Второй выпуск

**Темы дня**

На международном уровне рабочий визит президента РФ В.Путина в Киев продолжает оставаться главной темой центральных СМИ. Правда, основное событие вчерашнего дня - встреча В.Путина и Л.Кучмы - осталась без комментариев масс-медиа, поскольку беседа глав двух государств проходила с глазу на глаз. Соответственно, прессе не осталось ничего другого, как рассказывать о встрече российского президента с украинским школьником и об участии В.Путина в официальной церемонии празднования 60-летия освобождения Украины от немецко-фашистских захватчиков. В контексте этих публикаций отечественная пресса рассуждает и о предстоящих выборах президента Украины, акцентируя внимание на вчерашней пресс-конференции В.Путина.
"Новая газета" пишет, что, как полагают многие, "помпезные мероприятия с парадом на Крещатике были спланированы специально к выборам, чтобы иметь возможность пригласить дорогого гостя и дать ему возможность намекнуть украинцам о своих политических предпочтениях". По мнению издания, влияние В.Путина на украинский электорат "будет посильнее агитации российских эстрадных "звезд", курсирующих сейчас по Украине". В то же время участие России в украинских выборах измеряется не только рейтингом В.Путина, но и вполне конкретной цифрой - $200 млн. Именно на такую сумму, продолжает газета, по некоторым сведениям, обложили данью российские бизнес-структуры, а сам вариант и размер "политического вспомоществования дружественной элите" обсуждался минувшим летом в Ялте. Между тем, полагает издание, не стоит считать это чистой политической благотворительностью - там же, в Ялте, обсуждалось и какие объекты украинской экономики российские компании, оказавшие помощь, получат право приватизировать на льготных условиях.
Как полагает "Время новостей", все, что В.Путин мог сделать для "правильного выбора" Украины, он уже сделал накануне, общаясь с украинцами в прямом телеэфире. Однако, как утверждают украинские аналитики, вряд ли своим личным рейтингом В.Путин смог "поделиться" с "симпатизантом Москвы", премьером В.Януковичем. Круг тех, кто будет за него голосовать, уже определился и возможно увеличится только за счет левого электората.
"Российская газета" пишет, что борющимся за президентское кресло В.Путин продемонстрировал, как можно без черного пиара и штурмов Центризбиркомов завоевывать симпатии. Не секрет, продолжает издание, что готовящийся прямой эфир с В.Путиным стал настоящим подарком для обоих основных кандидатов в президенты Украины - В.Януковича и В.Ющенко. Эксперты второго кандидата заявляли, что коли их главному оппоненту понадобилась помощь из Москвы на столь высоком уровне, значит, победа уже у них в кармане.
Несмотря на то, что официально сторонники В.Януковича восхищены выступлением президента РФ, в кулуарах, по информации "Новых Известий", высказывается разочарование. В первую очередь, тем, что В.Путин повел себя слишком дипломатично и не призвал напрямую поддержать кандидата от власти. Таким образом, ожидаемый эффект может снизиться. Во всяком случае, это не даст возможности В.Януковичу убедительно победить 31 октября. Поскольку социологические опросы на Украине с середины октября публиковать запрещено, о том, как повлияло выступление В.Путина на рейтинги кандидатов, говорить сложно. В свою очередь, эксперты осторожно высказывают мнение, что В.Янукович с учетом "путинского фактора" получит надбавку в несколько пунктов за счет дополнительных голосов как части коммунистического электората, так и части тех жителей восточных и южных областей, которые еще не определились с выбором. С другой стороны, парад президентов может укрепить и позиции В.Ющенко, особенно в западных и центральных областях, а также в Киеве.
Как отмечает "Независимая" газета, российские политтехнологи не признают, что мероприятия с участием В.Путина, в том числе его выступление в прямом эфире украинских телеканалов могут быть истолкованы как незаконная предвыборная агитация. Конечно, подчеркивает "НГ", им виднее, но прямой эфир с российским президентом тоже был организован не лучшим образом. Местами он напоминал плохую пародию на ежегодные декабрьские ответы на вопросы российской аудитории. Ведущие постоянно ошибались. Например, назвали Тернопольскую область Чернобыльской. Такой административно-территориальной единицы на Украине вообще нет.

В экономической сфере одной из наиболее привлекательных тем для сегодняшнего выпуска прессы стала энергореформа в целом и "Мосэнерго" в частности. Так, СМИ отмечают, что после получения Газпромбанка в акционеры своей крупнейшей "дочки" - "Мосэнерго" - РАО ЕЭС внезапно утратило реформаторский пыл. По всей видимости, камнем преткновения стало требование руководства банка ускорить реорганизацию "Мосэнерго", однако менеджмент РАО ЕЭС не торопится терять власть, поскольку не очень представляет перспективы новых компаний, тем более вместе со структурами "Газпрома". Пресса также обращает внимание на то, что Федеральная антимонопольная служба решила взять под контроль участие "Газпрома" и СУЭК в уставных капиталах РАО "ЕЭС России" и региональных энергокомпаний. Чиновники подозревают, что, будучи крупнейшими поставщиками топлива, эти компании будут снабжать подконтрольные им электростанции на льготных условиях. Наибольшее количество публикаций в СМИ связано с сообщением о том, что премьер-министр М.Фрадков подписал распоряжение о формировании единой гидро-ОГК № 7 в составе объектов гидроэлектроэнергетики, ранее отнесенных к составу 7, 8, 9 и 10-й генерирующих компаний.
Как пишет "Время новостей", с точки зрения рынка в отрасли ничего не произошло. Уже давно стало понятно, что четыре гидро-ОГК создать так, как записано в правительственном постановлении, невозможно технически. Поэтому правительство по сути исправило ошибку. Другое дело, что есть опасность укрупнения ОГК, так как влиять на ее работу миноритарным акционерам будет непросто. Как считает президент Института энергетической политики В.Милов, наиболее вероятным представляется сценарий, когда все гидроэлектростанции фактически будут присоединяться к Волжскому гидроэнергетическому каскаду (ВоГЭК). Эта структура зарекомендовала себя как наиболее активный игрок на конкурентной части электроэнергетического рынка, а ее гендиректор Р.Хазиахметов, как и А.Чубайс, является сторонником скорейшей либерализации в отрасли.
"Коммерсантъ" пишет, что поначалу к идее объединения настороженно отнеслась Федеральная антимонопольная служба. Ведь на первый взгляд гидро-ОГК выглядит неким монстром, особенно если учесть суммарную мощность создаваемой компании. Однако сомнения ФАС быстро развеялись: ведь объединить компанию можно только на бумаге, а фактически ГЭС разбросаны по всей стране и не могут угрожать конкуренции. Теперь ФАС больше волнует не столько объединение гидрогенерации, сколько активная скупка акций энергетических компаний поставщиками топлива для электростанций. Так, "Газпром" назвал энергетику своим профильным бизнесом и, по оценке аналитиков, уже консолидировал в своих руках пакет примерно в 10% акций РАО ЕЭС и блокирующий пакет в компании "Мосэнерго", а угольная компания СУЭК может претендовать на контроль в ряде территориальных генерирующих компаний, например, в ТГК-14.
"Газета" напоминает, что предложение "слить" всю гидрогенерацию в одну компанию сделало само РАО ЕЭС и еще летом оно было одобрено вице-премьером А.Жуковым. Логика такого решения такова: раз государство намерено не уменьшать, а наращивать долю в гидрогенерации, то есть смысл концентрировать ее в одной компании. К тому же в условиях конкурентного энергорынка ГЭС будут получать огромную прибыль: себестоимость их производства чрезвычайно низка по сравнению с тепловыми и даже атомными станциями. Эти средства "из общего кармана" одной гидро-ОГК планируется направлять на строительство новых гидроэлектростанций в стране. Таким образом, на либерализованном рынке, создание которого должно стать венцом энергореформы, появится настоящий гигант.

Стоить отметить, что самые оживленные комментарии на страницах сегодняшнего выпуска газет посвящены "пивному путчу по-российски": вопреки пожеланиям правительства Госдума вчера практически единогласно приняла во втором чтении законопроект, в соответствие с которым с 1 апреля 2005 года распитие пива на улицах, стадионах, скверах, парках, в транспортных средствах общего пользования и в других общественных местах будет запрещено. И хотя в самом законе нет ни единого упоминания о санкциях против нарушителей, однако планируется, что соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях будут внесены на рассмотрение Думы уже через две недели и с 1 апреля тех, кто рискнет выпить пива в неположенном месте, станут штрафовать на 1 МРОТ.

Не меньший резонанс вызвал и первый день Съезда кинематографистов: СМИ отмечают, что с самого начала заседания нешуточные прения с использованием "крепких риторических высказываний" разгорелись по вопросу о процедуре выбора председателя Союза кинематографистов. Для большинства делегатов суть интриги сводилась к вопросу, переизберут ли Н.Михалкова на новый срок или пройдет альтернативная кандидатура С.Говорухина, выдвинутая оппозиционным по отношению к Российскому, Московским Союзом кинематографистов. Победитель выяснится на сегодняшнем заседании, однако вчера вечером С.Говорухин уже не исключал самоотвода.

**Президент РФ и его администрация**

Инициативы президента РФ не означают свертывания демократии, - Игорь Шувалов

Инициативы президента РФ по отмене выборов губернаторов и создание "Газпромнефти" не означают отказа от демократической линии развития российского общества, заявил помощник президента Игорь Шувалов в четверг на конференции "Инвестиции в будущее России: новые рынки и возможности", организованной международной группой "Интерфакс" и Королевским институтом международных отношений (RIIA).
"После сентябрьских событий (события в Беслане) президент обратился к нации и правительству с новыми инициативами - такими, как назначение губернаторов и создание на базе "Газпрома" и "Роснефти" единой компании. У многих возникли вопросы, не происходит ли свертывание демократии, не делает ли правительство России ставку на государственный капитализм, - сказал И.Шувалов на конференции. - Все усилия президента Владимира Путина и нашей команды, и выступавшего здесь Германа Грефа (глава Минэкономразвития РФ), и Александра Жукова (вице-премьер РФ) направлены на продолжение развития России как демократического государства, и отказа от этой линии не произошло".
"Я хочу сказать инвесторам, что надо по-прежнему вкладывать деньги в Россию, - подчеркнул помощник президента. - Да, у нас есть страновой риск, здесь нужно работать. Нам нужно бороться с коррупцией, засильем чиновников и криминалом, но мы сделаем все, чтобы защитить человека, его права и интересы".

В Кремль поступил законопроект об общественной палате, которая будет следить за "чистотой" новых законов и работой чиновников ("Ведомости")

"Ведомости", напоминая, что 13 сентября В.Путин предложил создать общественную палату, которая будет заниматься "экспертизой ключевых государственных решений", пишут, что "на сигнал откликнулась группа экспертов", которую возглавил сопредседатель "Деловой России" В.Фадеев. Как отмечает издание, в соответствующем законопроекте, подготовленном этой группой, палату предлагается формировать в два этапа. Сначала правительство, парламент и суды отберут по 12 общественных объединений, которые делегируют в палату по одному представителю, а затем ядро палаты подберет себе еще 72 коллег из списка объединений, зарегистрированных Минюстом. Газета пишет, что работать члены палаты, назначаемые на два-три года, будут на общественных началах. Их задачей, по словам А.Фадеева, будет "экспертиза законопроектов, особенно тех, которые направлены на изменение Конституции, касаются прав или свобод граждан или общественной безопасности". Кроме того, члены палаты получат право писать запросы в органы власти и приглашать высокопоставленных чиновников для "обсуждения актуальных проблем", при этом все заключения и решения палаты не будут обязательны к исполнению.
По словам А.Фадеева, кремлевские чиновники с проектом "уже ознакомились и в целом одобрили". Но сотрудник администрации сказал, что документ на Старой площади не видели, и поэтому не смог его прокомментировать. Между тем, по мнению экспертов, для бизнесменов палата может оказаться удобным каналом взаимодействия с властью. Так, А.Макаркин из Центра политических технологий полагает, что новый орган может повторить судьбу Совета Федерации, где доминируют не отраслевые и региональные лоббисты, а представители конкретных бизнес-групп.

**Правительство РФ**

Александр Жуков заявляет о необходимости привлечения инвестиций в ЖКХ

Правительству РФ необходимо выработать меры по привлечению инвестиций в развитие ЖКХ и переводу этой сферы на работу в рыночных условиях.
Об этом заявил вице-премьер РФ Александр Жуков, открывая в четверг заседание правительства РФ.
"Экономический потенциал этого сектора огромен", - сказал А.Жуков. Он сообщил, что в сфере ЖКХ работает четыре миллиона человек, а из существующих 52 тыс. предприятий ЖКХ до сих пор остаются неприватизированными 30 тыс. предприятий.
"Преобразования (в сфере ЖКХ) идут уже семь лет", - сказал А.Жуков. Однако, по его словам, "до сих пор система ЖКХ остается крайне ресурсоемкой и экономически неэффективной".
Он обратил внимание также на то, что качество услуг, предоставляемых населению предприятиями ЖКХ "остается по-прежнему низким".
Вице-премьер также отметил, что на сегодня сфера ЖКХ почти полностью контролируется со стороны местных властей и является монопольной сферой.
А.Жуков отметил, что на заседании необходимо также обратить внимание на меры по адресной поддержке граждан при оплате услуг ЖКХ.
"Очевидно, что многие категории граждан в этой поддержке нуждаются", - сказал вице-премьер.
Он также отметил, что одной из тем обсуждения реформирования ЖКХ станет вопрос о привлечении инвестиций в эту сферу для ее развития и улучшения качества услуг.

Минпромэнерго предложило проект постановления о создании счетов граждан для жилищных субсидий

Министерство промышленности и энергетики РФ подготовило проект постановления правительства, касающийся перевода жилищных льгот и субсидий в распоряжение граждан, заявил глава министерства Виктор Христенко на заседании правительства в четверг.
По его словам, на сегодня 12 регионов, в распоряжении которых находятся жилищные льготы, подтвердили свою готовность с 2005 года отказаться от дотаций и создать персонифицированные счета граждан, на которые будут переводиться субсидии из федерального бюджета.
"Эти регионы заслуживают уважения, но надо, чтобы их стало не 12, а 89", - сказал министр.
Он напомнил, что, "львиная доля полномочий в этом вопросе относится к уровню регионов". По словам В.Христенко, введение персонифицированных счетов по жилищным субсидиям "требует обсуждения в рамках социальной программы, а не только ЖКХ". Министр уточнил, что проект постановления находится на рассмотрении в заинтересованных ведомствах.
"Дотации как систему взаимоотношений надо либо полностью устранить, либо покрыть соответствующими обязательствами бюджета", - сказал министр. Он считает, что "регионы должны пытаться конкурировать за бюджетные средства".

Правительство РФ одобрило первоочередные меры по переводу предприятий ЖКХ на работу в рыночных условиях

Правительство РФ на заседании в четверг одобрило предложения министерства промышленности и энергетики РФ по разработке ряда законопроектов, стимулирующих привлечение частного бизнеса и инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства.
В частности, правительство одобрило предложение министерства о разработке закона о финансовом оздоровлении предприятий ЖКХ. Как заявил на заседании правительства глава Минпромэнерго Виктор Христенко, "такого рода попытки санации предпринимались правительством и ранее, но предприятия коммунальной сферы воспользовались ими лишь на 12%".
Кроме того, правительство одобрило предложение Минпромэнерго разработать проекты законов об общих принципах тарифного регулирования, в которых будут разграничены полномочия между уровнями власти в сфере тарифного регулирования ЖКХ. Также одобрена разработка проекта закона об особенностях регулирования и оборота имущества в ЖКХ.
Глава Минфина Алексей Кудрин отметил на заседании, что предложения Минпромэнерго по поводу создания персонифицированных счетов, на которые будут переводиться жилищные субсидии, целесообразно подготовить не к 31 декабря текущего года, а к середине января 2005 года. "На разработку вопроса о переводе льгот можно затратить и больше времени", - сказал А.Кудрин.
Вице-премьер РФ Александр Жуков, под председательством которого прошло заседание правительства, порекомендовал главе Минпромэнерго при подготовке бюджетного доклада министерства уделить серьезное внимание вопросам, связанным с реформой ЖКХ и обозначением целевых показателей реформы. Соответствующие уточнения в бюджетный доклад Минпромэнерго необходимо внести до 1 декабря, отметил А.Жуков.

Правительство РФ одобрило соглашение с Таджикистаном по Сангтудинской ГЭС

Правительство РФ в четверг одобрило текст российско-таджикского межправительственного соглашения о порядке и условиях участия России в строительстве Сангтудинской ГЭС-1 в Таджикистане.
Соглашение было подписано 16 октября текущего года. Министр промышленности и энергетики Виктор Христенко сообщил, что соглашение не требует ратификации.
Он отметил, что в соответствии с соглашением Россия согласилась конвертировать $50 млн. долга Таджикистана перед РФ в акции ГЭС.
По словам министра, для завершения строительства ГЭС необходимо $480-530 млн. Интерес к участию в этом проекте проявил Иран, отметил он. "Иран - один из основных рынков сбыта электроэнергии Сангтудинской ГЭС", - пояснил В.Христенко.

Правительство выделяет средства ряду регионов, пострадавших от стихийных бедствий

Правительство РФ приняло решение о выделении около 82 млн. рублей ряду регионов страны, пострадавших в текущем году от стихийных бедствий.
В четверг на заседании правительства одобрено предложение МЧС о выделении из резервного фонда правительства 69 млн. 513 тыс. рублей Алтайскому краю и Российской академии сельскохозяйственных наук.
Кроме того, правительство дополнительно выделяет из своего резервного фонда Республике Алтай 8 млн. 611 тыс. рублей на ликвидацию последствий, произошедшего в апреле 2004 года землетрясения.
Из резервного фонда правительства Курганской области выделяется 4 млн. 230 тыс. рублей на ликвидацию последствий весеннего паводка.

Правительство РФ обсудит привлечение займа ВБ объемом до $300 млн. на информатизацию образования

Правительство РФ на заседании в четверг рассмотрит вопрос о привлечении займа Международного банка реконструкции и развития (МБРР), входящего в группу Всемирного банка (ВБ), общим объемом до $300 млн. на финансирование проекта по информатизации системы среднего образования, а также вопрос о подписании соглашения с ВБ о привлечении первого транша этого займа объемом $100 млн., говорится в сообщении пресс-службы российского кабинета министров.
Привлечение займа на указанные цели в виде двух траншей объемом соответственно $100 млн. и $200 млн. предусмотрено программой государственных внешних заимствований РФ на 2004 год с запланированным расходованием средств в этом году в сумме $8 млн., а также проектом программы государственных внешних заимствований РФ на 2005 год. Реализация проекта будет осуществляться Минобрнауки.
В сообщении правительства подчеркивается социальная значимость проекта по информатизации образования, которая связана с развитием этой сферы как национального приоритета страны. По содержанию этот связан с федеральными целевыми программами "Электронная Россия (2002-2010 годы)" и "Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 год)".
Ранее сообщалось, что ВБ в марте 2004 года одобрил предоставление России займа на финансирование первого этапа проекта по информатизации системы образования объемом $100 млн.
Первый этап проекта рассчитан на четыре года, его общая стоимость составляет $145,44 млн., из которых $100 млн. будут предоставлены ВБ, а оставшиеся $45,44 млн. - российской стороной в порядке софинансирования. По условиям займа, отсрочка до начала его погашения составляет 5 лет, а срок погашения - 17 лет.
Общий объем финансирования проекта со стороны Всемирного банка составит $300 млн. Проект состоит из трех частей: создание и распространение коллекции цифровых учебных материалов, доступных для российских школ; содействие профессиональному развитию учителей в области применения информационных и коммуникационных технологий; создание сети (не менее 200) межшкольных методических центров в 7 пилотных регионах, участвующих в проекте - в Хабаровском, Красноярском, Ставропольском краях, Пермской, Челябинской и Калужской областях и республике Карелия.
Россия стала членом Всемирного банка в 1992 году, с этого времени общий объем обязательств по 58 российским проектам составил более $13 млрд.

Правительство РФ планирует рассмотреть законопроект "О недрах" 9 декабря, - МЭРТ

Правительство РФ планирует рассмотреть законопроект "О недрах" на заседании 9 декабря, сообщил журналистам в четверг замдиректора департамента имущественных отношений и экономики природопользования Минэкономразвития РФ Всеволод Гаврилов.
Как ранее заявлял министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев, текст нового закона о недрах будет внесен в правительство до 30 октября.
В концепции нового закона "О недрах" предусмотрены нормы, отсутствующие в ныне действующем законе. В частности, в новом законе решается вопрос о механизме аукционов как основной форме выставления на торги участков недр.
Кроме того, законом будет оговорен порядок регулирования условий, при которых иностранные инвесторы будут участвовать в аукционах на получение лицензий.
В концепции также есть положения, регулирующие оборот права пользования участками недр, определяющие законодательный механизм передачи лицензии от одного собственника к другому. Также законопроект предусматривает функции государственного контроля за пользователями: в нем будет прописано право приостановления, ограничения и отзыва лицензии на право пользования недрами.
Появятся отдельные разделы по правилам пользования месторождениями углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых.

В российских арбитражных судах могут появиться подразделения, которые будут рассматривать исключительно корпоративные споры ("Ведомости")

Как пишут "Ведомости", в их распоряжении оказался подготовленный Минэкономразвития проект плана действий правительства на ближайшую трехлетку - этот документ должен приниматься вместе с программой социально-экономического развития на 2005-2008 гг. и быть внесен в Белый дом к 30 октября. Издание отмечает, что одним из способов повысить конкурентоспособность России авторы данного документа считают создание "специализированного подразделения арбитражных судов, занимающегося корпоративными исками и исками по ценным бумагам". По мнению авторов программы, изменения структуры арбитражных судов необходимы, поскольку сейчас судебная система недостаточно эффективна, коррумпирована и не позволяет надежно защищать права собственности. Соответствующий закон, по замыслу чиновников, должен быть написан Минюстом и принят Госдумой уже в следующем году.
Газета обращает внимание на то, что в компаниях, специализирующихся на слияниях и поглощениях, разделение арбитража приветствуют. По мнению их представителей, "если корпоративные иски будет рассматривать специальное подразделение, то можно рассчитывать на больший контроль за судьями на местах. Это должно ускорить процедуры пересмотра неадекватных решений и снизит эффективность применения такого инструмента в корпоративных войнах".

**Федеральное собрание**

Совет Федерации

В пятницу Совет Федерации рассмотрит поправки к бюджету-2004

Совет Федерации в пятницу 29 октября на внеочередном заседании рассмотрит поправки к федеральному бюджету РФ на 2004 год. Об этом сообщил в четверг глава комитета по бюджету верхней палаты Евгений Бушмин. Он напомнил, что Госдума приняла этот закон в минувшую среду сразу в трех чтениях.
"Согласно поправкам в бюджет на текущий год, увеличиваются расходы на национальную оборону на 14,7 млрд. рублей, на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства - на 6 млрд. рублей", - отметил Е.Бушмин.
При этом, уточнил сенатор, 3 млрд. рублей направляются на антитеррористическую деятельность.
На промышленность, энергетику и транспорт выделяется 12,7 млрд. рублей.
"Финансирование сельского агропромышленного комплекса и сферы рыболовства увеличивается на 5 млрд. рублей, на дорожное хозяйство - на 4,7 млрд. рублей, а на сферу здравоохранения будет выделено дополнительно 1,6 млрд. рублей", - рассказал Е.Бушмин.
По его словам, члены Совета Федерации поддержат закон о внесении изменений в бюджет 2004 года. "Для нас как палаты регионов, крайне важно, что в рамках этого закона субъектам будет выделено более 23 млрд. рублей. Хотя обсуждение закона займет время и будут высказываться разные точки зрения, в целом я не сомневаюсь, что сенаторы проголосуют за этот документ", - подчеркнул Е.Бушмин.

Государственная Дума

Изменение порядка избрания глав регионов не нарушает Конституцию, - спикер Госдумы

Председатель Госдумы Борис Грызлов заявил, что президентский законопроект, изменяющий порядок избрания глав субъектов РФ, соответствует Конституции.
"Данный законопроект находится полностью в рамках действующей конституции", - подчеркнул Б.Грызлов, отвечая на вопросы журналистов в четверг.
Ранее коммунисты инициировали рассмотрение Госдумой проекта запроса в Конституционный суд о толковании конкретной нормы Конституции в связи с предлагаемым новым способом выборов губернаторов. Как ожидается, этот запрос будет рассмотрен Думой в пятницу.
Б.Грызлов сказал, что депутаты в пятницу в фиксированное время - в 16:00 МСК - приступят к рассмотрению законодательной инициативы президента в первом чтении.
Президент предложил изменить порядок избрания губернаторов - отказаться от их прямых выборов и перейти на избрание глав субъектов РФ местными законодательными собраниями по представлению главы государства.
В этой связи спикер заметил, что "Конституция не трактует форму замещения должности глав субъектов РФ", поэтому предложение президента, не противоречит Конституции.
Б.Грызлов сказал, что реализация этой законодательной инициативы укрепит вертикаль власти в стране. "Важно то, что законодательные органы власти субъектов РФ почувствуют значительно большую ответственность за принимаемые ими решения, в том числе кадровые", - заявил спикер.
Как сказал Б.Грызлов, "губернаторам теперь будет перед кем отчитываться, так как всенародное избрание руководителя субъекта не предполагает обязательности его отчетов перед народом - нигде такого рода правовая норма не зафиксирована".
Б.Грызлов также отметил, что сегодня налицо факт увеличения числа дотационных регионов - в прошлом году их численность увеличилась с 29 до 31. Это, по его словам, тоже характеристика работы нынешних руководителей местных исполнительных органов власти.
По мнению Б.Грызлова, переход на новый порядок избрания глав субъектов РФ позволит решить и другую проблему, связанную с тем, что сейчас главы субъектов возглавляют на местах антитеррористические комиссии. "Как показывает практика, возглавляют зачастую плохо", - заметил спикер.
Б.Грызлов сказал, что руководить такими комиссиями должны прежде всего подготовленные специалисты, и их следует подбирать именно по профессиональным качествам.

Госдума может принять обращение к Верховной Раде в связи с 60-летием освобождения Украины от немецко-фашистских захватчиков

Госдума в пятницу рассмотрит обращение к Верховной Раде Украины в связи с 60-летием освобождения этой страны от немецко-фашистских захватчиков.
Как сообщил в четверг председатель думского комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин, эту инициативу комитета поддержал Совет Госдумы.
"Все выступавшие на заседании комитета подчеркивали особую значимость этого исторического события, отмечали, что это является большой вехой в истории Украины и России, всех народов бывшего Советского Союза, и парламентарии России отметят это в своем обращении", - сказал А.Кокошин.
Он также сообщил, что 25 депутатов Госдумы в пятницу или субботу утром вылетают на Украину для наблюдения за ходом предстоящих 31 октября президентских выборов.
В группу входят первый вице-спикер Любовь Слиска, А.Кокошин, а также представители всех фракций и группы независимых депутатов.
"Наша задача - провести мониторинг на избирательных участках, как в Киеве, так и во всех других регионах Украины за чистотой проведения голосования", - сказал А.Кокошин.

Госдума в пятницу рассмотрит законопроект о новом порядке избрания губернаторов

Госдума в пятницу рассмотрит законопроекты о новом порядке избрания губернаторов и об увеличении минимальной численности членов политических партий с 10 тысяч до 50 тысяч человек.
По решению Совета Думы, принятому в четверг, обе законодательные инициативы внесены в повестку дня завтрашнего заседания палаты и будут обсуждаться в первом чтении. Профильные комитеты рекомендуют принять эти документы.
Президентский законопроект содержит новый механизм избрания глав субъектов РФ - вместо их прямых выборов предлагается выбирать губернаторов местными законодательными собраниями по рекомендации президента.
В поддержку увеличения численности политических партий выступили представители трех думских фракций - "Единая Россия", "Родина" и ЛДПР.

Госдума 29 октября рассмотрит во II чтении поправки в НК, определяющие земельный налог

Госдума рассмотрит поправки в Налоговый кодекс РФ, вводящие новую главу "Земельный налог", во втором чтении на заседании 29 октября. Такое решение было принято в четверг Советом палаты.
Законопроектом "О внесении изменений в часть вторую НК РФ и статью 21 закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ", а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства РФ о налогах и сборах" в Налоговый кодекс вводится новая глава "Земельный налог". Документ заменяет закон РФ "О плате за землю".
Согласно документу, земельный налог является местным налогом и вводится в действие нормативными и правовыми актами представительных органов местного самоуправления, а также законами городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Проект закона определяет объект налогообложения, налогоплательщиков, налоговую базу и налоговый период, а также максимальные размеры налоговых ставок.
Госдума также планирует 29 октября рассмотреть в третьем чтении законопроект, ограничивающий розничную продажу и потребление (распитие) в общественных местах пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

**Региональные новости**

Успех президентской реформы, которая призвана поставить глав регионов в прямую зависимость от Москвы, во многом будет зависеть от позиции региональных парламентов, которые все еще не подконтрольны ("Независимая")

По мнению "Независимой" газеты, успех президентской реформы, которая призвана поставить глав регионов в прямую зависимость от Москвы, во многом будет зависеть от позиции региональных парламентов, которые, как показывает исследование издания, проведенное при поддержке центра "Регион", "Единой России" ("ЕР") все еще не подконтрольны. При этом, как выяснилось, в стране по-прежнему около 40 областей, где фракции "ЕР" находятся в явном меньшинстве, в то время как парламентов, где "медведи" контролируют хотя бы половину мест, - менее 20. Правда, за последний год, когда активно стали внедрять выборы по пропорциональной системе, их количество сократилось. И не только за счет вновь избранных заксобраний - фракции "ЕР" обнаружили устойчивую тенденцию к разрастанию за счет других партий, региональных групп и представителей независимого депутатского корпуса. Тем не менее, до сих пор совершенно незначительным (менее трети) остается представительство "партии власти" в областях, которые прежде относили к "красному поясу", в частности, в Курской, Липецкой, Калужской. Также традиционно слабы позиции "медведей" в Астраханской области и Чувашии, где уже продемонстрировали несогласие с президентской реформой.
Впрочем, даже формальное преобладание "ЕР" в местном парламенте, замечает "НГ", не гарантирует автоматического согласия с решениями Москвы, что в очередной раз показал Госсовет Татарстана: республиканские "единороссы" по-прежнему ориентируются не столько на столичное партийное руководство, сколько на главу республики. В регионах же, где силен протестный электорат, "медвежьи" фракции не устойчивы по обратной причине - они зачастую фрондируют с местными губернаторами. Кроме того, как демонстрируют многочисленные конфликты между областными отделениями "ЕР" и ее московским руководством, а также расколы и "раздвоения" в самих регионах, например, недавно в Ивановской области, "партия власти" сама по себе не является вертикально устойчивой. Попытка же вобрать в себя все местные элиты привела к огромному разбросу интересов внутри партии, что неминуемо проявится, как только "ЕР" придется взять на себя нагрузку по "утверждению" губернаторских кандидатур, считает издание.

В большинстве своем региональные парламенты поддержали проект о назначении губернаторов, но с оговорками, "поддающимися обсуждению" ("Российская газета")

"Российская газета", напоминая, что завтра в Государственной Думе будет обсуждаться президентский законопроект о назначении губернаторов вместо их выборов путем голосования граждан, рассматривает реакцию на данную инициативу в регионах. Как отмечает издание, свое заявление президент сделал 13 сентября, и "первая волна откликов поражала своей солидарной лояльностью Москве. Губернаторы реформу как один приветствовали". Также в большинстве своем за проект были и местные парламенты, но "с оговорками, поддающимися обсуждению". "Если обобщить, - продолжает газета, - то большинство из них сводилось к двум пунктам: во-первых, отменить норму законопроекта о возможности роспуска областных парламентов в случае несогласия с президентом, во-вторых - распространить систему назначений и на глав муниципальных образований - то есть мэров". Издание обращает внимание на то, что пункт о запрете роспуска непокорных парламентов позволяет местным думам сколь угодно долго сопротивляться Кремлю в "безголовом" регионе. "А значит - впрямую диктовать свою волю или, "раскачивая лодку", вынуждать центр к малозаконным силовым шагам, - пишет "РГ". - Учитывая, что во многих думах существует устойчивое прогубернаторское большинство, интересы действующих и бездействующих лиц вполне прозрачны".
Останавливаясь на особенностях позиций по данному вопросу в разных регионах, издание пишет, что Красноярская Дума предложила вариант - "что-то вроде "так не достанься же ты никому": если президент все-таки распустит непокорный парламент, то пусть уж и кандидата, из-за которого весь сыр-бор, больше не предлагает".

По мнению депутата Заксобрания Красноярского края О.Пащенко, в настоящее время лучше назначать губернаторов, поскольку "в конечном итоге на многих выборах выбирают не избиратели, а деньги и финансово-промышленные группы" ("Парламентская газета")

"Парламентская газета" публикует мнения представителей местных законодательных органов по поводу предложенного президентом РФ нового порядка избрания руководителей регионов. В частности, депутат Законодательного собрания Красноярского края О.Пащенко заявил, что президент "проявил волю и характер государственника" и "назначать в наших условиях лучше, чем выбирать", тем более что "в конечном итоге на многих выборах выбирают не избиратели, а деньги и финансово-промышленные группы". "Осенью 2002 года все мы были свидетелями столкновения в борьбе за кресло губернатора Красноярского края "Норильского никеля" и "Русского алюминия", - отметил О.Пащенко. - Соперничали не таланты, не управленческие идеи, а компромат. Думаю, что в большинстве регионов России соперничество за губернаторские, президентские - если дело касается республик - кресла идет по этому сценарию. Появилась даже новая для России специальность - политтехнологи. Эти люди за солидную плату знают, как уговорить избирателя отдать свои голоса за того, кто им больше заплатит. И катаются они из области в область. А кто от этого в конечном итоге выигрывает? Кто угодно, кроме самих избирателей и государства".

Прошедшие в Дудинке, Туре и Красноярске собрания инициативных групп по проведению референдума об объединении Таймырского и Эвенкийского АО и Красноярского края стали очередным этапом в процессе создания нового субъекта РФ ("Независимая")

"Независимая" газета, сообщая, что вчера в Дудинке, Туре и Красноярске прошли собрания инициативных групп по проведению референдума об объединении Таймырского и Эвенкийского АО и Красноярского края, называет это очередным этапом в процессе создания нового субъекта Федерации. При этом "НГ" напоминает о позиции красноярского губернатора А.Хлопонина по этому поводу, который, в частности, сказал, что "этот процесс выгоден во всех отношениях для всех субъектов и каждого жителя наших территорий. Уникальность ситуации заключается в том, что точки зрения совпали на уровне губернаторов и законодательных ветвей власти". Однако он подчеркнул, что "окончательно решать будут жители Красноярского края и наших автономных округов". По словам А.Хлопонина, обращение с просьбой об объединении, подписанное тремя губернаторами и ратифицированное тремя законодательными собраниями, будет вручено президенту РФ в начале ноября. Референдум же планируется провести 17 апреля 2005 года, но предварительно нужно собрать около 43 тыс. подписей за его проведение, а на само голосование должны прийти не менее 50% избирателей и половина из них - проголосовать "за", чтобы референдум состоялся, отмечает издание.

Губернатор Таймырского автономного округа О.Бударгин считает, что при объединении Таймыр только выиграет (интервью "Времени новостей")

"Время новостей" напоминает, что на днях Таймырская дума приняла решение придать Таймырскому АО статус муниципального округа в составе Красноярского края с 1 января 2006 года. В развитие темы газета публикует интервью губернатора Таймырского АО О.Бударгина, который рассказал о том, какие выгоды принесет объединение жителям региона. Как отметил О.Бударгин, при объединении Таймыр только выиграет. "У нас есть такая формула: Норильск в Таймыр, Таймыр в Красноярский край, сказал губернатор. - При объединении мы ликвидируем существующую несправедливость административного деления, которая заключается в том, что на территории Таймыра находится Норильск, не принадлежащий Таймыру. И налоги, которые платятся на территории Норильска, не входят в состав доходной базы Таймырского автономного округа". При этом О.Бударгин подчеркнул, что "Таймыр, Эвенкия и Красноярский край - это одно социально-экономическое пространство. У нас единая социальная политика, единое экономическое поле, и делить здесь нам нечего".
Что касается отношений руководства субъектов федерации с крупными компаниями, то, по словам О.Бударгина, их волнует только социально-экономическая и политическая стабильность территории. А нынешняя "нестабильность заключается в том, что есть Норильск и есть Дудинка как столица Таймыра", и бизнесменам приходится дважды согласовывать свои действия - и в Норильске, и в Дудинке. "Крупные компании, которые у нас уже работают, говорят, что при объединении им было бы проще и понятнее", - сказал губернатор. Рассуждая относительно оптимального количества субъектов Федерации, О.Бударгин заявил, что "количество субъектов - это элемент системы управления государством, а не предмет всеобщего референдума. Мне кажется, государство должно сказать, вот именно так выгоднее управлять страной". Вместе с тем он полагает, что не стоит спешить с идеей назначаемости мэров. "Наверное, к реформированию местного самоуправления можно будет в перспективе подойти. Но здесь надо понять, что это именно местное самоуправление. Я бы не торопился", - пояснил он.

**Политические партии и движения**

Социал-демократическая партия России не войдет в коалицию, создаваемую Сергеем Бабуриным

Социал-демократическая партия России (СДПР) не намерена входить в коалицию, создаваемую вице-спикером Госдумы Сергеем Бабуриным.
"В коалицию, которую пытается создать Бабурин, СДПР вступать не намерена. СДПР вполне самостоятельна, чтобы побеждать на предстоящих выборах, и мы сами будем выбирать себе союзников". Об этом заявил председатель партии Владимир Кишенин, сообщается в распространенном в четверг сообщении пресс-службы СДПР.
Он сказал, что СДПР "выступает за установление социальной справедливости гуманным, цивилизованным, демократическим путем" и готова вести конструктивный диалог как с властью, так и с оппозиционными партиями.
26 октября вице-спикер Госдумы, лидер партии "Народная воля" Сергей Бабурин был избран руководителем координационного совета, в который вошли представители семи политических партий.
По окончании заседания координационного совета С.Бабурин, утверждал, что Виктор Черепков (партия "Свобода и Народовластие"), Сажи Умалатова (партия Мира и Единства), Владимир Кишенин (социал-демократическая партия России) и лидеры других политических партий договорились координировать действия, прежде всего, на региональных выборах, и выдвигать единых кандидатов в местные законодательные собрания.
Он сообщил также, что достигнута договоренность о том, чтобы на ближайших региональных выборах в субъектах РФ поддерживать кандидатов от партии "Родина". При этом партия "Родина" в сам координационный совет не входит, уточнил С.Бабурин.

**Скандалы и происшествия. Слухи**

На шахте в Кузбассе погибли 13 горняков, поисково-спасательные работы завершены, - МЧС

13 человек погибли в результате взрыва на шахте "Листвяжная" в Кемеровской области. Из забоя подняты на поверхность 23 пострадавших, 67 горняков выведены из шахты невредимыми.
Такие уточненные данные сообщили в четверг в Управлении информации МЧС РФ.
По информации МЧС, поисково-спасательные работы на "Листвяжной" завершены.
Всего в момент аварии под землей находилось 103 человека.
По последним данным оперативного штаба по ликвидации последствий аварии, медицинская помощь потребовалась 33 горнякам. Трое из них госпитализированы с черепно-мозговыми травмами и ушибами в специализированный центр реабилитации шахтеров в Ленинске-Кузнецком. Их состояние не внушает врачам серьезных опасений.
В то же время в штабе отметили, что в ближайшие часы число обращений за медицинской помощью будет увеличиваться.
Сейчас на шахте продолжается операция по подъему тел погибших на поверхность.
Источник также отметил, что взрыв метана не является окончательной версией случавшегося, поскольку у пострадавших нет ожогов, характерных для подобных ситуаций.
"Возможно, это был обвал, но окончательные выводы делать рано", - отметили в штабе.
Это уже шестая авария на шахтах Кемеровской области с начала года.
10 января 2004 года в результате взрыва метана на шахте "Сибирская" (город Анжеро-Судженск, Кемеровская область) погибло шесть человек, 16 человек получили различные ранения.
24 марта на шахте Краснокаменская (город Киселевск, Кемеровская область) в результате обрушения породы под завалом погиб шахтер.
В ночь на 10 апреля на шахте "Тайжина" (город Осинники, Кемеровской области) произошел выброс метана, погибли 47 человек.
8 июня из-за выброса угарного газа на шахте номер 12 в Киселевске Кемеровской области произошел пожар, пострадали 11 человек.
7 сентября на шахте "Киселевская" в Кемеровской области произошла вспышка метана, пострадали пять горнорабочих.
Между тем, как заявила пресс-секретарь владельца шахты ОАО "Белон" Ольга Аверина, причиной аварии мог стать человеческий фактор.
"Мы не исключаем, что это был человеческий фактор, так как шахта была достаточно благополучной и в отношении взрывоопасности, и в отношении организации работ", - заявила О.Аверина в прямом эфире радиостанции "Эхо Москвы".
В то же время она подчеркнула, что делать окончательные выводы о причинах ЧП на шахте пока рано.
"О причинах аварии в настоящий момент точно ничего сказать нельзя, они выясняются, расследуются как государственной комиссией, так и самим предприятием", - сказала О.Аверина.
ОАО "Белон" входит в группу "Белон", которая является производителем и продавцом угля и металлопроката.

Лидер "Идущих вместе" заявляет, что его организация не причастна к расклеиванию провокационных листовок в московском метро

Руководство "Идущих вместе" категорически опровергает участие своих активистов в акции по расклеиванию литовок в метро.
"Идущие вместе" не имеют никакого отношения к этой акции (расклеивание листовок в метро)",- сказал в четверг руководитель "Идущих вместе" Василий Якеменко.
Некоторые СМИ распространили информацию о том, что накануне сотрудниками правоохранительных органов были задержаны 10 человек за распространение листовок в метро с надписью "Участники переговоров по уничтожению России" с изображениями известных политических деятелей.
По утверждениям СМИ "вдохновила" их на эту акцию организация "Идущие вместе". При этом называется имя одного из участников вчерашнего скандала в метрополитене - Владислава Стефутина, который якобы получил задание развесить листовки в вагонах метро в офисе организации "Идущие вместе".
Его и других участников акции, утверждают СМИ, сразу предупредили, что "наверняка потащат в милицию и оштрафуют, но сказали, что все убытки возместят по выданным штрафным квитанциям".
"Мы не знаем этого человека, и конечно же, ничего подобного ему не поручали. Это бред", - сказал В.Якеменко.

Скорее всего, на следующий день после объявления аукциона по продаже "Юганскнефтегаза" правительство может быть завалено исками миноритариев ЮКОСа ("Газета")

Как отмечает "Газета", правительства иностранных государств, где есть компании, инвестировавшие в ЮКОС, готовы поддержать интересы своих предпринимателей в борьбе за возвращение инвестиций, вложенных в российский нефтяной гигант. Лишним подтверждением тому стало письмо посла Швеции в России С.Хирдмана главе Минэкономразвития Г.Грефу. По словам посла, министр письмо еще не прочитал. А цена вопроса, как выяснилось, - $4,5 млрд., потерянных за год иностранными инвесторами, и объем будущих инвестиций в российскую экономику. При этом миноритариям, по словам председателя совета директоров ЮКОСа В.Геращенко, принадлежит блокирующий пакет акций компании, однако доля шведских акционеров минимальна. Газета также находит интересным, что с одним из инвестфондов, вложившихся в ЮКОС, работает пенсионный фонд Пентагона.
Таким образом, скорее всего, на следующий день после объявления аукциона по продаже "Юганскнефтегаза" правительство может быть завалено исками миноритариев. Эксперты замечают, что западное право прецедентно, а Стокгольмский арбитражный суд существенно отличается от "басманного", хотя, с другой стороны, оценить успех исков сегодня довольно сложно, но "перспективы у них есть". Дело в том, что обеспечительной мерой по иску может быть арест зарубежных авуаров государства, активов, находящихся на корсчетах, самолетов, судов в портах зарубежных стран и так далее, поясняют аналитики. В свою очередь, это еще больше подпортит инвестиционный имидж страны в глазах инвесторов, подчеркивает издание, полагая, что тем самым не стоит ожидать повышения суверенного рейтинга России до разрешения ситуации. Правда, вице-президент аналитического управления ИГ "Ренессанс Капитал" А.Моисеев более оптимистичен: "Глобальных ударов по инвестиционному климату в России ждать не стоит, так как те, кто согласен работать в таких условиях, остались. А те, кто не может, вывели активы и ушли. А миноритарных акционеров ЮКОСа рынок воспринимает просто как несчастных людей".

Как отмечает "Русский курьер", "Альфа-груп", отстаивая свои бизнес-интересы, предпринимает такие поступки, которым весьма сложно найти разумное объяснение

"Русский курьер", рассматривая итоги визита премьер-министра М.Фрадкова в Финляндию, в частности, пишет, что в ходе переговоров несколько в тени остался вопрос экспорта энергоносителей через порты Ленинградской области, по которому стороны так и не пришли к единому мнению. Между тем нерешенность данного вопроса ставит под угрозу, в первую очередь, бизнес-интересы ТНК-ВР и "дружественной ей "Альфа-груп", которая несет в связи с этим наибольшие убытки от затягивания переговоров по данной проблеме. При этом "Альфа-груп", отстаивая свои бизнес-интересы, предпринимает такие поступки, которым, по мнению газеты, весьма сложно найти разумное объяснение.
Так, напоминает издание, пару месяцев назад в некоторых российских, а затем и зарубежных СМИ появилась информация, что для контроля за ходом переговоров по транзиту российской нефти через прибалтийские государства "Альфа" пользовалась услугами частных сыскных агентств". "Иными словами, структуры подконтрольные Михаилу Фридману, занялись банальной слежкой за всеми, кто в той или иной степени связан с этими переговорами", - подчеркивает газета. Как утверждают источники ряда изданий, было нанято сыскное бюро, перед экспертами которого была поставлена задача отслеживать подробности работы премьера М.Фрадкова во время его визита в Эстонию. При этом газета обращает внимание на то, что сыщики должны были следовать за главой российского кабинета "буквально по пятам, фиксируя все его встречи как на официальном, так и на частном уровне". Напоминая о других подобных "сыскных" действиях, "РК" замечает, что, "защищая свои бизнес-интересы, "Альфа" ходит на грани закона".

По мнению члена Совета по национальной стратегии Д.Орлова, беглый анализ ситуации в России позволяет говорить о том, что олигархи стремятся контролировать многие рычаги власти, но уже отнюдь не на основе неформальных договоренностей ("Российская газета")

"Российская газета" публикует статью члена Совета по национальной стратегии Д.Орлова, посвященную олигархии в современных условиях. Как отмечает автор, беглый анализ нынешней ситуации позволяет говорить о том, что олигархи, их представители и лоббисты вновь стремятся контролировать многие рычаги власти и инструменты давления на нее, но теперь уже отнюдь не на основе неформальных договоренностей. По его мнению, персональный состав бизнес-элиты изменился весьма незначительно. "Суть олигархического режима, созданного Борисом Ельциным и его окружением, не изменилась от весьма вялого "равноудаления" образца конца 90-х годов, - пишет Д.Орлов. - Диктат корпораций почти задавил инициативы по реформе налоговой системы, которая позволила бы взрастить мелких и средних собственников. Этот же диктат до сих пор сохраняет, хотя и в несравненно меньших объемах, чем три года назад".
Автор также отмечает, что "сегодня пост губернатора - это для крупного бизнесмена наилучшая страховка от разного рода рисков (даже с учетом грядущего изменения порядка избрания главы региона), контроль над региональными ресурсами, широкие возможности для маневрирования". По его мнению, из трех моделей взаимодействия с губернаторами - олигархического монополизма, олигархического плюрализма и олигархического регионализма - в последнее время стремительно укрепляется первая. "Олигархический монополизм в регионе - опасный институт, - полагает Д.Орлов. - Его реализация означает, что полный контроль федеральной или местной интегрированной бизнес-группы (ИБГ) над регионом, прежде всего, сырьевым или металлургическим, намного более привлекателен для этой группы и приемлем для местных элит, чем согласование интересов нескольких ИБГ и тем более компромисс с немонополизированным бизнесом. Следствие стремления к глобальному контролю - местные "олигархические войны".

**Экономические новости**

Государство не намерено ограничивать участие иностранных компаний в нефтегазовом секторе России, - Игорь Шувалов

Государство не намерено ограничивать участие иностранных компаний в нефтегазовом секторе России. Об этом заявил в четверг помощник президента РФ Игорь Шувалов на конференции "Инвестиции в будущее России: новые рынки и возможности", организованной международной группой "Интерфакс".
"У России вряд ли будет возможность ограничивать иностранные компании в участии в аукционах. Чинить препятствия иностранным компаниям российские власти не будут", - сказал он.
По его словам, все аукционы по выдаче лицензий на разработку нефтяных и газовых месторождений должны проходить по прозрачным схемам.
"Корпорации должны иметь возможность конкурировать", - добавил В.Шувалов.
Однако он отметил, что у любого государства есть возможность политического влияния на этот процесс.
В.Шувалов отметил, что все крупные международные компании имеют амбициозные цели и хотят работать в России и инвестировать крупные средства.

Помощник президента РФ призвал нефтяные компании обратить внимание на свою налоговую историю

Помощник президента РФ Игорь Шувалов призвал российские нефтяные компании обратить внимание на свою налоговую историю и проверить, насколько законно использовались схемы оптимизации налогов.
"Многие нефтяные компании использовали так называемые схемы оптимизации налогов, - сказал в четверг помощник президента на конференции "Инвестиции в будущее России: новые рынки и возможности", организованной международной группой "Интерфакс".
"Если они были легальными, то мы обратимся к парламенту, чтобы он закрыл эти дыры, если они нелегальны, то я рекомендовал бы уже сейчас посмотреть на свою налоговую историю и проверить, как обстояло дело с выплатой налогов, - отметил И.Шувалов. - Еще раз хочу подчеркнуть, что налоги будут платить все".
"Дело "ЮКОСа" прежде всего связано с налогами и это лишь начало процесса, которым мы будем доказывать всем - и корпорациям, и отдельным людям, - что необходимо платить налоги в полном объеме", - сказал И.Шувалов.

ЮКОС может решить свои проблемы, лишь полностью выплатив налоги, - Игорь Шувалов

НК "ЮКОС" может решить свои нынешние проблемы, если полностью выплатит причитающиеся налоги, заявил помощник президента Игорь Шувалов в четверг на конференции "Инвестиции в будущее России: новые рынки и возможности" в Москве, организованной международной группой "Интерфакс".
"Единственная возможность для "ЮКОСа" решить свои проблемы - это полностью выплатить налоги", - сказал И.Шувалов.
По мнению помощника президента, "исход "дела "ЮКОСа", каким бы он ни был, в любом случае будет негативным, так как это связано с имиджем России".
"И президент (президент РФ Владимир Путин), и представители правительства неоднократно заявляли, что намерены сохранить "ЮКОС" как корпорацию, и показать, что проблемы отдельных владельцев компании не имеют к ней отношение, - заявил И.Шувалов. - Однако компания с моей точки зрения искусственно затягивала (процесс выплаты налогов), пытаясь втянуть власть в искусственный диалог по поводу возможности отсрочки выплаты налогов, или предлагала назначать в совет директоров представителей государства, что невозможно".
Помощник президента выразил надежду, что "ЮКОС" сумеет выплатить налоги и продажи активов компании за налоговые долги не состоится. В противном случае активы будут продаваться открыто и публично.
"Я надеюсь, что компании все-таки удастся выплатить налоги и дело не дойдет до продажи активов, - сказал он. - Если это все-таки произойдет, то эти активы будут продаваться открыто и публично".

Помощник президента РФ не исключает возможности дальнейшего снижения НДС в 2005 г.

Помощник президента РФ Игорь Шувалов не исключает возможности дальнейшего снижения ставки налога на добавленную стоимость в 2005 г.
"Если все будет развиваться с нормальной скоростью, то мы вернемся к этому вопросу (снижение ставки НДС) в следующем году", - заявил он в четверг на конференции "Инвестиции в будущее России: новые рынки и возможности", организованной международной информационной группой "Интерфакс".
Касаясь вопроса единого социального налога, И.Шувалов отметил, что в настоящее время большое количество денежных средств вращается в качестве теневых, следствием этого становится высокая нагрузка на бизнес. "Налоговая ставка не бывает хорошей. Наша задача - создавать прозрачную систему налогообложения, - подчеркнул он. - Если экономика будет развиваться нормально и все бюджетные обязательства будут исполнены в срок, налоговое бремя будет снижаться".
Он отметил, что считает достаточным снижение ставки ЕСН, "а теперь надо заставить платить легальную заработную плату".
По словам И.Шувалова, если все это произойдет, и федеральный бюджет будет исполняться без дефицита, то тогда "где-то приблизительно в мае мы будем говорить о дальнейшем снижении налогового бремени".

Главной проблемой, которая может подорвать экономическое здоровье России, является избыток нефтедолларов и явная неспособность власти создать условия для перераспределения средств в несырьевые сектора экономики ("Независимая")

"Независимая" газета размышляет о непростой экономической ситуации в стране, падении темпов промышленного производства, высоких ценах на нефть. Эксперты говорят как минимум о надвигающемся затяжном застое, а некоторые прогнозируют масштабный экономический кризис в 2005 году. Парадоксальность ситуации, по мнению издания, состоит в том, что главной проблемой, которая может подорвать экономическое здоровье России, является не отсутствие денег, а их избыток. "Наша страна просто захлебывается в потоке нефтедолларов, а сырьевая игла для России грозит превратиться в настоящую иглу наркомана", - подчеркивает "НГ". При этом наблюдается явная неспособность исполнительной власти создать условия для перераспределения средств в несырьевые сектора экономики. Как выяснилось, темпы инфляции превышают запланированные и, как честно признался глава МЭРТ Г.Греф, "накопленный рост цен в России в течение 2004 года составил 8,8%", т.е. плановые показатели роста цен к концу года могут быть превышены.
По мнению экспертов, правительство оказалось не готово к нынешней ситуации. В частности, научный руководитель журнала "Эксперт" А.Привалов вообще не видит реформ, которые "якобы проводятся в нашей стране". Единственный процесс, который происходит, по его убеждению, - это "распилка ЮКОСа". Ситуацию усугубляет административная реформа, которая фактически провалилась. Из-за параллельного существования старых и новых ведомств количество административных барьеров выросло, а скорость принятия решений и уровень ответственности чиновников так и не повысились. Кроме того, исполнительной власти не хватает свежих экономических идей, а прошедшие 9 месяцев текущего года наглядно это продемонстрировали. "Неясно, кто в правительстве и администрации президента в принципе может взять на себя роль генератора идей, - пишет газета. - Если дело так пойдет и дальше, то можно будет говорить не только о проблемах экономики, но и о масштабном политическом кризисе. Впрочем, власть легко пожертвует нынешним правительством - для того его и создавали".

ФНС предлагает закрепить положения методических рекомендаций в Налоговом кодексе

Федеральная налоговая служба (ФНС) РФ предлагает закрепить положения методических рекомендаций, предназначенных для служебного пользования налоговыми органами, в Налоговом кодексе (НК).
Такое предложение содержится в письме ФНС Минфину о мерах по совершенствованию налогового администрирования.
В документе отмечается, что одним из основных направлений дальнейшего совершенствования налогового администрирования является дополнение НК положениями, отражающими специфику конкретных налогов и четко регламентирующими действия налоговых органов и налогоплательщиков.
"Необходимость введения законодательных норм обусловлена тем, что утвержденные МНС России методические рекомендации по применению глав НК, восполняющие отсутствие соответствующих положений в принятых федеральных законах, не носят обязательный характер для применения налогоплательщиками, а предназначены для служебного пользования налоговыми органами", - поясняется в письме.
По мнению ФНС, законодательная неурегулированность вопросов налогового администрирования приводит к неоднозначной интерпретации условий налогообложения и, как следствие, к судебным разбирательствам и снижению качества работы с налогоплательщиками.

Половина россиян вообще не пользуются страховыми услугами, - опрос

Половина населения России (50%) не пользуются никакими страховыми услугами. Об этом свидетельствуют результаты опроса, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ) в сентябре в 40 регионах России.
Популярными видами добровольного страхования охвачены лишь 10% российских граждан, 17% - имеют полис обязательного страхования автогражданской ответственности /ОСАГО/.
Социологи Центра считают, что основные причины низкого охвата страховыми услугами населения являются недоверие к страховым компаниям, высокая стоимость и отсутствие необходимости страхования.
Кроме того, граждане сомневаются в том, что компании произведут выплаты при наступлении страхового случая.
Треть потребителей страховых услуг (30%) не удовлетворены их качеством. При этом самый высокий уровень удовлетворенности - 89% отмечен в сфере страхования выезжающих за рубеж, в страховании имущества этот показатель составляет 67%, в страховании автотранспорта - 55%, в страховании ОСАГО - 47%.
Как правило, потребителями услуг в области автострахования являются мужчины, по остальным видам страхования - женщины. С учетом высокой доли автострахования в основном страхователями в России являются мужчины.
Ученые приводят обобщенные характеристики пользователя страховых услуг: это мужчина 25-40 лет, специалист или руководитель, проживающий в Москве или Санкт-Петербурге, имеющий высшее образование и оптимистичные взгляды на жизнь. Больше всего он опасается краж, потери здоровья, теракта и наступления финансовой ответственности за причинение вреда третьим лицам.

**Новости компаний**

Государство не планирует получить полный контроль над ТЭК РФ за счет слияния Газпрома и Роснефти, - Игорь Шувалов

Слияние ОАО "Газпром" и нефтяной компании "Роснефть" связано с желанием государства создать глобальную компанию, но не получить полный контроль над ТЭК России. Об этом в четверг в Москве заявил помощник президента РФ Игорь Шувалов на конференции "Инвестиции в будущее России: новые рынки и возможности", организованной "Интерфаксом" и Королевским институтом международных отношений (RIIA).
По его словам, корпоративная структура "Газпрома" и раньше позволяла государству контролировать саму компанию. Однако Россия - это глобальный игрок на мировом энергетическом рынке, и создание такой крупной структуры, какой "Газпром" станет после слияния с "Роснефтью", позволит стране играть большую роль на нем, считает он.
"Мы не стремимся получить полный контроль над топливно-энергетическим комплексом России, тем более что сейчас это невозможно", - сказал И.Шувалов.
Как сообщалось, правительство РФ в сентябре 2004 года предложило увеличить долю государства в уставном капитале "Газпрома" за счет передачи ему акций госкомпании "Роснефть". Ожидается, что в ходе реорганизации компаний "Газпром" передаст государству 10,7% своих акций за 100% акций "Роснефти", в результате чего государство получит контрольный пакет акций газового концерна.
В ходе сделки планируется создать ООО "Газпромнефть", которое, как предполагается, станет 100%-ным дочерним предприятием "Газпрома". "Газпромнефти" будут переданы все нефтяные активы "Роснефти".

Газпром может рассматривать возможность приобретения активов на рынке только после слияния с Роснефтью, считает Игорь Шувалов

ОАО "Газпром" может рассматривать возможность приобретения активов на рынке только после завершения сделки по слиянию с нефтяной компанией "Роснефть" и принятия решения о снятии ограничений на владение акциями газового концерна нерезидентами. Такое мнение в четверг в Москве высказал помощник президента РФ Игорь Шувалов, выступая на конференции "Инвестиции в будущее России: новые рынки и возможности", организованной "Интерфаксом" и Королевским институтом международных отношений (RIIA).
При этом он заявил, что вопрос о включении других активов в объединенную компанию "Газпрома" и "Роснефти" является делом газового концерна и его менеджмента.
И.Шувалов также отметил, что необходимо снять ограничения на владение акциями "Газпрома" нерезидентами. "Надеюсь, что скоро президент такое решение подпишет", - сказал он.
"Когда совершится сделка по слиянию "Газпрома" и "Роснефти", нужно снять ограничения на владение акциями ОАО для нерезидентов, тогда концерн может рассматривать возможность приобретения других активов на рынке, но при соблюдении антимонопольного законодательства", - добавил помощник президента.
Как сообщалось, правительство РФ в сентябре 2004 года предложило увеличить долю государства в уставном капитале "Газпрома" за счет передачи ему акций госкомпании "Роснефть". Ожидается, что в ходе реорганизации компаний "Газпром" передаст государству 10,7% своих акций за 100% акций "Роснефти", в результате чего государство получит контрольный пакет акций газового концерна.
В ходе сделки планируется создать ООО "Газпромнефть", которое, как предполагается, станет 100%-ым дочерним предприятием "Газпрома". "Газпромнефти" будут переданы все нефтяные активы "Роснефти".

Сделка по слиянию "Газпрома" и "Роснефти" вряд ли завершится до конца года, - Игорь Шувалов

Сделка по слиянию ОАО "Газпром" и ОАО " НК "Роснефть" вряд ли завершится до конца года, сообщил журналистам помощник президента РФ Игорь Шувалов.
"Очень бы хотелось (завершить сделку до конца года), но вряд ли", - сказал он.
Отвечая на вопрос о том, достаточно ли 100% акций "Роснефти" для обмена на 10,7% акций "Газпрома", И.Шувалов сказал: "Я не видел доклада оценщика, который бы сказал, что "Роснефти" недостаточно".
По словам И.Шувалова, будет два заключения крупнейших инвестиционных банков по оценке активов "Роснефти" и "Газпрома" - со стороны правительства и "Газпрома". Он также сказал, что считает логичным подписать указ о либерализации рынка акций "Газпрома" только после сделки по слиянию "Роснефти" и "Газпрома". "Я бы советовал подписать указ только после консолидации", - сказал он.
И.Шувалов также выразил надежду, что слияние "Роснефти" и "Газпрома" увеличит капитализацию газового концерна, а также всего рынка.
Правительство РФ в сентябре 2004 года предложило увеличить долю государства в уставном капитале "Газпрома" за счет передачи ему акций госкомпании "Роснефть". Ожидается, что в ходе реорганизации компаний "Газпром" передаст государству 10,7% своих акций за 100% акций "Роснефти", в результате чего государство получит контрольный пакет акций газового концерна.
В ходе сделки планируется создать ООО "Газпромнефть", которое, как предполагается, станет 100-процентным дочерним предприятием "Газпрома". "Газпромнефти" будут переданы все нефтяные активы "Роснефти".
Ранее замглавы Минэкономразвития РФ Андрей Шаронов сообщал, что Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (ФАУФИ) рассматривает кандидатуры пяти претендентов - западных банков - на роль оценщика сделки по передаче активов "Роснефти" "Газпрому". Ранее источники в профильных ведомствах сообщали, что вероятным претендентом на выполнение функций консультанта государства по присоединению "Роснефти" к "Газпрому" выступит банк Credit Suisse First Boston (CSFB), который сделает заключение о справедливости оценки Dresdner Kleinwort Wasserstein (DrKW), представляющего в сделке интересы "Газпрома".
DrKW выступит финансовым консультантом по структурированию сделки и проведет оценку стоимости активов "Роснефти" и пакета акций ОАО "Газпром", находящегося на балансе дочерних организаций компании. Для осуществления этой работы в DrKW будут созданы три раздельные группы специалистов: для оценки активов "Роснефти", оценки стоимости акций "Газпрома" и подготовки структуры сделки. Deutsche Bank и CitiGroup независимо друг от друга сделают заключение о справедливости сделки в отношении ее структуры и оценки активов (fairness opinion).

Покупка "Газпромом" "Юганскнефтегаза" до совершения сделки с "Роснефтью" была бы неправильной, считает Игорь Шувалов

Покупка российским газовым монополистом ОАО "Газпром" "Юганскнефтегаза" до совершения сделки с ОАО "НК "Роснефтью" была бы неправильной. Такое мнение высказал журналистам в четверг помощник президента РФ Игорь Шувалов.
Он сказал: "Со мной такую тему (покупку "Газпромом" "Юганскнефтегаза") никто не обсуждает".
"Мне кажется, что до момента совершения сделки с "Роснефтью" это было бы не очень хорошо", - сказал И.Шувалов.
Правительство РФ в сентябре 2004 года предложило увеличить долю государства в уставном капитале "Газпрома" за счет передачи ему акций госкомпании "Роснефть". Ожидается, что в ходе реорганизации компаний "Газпром" передаст государству 10,7% своих акций за 100% акций "Роснефти", в результате чего государство получит контрольный пакет акций газового концерна.
В ходе сделки планируется создать ООО "Газпромнефть", которое, как предполагается, станет 100-процентным дочерним предприятием "Газпрома". "Газпромнефти" будут переданы все нефтяные активы "Роснефти".
Как сообщалось, Главное управление министерства юстиции России по Москве объявило о завершении оценки ОАО "Юганскнефтегаз" и решении продать часть акций этого нефтедобывающего АО через Российский фонд федерального имущества. Стоимость "Юганскнефтегаза" была определена в $10,4 млрд. Официальный представитель РФФИ заявлял, что сделка по продаже "Юганскнефтегаза" может состояться до конца ноября.
Налоговые органы обвиняют "ЮКОС" в уклонении от уплаты налогов через внутренние офшоры. Принудительная продажа "Юганскнефтегаза" называлась одним из способов взыскания этих средств.

ТНК-ВР может занять первое место в РФ по добыче нефти, - Игорь Шувалов

Российско-британская ТНК-ВР имеет возможность стать компанией ¦1 в России по добыче углеводородов. Такое мнение высказал помощник президента РФ Игорь Шувалов, выступая в четверг на конференции "Инвестиции в будущее России: новые рынки и возможности", организованной "Интерфаксом" и Королевским институтом международных отношений (RIIA).
"По добыче ТНК-ВР могут стать номер один в стране. По крайней мере, у них есть такие возможности", - сказал он.
В 2003 году британская ВР и акционеры ТНК ("Альфа Групп" и Access/ Renova, AAR), владеющие 97% акций компании, объявили о создании ТНК-ВР.
AAR внесла в новый холдинг свои пакеты акций в компаниях TNK International, "ОНАКО", "СИДАНКО" и "Славнефть", доли в "РУСИА Петролеум", газодобывающем предприятии "Роспан Интернешнл" в Западной Сибири, а также свои активы на Сахалине (Лопуховский участок).
Вкладом ВР стало 25% акций компании "СИДАНКО", 32,95% акций в "РУСИА Петролеум" и пакет акций московской сети автозаправочных станций.

Shell подтверждает планы по завершению переговоров о вхождении "Газпрома" в Сахалин-2 к концу года

Компания Shell подтверждает, что переговоры о вхождении ОАО "Газпром" в проект разработки нефтегазовых месторождений Сахалин-2 завершатся к концу этого года. Об этом заявил в четверг журналистам президент Shell Russia Джон Барри.
"Я смотрю очень оптимистично на эти переговоры и рассчитываю, что мы сможем договориться до конца года, однако у меня нет стопроцентной уверенности в этом", - сказал он.
Кроме того, компания начала переговоры с корейской Kogas о ее вхождении в проект Сахалин-2.
Shell также ведет переговоры с Коgas о поставках сжиженного природного газа (СПГ) в рамках этого проекта.
В рамках проекта "Сахалин-2" осваиваются Пильтун-Астохское и Лунское месторождения, извлекаемые запасы которых составляют 150 млн. тонн нефти и 500 млрд. кубометров газа.
Акционерами компании Sakhalin Energy, которая является оператором этого проекта, являются англо-голландская Royal Dutch/Shell (55%), японские Mitsui (25%) и Mitsubishi (20%).

"ЛУКОЙЛ" создал операционную компанию для проекта в Узбекистане

ОАО "ЛУКОЙЛ" создало операционную компанию "ЛУКОЙЛ Узбекистан Оперейтинг Компани" для реализации проекта "Кандым-Хаузак-Шады", предусматривающего добычу природного газа в Бухаро-Хивинском регионе на юго-западе Узбекистана на условиях соглашения о разделе продукции (СРП), сообщил источник в руководстве "Узбекнефтегаза".
По словам источника, операционная компания - 100%-ная "дочка" "ЛУКОЙЛа" - зарегистрирована в министерстве юстиции Узбекистана. Ожидается, что к практической реализации проекта компания приступит в ноябре текущего года.
Как сообщалось ранее, СРП между "ЛУКОЙЛом" и "Узбекнефтегазом" по проекту "Кандым-Хаузак-Шады" было подписано в июне текущего года. Срок действия соглашения - 35 лет, объем капитальных затрат по проекту прогнозируется в размере около $1 млрд.
В консорциуме инвесторов, созданном "ЛУКОЙЛом" и "Узбекнефтегазом", российской стороне принадлежит 90%, узбекской - 10% долевого участия.
Объем утвержденных геологических запасов природного газа на контрактной территории составляет 283 млрд. куб. м. Самое крупное из месторождений - Кандым - имеет запасы газа более 150 млрд. куб. м.
Как ожидается, максимальный уровень годовой добычи газа составит около 9 млрд. куб. м, а общий накопленный объем добычи в рамках проекта может достичь 207 млрд. куб. м природного газа. Начало промышленной добычи газа намечено на 2007 год.
Проект также предусматривает возведение современного газо-химического комплекса мощностью 6 млрд. куб. м газа в год, первую очередь которого намечено ввести в эксплуатацию в 2010 году. Кроме того, запланировано бурение 240 эксплуатационных скважин, строительство более 1500 километров трубопроводов. Намечается построить две компрессорные станции, сборные пункты, вахтовые поселки, высоковольтные линии электропередачи, а также отдельную железнодорожную ветку длиной около 40 км, автодороги и подъездные пути. Предполагается, что реализация добытого сырья будет производиться через магистральные газотранспортные сети ОАО "Газпром".

"ЛУКОЙЛ" ввел в эксплуатацию после модернизации НПЗ в Румынии

Торжественная церемония пуска в эксплуатацию после модернизации нефтеперерабатывающего завода "Петротел-ЛУКОЙЛ" состоялась в четверг в румынском городе Плоешти.
Как сообщается в пресс-релизе "ЛУКОЙЛа", в церемонии приняли участие премьер-министр Румынии Адриан Нэстасе и президент ОАО "ЛУКОЙЛ" Вагит Алекперов.
В реконструкцию предприятия "ЛУКОЙЛ" вложил $120,7 млн.
В ходе модернизации были построены три новых объекта: установка гидроочистки бензина, установка изомеризации и установка по производству водорода. Новые установки спроектированы по лицензиям компаний UOP Ltd (США), ExxonMobil (США), Linde (Франция), Haldor Topsoe A/S (Дания).
Всего было реконструировано 18 технологических и вспомогательных объектов, в том числе установка гидроочистки дизельного топлива, установка коксования и очистные сооружения. В целях повышения промышленной и экологической безопасности предприятия были также реконструированы системы пожаротушения и система водоснабжения.
В результате реконструкции на НПЗ увеличится глубина переработки нефти с 87,9% до 94,8%. Общий объем переработки составит 2,4 млн. тонн в год. Доля выхода светлых нефтепродуктов вырастет с 73,3% до 81,7% и составит почти 2 млн. тонн. В 2005 году НПЗ полностью перейдет на выпуск нефтепродуктов в соответствии со стандартом евро-3 и евро-4.
В сообщении отмечается, что модернизация предприятия позволила сократить на 50% объем выбросов загрязняющих веществ. Объем инвестиций в экологические аспекты реконструкции составил свыше $6 млн.
"ЛУКОЙЛ" приобрел 51% акций НПЗ "Петротел" за $53,2 млн. в феврале 1998 года. В настоящее время компании принадлежит 93% акций.
В развитие сбытовой инфраструктуры в Румынии компания инвестировала $285 млн. Под брэндом "ЛУКОЙЛа" в этой стране работает 257 АЗС и 10 нефтебаз. Доля компании на местном рынке нефтепродуктов приближается к 20%.
На предприятиях "ЛУКОЙЛа" в Румынии работают около 5 тыс. человек, в том числе более 1200 - на НПЗ "Петротел-ЛУКОЙЛ".

Федеральная антимонопольная служба решила взять под контроль участие "Газпрома" и СУЭК в уставных капиталах РАО ЕЭС и региональных энергокомпаний ("Ведомости", "Газета")

"Ведомости", напоминая, что руководители Федеральной антимонопольной службы (ФАС) не раз высказывали опасения по поводу концентрации крупных пакетов акций энергокомпаний в руках поставщиков топлива, сообщают, что, как заявил вчера замруководителя службы А.Голомолзин, ФАС решило оценить последствия участия "Газпрома" и СУЭК в будущих ОГК и ТГК. "Существует опасность того, что поставщики топлива будут снабжать им свои станции на более выгодных условиях, чем остальные энергокомпании, и это негативно отразится на рынке электроэнергии", - пояснил чиновник. Издание пишет, что ФАС озаботилось этим вопросом в связи с поступившим в службу обращением СУЭК за разрешением на покупку крупных долей в ряде АО-энерго. Между тем в СУЭК пояснили, что речь идет не о покупке новых энергоактивов, а о консолидации активов на базе ОАО "СУЭК". В "Газпроме" же спокойно отнеслись к идее антимонопольной службы. "Пусть проверяют, мы выполним требования ФАС, если они будут", - сказал представитель монополии. При этом в РАО ЕЭС считают, что ФАС следует сформулировать свои требования до начала приватизации генерации, чтобы они не стали сюрпризом для инвесторов. По мнению же аналитиков, топливным компаниям не избежать поведенческих ограничений.
Продолжая тему, "Газета" обращает внимание на то, что планы "Газпрома" создать на своей базе топливно-энергетическую мегакорпорацию впервые получили отпор в лице Минпромэнерго и ФАС. Как заявил замглавы ФАС А.Голомолзин, его ведомство собирается изучить, насколько предпринятая "Газпромом" скупка акций РАО ЕЭС и "Мосэнерго" соотносится с действующим антимонопольным законодательством. В свою очередь, замглавы профильного энергетического департамента Минпромэнерго В.Кравченко отметил, что для "Газпрома" электроэнергетика - "непрофильный бизнес", и выразил сомнение в целесообразности участия в нем. В "Газпроме" же на атаки чиновников отреагировали спокойно, при этом пресс-секретарь компании С.Куприянов подчеркнул, что проводить проверки - "законное право" ФАС.
Впрочем, по мнению издания, такая реакция "Газпрома" вполне понятна, т.к., по словам источника в совете директоров РАО ЕЭС, решение о покупке газовой монополией пакетов акций энергокомпаний было принято прошлым летом в Кремле. Кстати, именно тогда стало ясно, что многие крупные отечественные ФПГ, среди которых группа МДМ, "Базэл", "Интеррос", стали или собираются стать акционерами РАО с тем, чтобы претендовать на его генерирующие активы в ходе реформы. Так что крайне сомнительно, чтобы проверка ФАС могла помешать плану "Газпрома" по вхождению в энергетику, который был заблаговременно одобрен Кремлем, полагает издание. Зато, как выяснилось, она затронет другого акционера РАО ЕЭС - Угольную компанию "СУЭК", которая владеет примерно 6% акций РАО и крупными пакетами акций ряда дальневосточных и сибирских энергокомпаний, чьи электростанции работают на угле. А значит, СУЭК, как и "Газпром", "по топливному признаку" будет проверена в ФАС, но в отличие от "Газпрома" у СУЭК нет такой поддержки для вхождения в энергетику, подчеркивает "Газета".

Акционеры Мечела одобрили договор с андеррайтерами в преддверии размещения ADR

Акционеры АО "Стальная группа "Мечел" (АО "Мечел") на внеочередном собрании 14 октября одобрили договор c андеррайтерами в преддверии размещения ADR, говорится в официальном сообщении компании.
Договор об андеррайтинге заключается между АО "Мечел", акционерами АО "Мечел" - Игорем Зюзиным, Владимиром Иорихом, ООО "Метхол", Britta Investments LTD и андеррайтерами, в том числе UBS Limited.
По договору андеррайтеры приобретают у АО и акционеров обыкновенные акции в количестве не более 199 187 634 штук. При этом акции передаются во владение компании Deutsche Bank Trust Company Americas для выпуска ADR, которые банк передает андеррайтерам.
Как сообщалось ранее, ОАО "Стальная группа "Мечел" планирует разместить 13 875 691 ADR, которые уже включенные в листинг Нью-йоркской фондовой биржи. В четверг заканчивается road show ADR.
"Мечел" планирует разместить свои ADR по цене $19-21 за штуку. Таким образом, на основании этой цены оценка компании в целом может составить $2,6-2,9 млрд., а продаваемого 10-процентного пакета акций "Мечела" - $260-290 млн.
Одна ADR выпускается на три обыкновенные акции "Мечела", всего компанией будет продано 33 301 659 обыкновенных акций (в том числе акций допэмиссии), еще 8 325 414 - акционерами "Мечела".
Разрешение Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) РФ на обращение акций группы за рубежом в пределах 199 млн. 187 тыс. 634 штук было получено в начале сентября.
"Стальная группа "Мечел" является крупной компаний горно-металлургического сектора России. Группа объединяет производителей стали, проката, продукции высоких переделов, угля, железорудного концентрата и никеля.

Гендиректор УГМК А.Козицын считает, что стратегические союзы в России имеют "нехорошее в законодательном смысле звучание" (интервью "Времени новостей")

"Время новостей" публикует интервью А.Козицына, гендиректора Уральской горно-металлургической компании (УГМК) - второго после "Норильского никеля" производителя рафинированной меди, в котором он, в частности, выразил свое мнение о том, почему российский крупный бизнес уже более года не стремится делать крупные инвестиции внутри страны. А если и делает их, то, по крайней мере, не афиширует этого. Отвечая на вопрос, почему УГМК до сих пор не открыла структуру акционерного капитала, А.Козицын сказал, что "надо четко понимать, что последует за каждым твоим действием, к чему оно может привести. Даже по формальным признакам само раскрытие требует значительной подготовки и времени. Поэтому, оценивая существующую ситуацию, думаю, что решение этого вопроса будет отложено". При этом он подчеркнул, что "среда определяет действие нашей компании и не только нашей".
Кроме того, А.Козицын подчеркнул, что при проведении торгов по Удоканское месторождению УГМК сделает все возможное для привлечения средств. Оценив затраты на освоение месторождения примерно в $500 млн., А.Козицын подчеркнул, что Удокан с запасами 20 млн. тонн меди относится к так называемым стратегическим месторождениям. "Принимая во внимание интересы национальной экономики и национальной безопасности, эти условия могут быть сформированы, я надеюсь, под российских производителей", - сказал А.Козицын. Отвечая на вопрос о возможности УГМК объединения с другим крупным игроком или заключения стратегического союза, А.Козицын отметил, что все зависит от того, какой предмет обсуждается. "Мы конкурируем на рынке, но всегда готовы обсуждать деловые предложения и по меди, и по цинку, и по черным металлам, - уточнил он. - А вот стратегические союзы у нас имеют нехорошее в законодательном смысле звучание. Вы это называете союзом, а Федеральная антимонопольная служба это назовет сговором".

По словам председателя совета директоров РКС М.Абызова, только системное решение может нормализовать ситуацию в сфере коммунального обслуживания населения и сделать ЖКХ реально привлекательным для бизнеса ("Российская газета")

"Российская газета", напоминая, что сегодня правительство вновь вернется к рассмотрению проблем, которые тормозят формирование рыночных отношений в отечественном ЖКХ и создание национальных стандартов качества коммунальных услуг, рассказывает о ситуации в данной сфере. Как отмечает издание, "в принципе нельзя сказать, что сотрудничество власти и частных структур, работающих в ЖКХ, не идет". Так, специальная комиссия "Единой России" по доработке законопроектов о доступном жилье, возглавляемая Г.Боосом, привлекала сотрудников крупнейшего национального частного оператора "Российские коммунальные системы". Кроме того, РКС также активно взаимодействовали с рабочей группой по тарифам при Федеральной службе по тарифам и внесли ряд конструктивных предложений в федеральные министерства и ведомства.
Отмечая, что в мире разработаны всего три модели реорганизации "коммунальных отношений", издание пишет, что нам подходит "французская модель" - сочетание муниципальной собственности на объекты ЖКХ и управления ими со стороны частного бизнеса на условиях долгосрочных договоров аренды и сопутствующих инвестиционных соглашений. Такой схеме, обращает внимание газета, соответствует модель сотрудничества, которую намерены развивать "Российские коммунальные системы" и правительство Санкт-Петербурга. Между тем, как подчеркнул председатель совета директоров РКС М.Абызов, только системное решение может нормализовать ситуацию в сфере коммунального обслуживания населения и сделать ЖКХ реально привлекательным для бизнеса.

"Аэрофлот" с 1 ноября вводит "топливную надбавку" к стоимости авиабилетов

ОАО "Аэрофлот - российские авиалинии" вводит с 1 ноября этого года топливную надбавку к тарифу на авиабилеты в размере в среднем $10-15 с каждого пассажира в зависимости от рейса, сообщил коммерческий директор "Аэрофлота" Евгений Бачурин в четверг журналистам в Москве.
По его словам, данное решение было принято в конце прошлой недели и связано с ростом цены авиационного топлива.
"Шаг неизбежный, поскольку цена топлива растет, и его доля в наших расходах увеличивается", - отметил Е.Бачурин.
Доля топлива в расходах авиакомпании сейчас составляет порядка 30%.

МТС получила 2 кредита на $121 млн. сроком на 9 лет на развитие сети в России

ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) получило два кредита на общую сумму около $121 млн. сроком на девять лет для финансирования дальнейшего расширения сети компании в России, сообщила пресс-служба компании.
Согласно сообщению, средства будут направлены на приобретение нового оборудования и программного обеспечения Siemens Aktiengesellschaft и Alcatel SEL AG, необходимого для развития сети МТС в России.
Уполномоченными организаторами кредита выступили HSBC Bank plc (Лондон) и ING BHF-BANK Aktiengesellschaft. Гарантом по обоим кредитным соглашениям выступает немецкое экспортно-кредитное агентство Euler Hermes Kreditversicherungs-AG. Полная стоимость финансирования по каждому кредиту, включая вознаграждение экспортно-кредитному агентству, эквивалентна годовой процентной ставке в размере приблизительно 1,9% сверх ставки LIBOR.
50,4% акций МТС принадлежит ОАО "Акционерная финансовая корпорация "Система", T-Mobile Worldwide Holding Gmbh (дочерняя структура Deutsche Telekom AG) владеет 25,15%, еще 22,3% находится в свободном обращении.

**Курс доллара и евро**

Курс евро на ЕТС 28 октября снизился до 36,6912 руб./EUR1

Средневзвешенный курс евро на единой торговой сессии (ЕТС) ММВБ в четверг снизился на 3,28 копейки по сравнению с результатом предыдущих утренних торгов и составил 36,6912 руб./EUR1.
Цена последней сделки составила 36,7 руб./EUR1, в ходе торгов курс евро колебался в диапазоне 36,66-36,71 руб./EUR1.
Всего на ЕТС было заключено 182 сделки на сумму EUR 9,742 млн.

Официальный курс ЦБ РФ с 29 октября - 28,7783 руб./$1

Официальный курс доллара США по отношению к рублю, объявленный Банком России с 29 октября, составляет 28,7783 руб./$1, сообщает департамент внешних и общественных связей ЦБ РФ. Таким образом, стоимость рубля, выраженная в долларах, по сравнению с предыдущим днем снизилась на 0,04%.

Официальный курс ЦБ РФ с 29 октября - 36,629 руб./EUR1

Официальный курс евро по отношению к рублю, объявленный Банком России с 29 октября, составляет 36,629 руб./EUR1, сообщает департамент внешних и общественных связей ЦБ РФ. Таким образом, стоимость рубля, выраженная в евро, по сравнению с предыдущим днем выросла на 0,19%.

При подготовке этого выпуска "Монитора" были использованы материалы следующих изданий: "Ведомости", "Коммерсантъ", "Время новостей", "Газета", "Независимая", "Российская газета", "Парламентская
газета", "Русский курьер".

О дальнейшем развитии событий читайте в следующем выпуске Монитора в 16 часов.