пояснили, что в настоящее время плата за проезд по территории страны с иностранных автоперевозчиков не взимается.
**Банковские новости**
Центробанк предлагает банкам отойти от "множественности видов структурных подразделений" за три года ("Ведомости")
Как пишут "Ведомости", упорядочив надзор, Центробанк взялся за банковские подразделения, работающие с клиентами. Напоминая, что в настоящее время помимо головных офисов, филиалов и подконтрольных им отделений кредитные организации для обслуживания клиентов вправе открывать свои внутренние структурные подразделения, издание отмечает, что теперь регулятор решил отойти от "множественности видов структурных подразделений" и предлагает банкам перестроиться на новый порядок за три года. На суд банкиров ЦБ представил идею по замене их одним, универсальным отделением. Как пишет газета, в Центробанке считают, что это поможет повысить прибыльность банков за счет расширения "механизмов удовлетворения потребностей граждан и хозяйствующих субъектов в банковских услугах", в первую очередь при обслуживании частных клиентов и предприятий малого бизнеса, в результате чего выиграет вся экономика, поскольку реализация задуманного позволит "стимулировать аккумулирование денежных средств и их трансформацию в кредиты и инвестиции".
Издание обращает внимание на то, что в целом предложение ЦБ нашло положительный отклик у банкиров. В частности, директор по налично-денежному обращению и поддержке филиалов Санкт-Петербурга и Ленинградской области Промстройбанка (СПб) А.Белоногов назвал предложенное "революцией" в регулировании банковской деятельности. "Чувствуется желание ЦБ дать банкам больше свободы и самостоятельности в развитии сети", - заметил банкир.
МДМ-банк увеличил активы за 9 месяцев на 3,3% - до 143,2 млрд. рублей
МДМ-банк за январь-сентябрь увеличил активы более чем на 3,35% - до 143,208 млрд. рублей, сообщили в пресс-службе банка.
На 1 января активы МДМ-банка составляли 138,57 млрд. рублей.
Кредитный портфель банка (без учета МБК) на 1 октября был равен 58,147 млрд. рублей.
Доналоговая прибыль кредитной организации по итогам 9 месяцев достигла 1,668 млрд. рублей, тогда как за весь 2003 год она равнялась 666,004 млн. рублей.
Чистая прибыль МДМ-банка за 9 месяцев равна 1,540 млрд. рублей против 586,903 млн. рублей за весь прошлый год.
Объем привлеченных средств физических лиц на 1 октября составил 6,773 млрд. рублей против 6,451 млрд. рублей на начало года.
Собственный капитал МДМ-банка за январь-сентябрь вырос более чем на 5% - до 12,45 млрд. рублей.
Ассоциация "Россия" пополнилась пятнадцатью новыми банками
Членами Ассоциации региональных банков России (Ассоциация "Россия") стали еще 15 банков, говорится в сообщении ассоциации.
Решение об этом принято в пятницу на заседании совета ассоциации в Екатеринбурге.
В числе новых участников один из крупнейших банков России - Внешторгбанк, московские кредитные организации "Банк новых программ кредитования", банк "Сатурн", Межбизнесбанк, МТБС-банк.
В ассоциацию вошли и региональные банки: Востсибтранскомбанк (Иркутск), Евро-Азиатский торгово-промышленный банк (Астрахань), Братский АНКБ (Братск), Волго-Окский коммерческий банк (Нижний Новгород), Волгодонский горкомбанк (г.Волгодонск Ростовской области), Алекскомбанк (г.Александров Владимирской области), Кавказский коммерческий сельскохозяйственный банк (ст.Кавказская Краснодарского края), Волгопромбанк (Волгоград), СКБ-банк (Екатеринбург), банк "Агроимпульс" (Воронеж).
Членами ассоциации стали также ЗАО "Межрегиональное страховое соглашение", ЗАО "Диасофт", ЗАО "ФОРС - Банковские системы", связанные с банковским бизнесом.
На данный момент в Ассоциацию региональных банков России входят 300 банков, говорится в пресс-релизе.
**Новости компаний**
ТНК-ВР намерена до конца года увеличить чистый долг до $3 млрд. По мнению аналитиков, компания либо планирует грандиозные заимствования, либо выплатит рекордные дивиденды своим акционерам ("Ведомости")
"Ведомости" комментируют заявление главного финансового директора ТНК-ВР К.Поттера о том, чистый долг компании к концу года составит более $3 млрд. Аналитики предполагают, что заемные средства ТНК-ВР может направить на выкуп доли миноритарных акционеров для консолидации группы в рамках нового холдинга или на выкуп доли "Сибнефти" в "Славнефти". Кроме того, отмечают эксперты, "компания - несомненный претендент на наследство ЮКОСа". Тем не менее, продолжает газета, один из менеджеров ТНК-ВР уточняет, что для наращивания чистого долга вовсе не обязательно привлекать новые кредиты. По данным директора Prosperity Capital Management И.Мазалова, суммарный долг ТНК-ВР сейчас составляет около $3 млрд. "Это означает, - поясняет эксперт, - что стоит владельцам компании выплатить себе дивиденды в размере $2,3 млрд. - и размер чистого долга с $700 млн. возрастет до объявленных $3 млрд.". Кроме того, пишут "Ведомости", К.Поттер заявил, что ТНК-ВР в процессе реструктуризации собирается предложить миноритариям своих "дочек" выкупить их акции по справедливой цене или обменять бумаги на акции головного холдинга. Он уточнил, что в оценке не будет учитываться трансфертное ценообразование.
Государство нашло нового экспортера нефти из России в Китай - на смену ЮКОСу, который является монопольным поставщиком российской сырья в этом направлении, придет ЛУКОЙЛ ("Газета", "Время новостей")
"Газета" пишет о том, что государство нашло нового поставщика, который способен заменить ЮКОС в качестве экспортера в Китай, тем самым сохранив для страны крупного покупателя энергоресурсов. Несмотря на то, что на этой неделе ЮКОС заявил, что возобновил отгрузку сырья китайской CNPC, российские чиновники, похоже, перестали доверять этой компании. Как заявил президент ОАО "Российские железные дороги" Г.Фадеев, согласие на экспорт нефти в Китай дал другой крупный российский добытчик - ЛУКОЙЛ. По словам Г.Фадеева, в ближайшее время будут согласованы тарифы на перевозки и объемы поставок. По мнению экспертов, согласие ЛУКОЙЛа на экспорт сырья в китайском направлении является больше политическим, нежели экономическим решением. Как заявлял в конце сентября вице-президент компании Л.Федун, такие поставки невыгодны ЛУКОЙЛу из-за больших затрат на перевозку сырья. Впрочем, необходимость застраховаться от демаршей ЮКОСа наверняка заставила чиновников пойти на уступки ЛУКОЙЛу по тарифам на перевозку сырья. В свою очередь, Россия получила гарантии того, что ее партнерские отношения с Китаем больше не будут зависеть от нелояльной государству компании, заключает издание.
В продолжение темы "Время новостей" отмечает, что, похоже, нашелся альтернативный ЮКОСу поставщик нефти в Китай. ЛУКОЙЛ, который еще месяц назад заявлял о своем категорическом отказе экспортировать в эту страну нефть по железной дороге из-за слишком высоких тарифов, теперь готов пересмотреть свое решение. В свою очередь, глава РЖД Г.Фадеев заявил вчера, что в ближайшее время железнодорожники согласуют с компанией В.Алекперова тарифы и объемы поставок сырья в Китай. Однако, как отмечают эксперты, у компании могут возникнуть трудности с такими поставками. Во-первых, по словам директора по развитию московского офиса нефтяного агентства Argus М.Перфилова, российская нефть, прокачиваемая по системе "Транснефти" из Западной Сибири в дальневосточном направлении, имеет относительно низкое содержание серы. Поэтому в Средиземноморье и на казахстанско-китайской границе баррель такого сырья стоит лишь на 3,5-4 доллара дешевле Brent. А во-вторых, нефть, экспортируемая в Китай из России, прокачивается по трубопроводу из Западной Сибири до двух пунктов налива в цистерны: один расположен на принадлежащем ЮКОСу Ангарском нефтехимическом комбинате, другой принадлежит "Транснефти" и расположен в поселке Мегет под Ангарском. Последний заполнен поставками на дальневосточные НПЗ России. А ЮКОС "вряд ли пустит конкурента на свою эстакаду в Ангарске", полагает М.Перфилов.
Поэтому как технически будет решаться вопрос поставок ЛУКОЙЛа в Китай, пока неизвестно. К тому же нельзя исключать, что они будут выгодны только в случае, если РЖД действительно снизит тарифы на перевозку нефти. Но этот вопрос, как указал Г.Фадеев, находится в сфере правительственных полномочий.
"Северсталь-Авто" в I полугодии увеличило консолидированную чистую прибыль по МСФО до 544 млн. рублей
ОАО "Северсталь-Авто" в первом полугодии 2004 года увеличило консолидированную чистую прибыль по МСФО до 544 млн. рублей, сообщается в аудированной отчетности компании.
В первом полугодии 2003 года консолидированная чистая прибыль "Северсталь-Авто" составила 147 млн. рублей.
Консолидированные продажи "Северсталь-Авто" по МСФО в первом полугодии 2004 года составили 11 млрд. 261 млн. рублей против 8 млрд. 646 млн. рублей годом ранее, стоимость продаж, соответственно, 8 млрд. 564 млн. рублей против 6 млрд. 723 млн. рублей в январе-июне 2003 года.
Валовая консолидированная прибыль ОАО "Северсталь-Авто" в первом полугодии 2004 года составила 2 млрд. 697 млн. рублей против 1 млрд. 923 млн. рублей годом ранее, операционная прибыль, соответственно, 1 млрд. 262 млн. рублей против 704 млн. рублей годом ранее.
Консолидированная прибыль до налогообложения по МСФО в первом полугодии 2004 года составила 1 млрд. 8 млн. рублей против 424 млн. рублей годом ранее, прибыль с учетом доли меньшинства, соответственно, 690 млн. рублей против 237 млн. рублей в январе-июне 2003 года.
ОАО "Северсталь-Авто" владеет контрольными пакетами акций ОАО "Ульяновский автомобильный завод", ОАО "Заволжский моторный завод".
Компания Алексея Мордашова по состоянию на 30 июня владела 85% "Северсталь-Авто", - отчет
Компания главы "Северсталь-групп" Алексея Мордашова по состоянию на 30 июня контролировала 85% акций ОАО "Северсталь-Авто".
Как сообщается в консолидированной отчетности ОАО "Северсталь-Авто" по итогам первого полугодия 2004 года, 85% акций этого ОАО владело по состоянию на 30 июня Newdeal Investments Ltd., 100% которой на эту же дату контролировал А.Мордашов.
В "Северсталь-Авто" сообщили, что в этих данных не отражены итоги размещения последней дополнительной эмиссии акций ОАО. ФСФР зарегистрировала отчет об итогах этого выпуска в начале сентября.
Общий объем полностью размещенной допэмиссии составил 7 млн. 725 тыс. 967 акций. При этом в результате осуществления акционерами преимущественного права приобретения было размещено около 6,9 млн. акций. По данным "Северсталь-Авто", свое преимущественно право реализовали 2 тыс. 412 акционеров.
В результате размещения допэмиссии уставный капитал ОАО "Северсталь-Авто" увеличился на 35%, до 372 млн. 501 тыс. 987,5 млн. рублей.
"Северсталь-Авто" создано в рамках реструктуризации активов "Северсталь-групп".
"Северсталь-Авто" владеет 66% уставного капитала ОАО "УАЗ", и 67% уставного капитала ОАО "ЗМЗ" (по состоянию на 30 июня 2004 года).
**Курс евро**
Курс евро на ЕТС 22 октября снизился до 36,6237 руб./EUR1
Средневзвешенный курс евро на единой торговой сессии (ЕТС) ММВБ в пятницу снизился на 3,59 копейки по сравнению с результатом предыдущих утренних торгов и составил 36,6237 руб./EUR1.
Цена последней сделки составила 36,615 руб./EUR1, в ходе торгов курс евро колебался в диапазоне 36,56-36,6399 руб./EUR1.
Всего на ЕТС было заключено 191 сделка на сумму EUR 6,124 млн.
При подготовке этого выпуска "Монитора" были использованы материалы следующих изданий: "Ведомости", "Коммерсантъ", "Время новостей", "Газета", "Независимая", "Московский комсомолец".
О дальнейшем развитии событий читайте в следующем выпуске Монитора в 16 часов.
