**Темы дня**
Главная тема, освещаемая на страницах сегодняшней прессы, - обращение президента России В.Путина к Федеральному Собранию Российской Федерации с ежегодным Посланием о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. В Мраморный зал Кремля наряду с членами обеих палат парламента были приглашены члены правительства, председатели Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов, генеральный прокурор, председатель Центральной избирательной комиссии, председатель Счетной палаты, члены Госсовета (руководители регионов), главы основных конфессий. Впервые в зале находились представители высшего командования Вооруженных сил - главкомы видов вооруженных сил и командующие военными округами, на этот раз больше присутствовало сотрудников кремлевской администрации. Всего приглашенных было 960 человек. При этом спич В.Путина был одним из самых коротких за годы его президентства. Выступление длилось чуть менее 48 минут - примерно столько же, сколько в прошлом году. Тогда как в 2002-м президент излагал свою программу в течение 52 минут, а в 2003-м ему едва хватило и часа. Президент построил выступление на вопросах идеологического характера, сославшись на то, что "глубинный смысл ценностей свободы и демократии, справедливости и законности", несмотря на частое употребление этих понятий, раскрывается "достаточно редко". А ключевыми постулатами шестого послания Федеральному Собранию стали: ограничение бюрократии, либерализация условий для ведения бизнеса, амнистия капиталов, изменение качества правоохранительной и судебной системы, опережающий инфляцию рост выплат в бюджетной сфере.
Полный текст выступления президента РФ В.Путина перед депутатами Федерального Собрания в Кремле опубликовала "Российская газета". При этом, по мнению издания, суть текста, написанного скорее как обращение к нации, а не к правительству и парламенту, была несколько нехарактерна для В.Путина в том смысле, что она не оставляет возможности для двойного толкования. Иными словами, президент четко определился с идеологией, в соответствии с которой он готов попытаться построить процветающую Россию. И в качестве союзника Путин, по всей видимости, собирается опираться на народ, а не на бюрократию, в которой он видит определенную угрозу развитию страны. Кроме того, судя по тексту послания, идеология президента сводится к либерализму, приверженности демократии в европейском понимании, основанной на соблюдении закона и исповедовании нравственных ценностей. Наибольший интерес представляет та часть послания, которая фактически объясняет, зачем на протяжении пяти лет В.Путин усиливал институт президентской власти. Цель - создание эффективного государства, видимо, с несколько измененным территориальным делением, учитывая те объединительные процессы, которые начались в регионах. Государства, не мешающего, а помогающего жить гражданам страны. Ну а налоговые и таможенные органы удостоились отдельного, не слишком лестного пассажа, который, видимо, лег бальзамом на сердце бизнесменам, давно желающим изменения правил налоговых проверок. И обещание президента поработать на эту тему они получили.
"Независимая" газета полагает, что Послание заранее обречено на то, что оно вряд ли станет хотя бы новостью недели. При этом, несмотря на то, что, по словам президента, программа рассчитана на десятилетие, в тексте обращения сегодня гораздо меньше конкретных цифр, чем было еще год назад, а даты исполнения президентских наказов отсутствуют вовсе. Может быть, случилось это по причине хронического невыполнения прежних обещаний, что замечают не только зарубежные наблюдатели, но и отечественные политики, притом - отнюдь не самые нелояльные, пишет "НГ". Нынешний скромный - судя по избранному сроку - формат выступления В.Путина может быть объяснен стремлением президента не слишком акцентировать внимание граждан на новых задачах, потому что вряд ли Кремль обманывается насчет степени доверия общества к оглашаемым ежегодно текстам. В целом президент обошелся на этот раз без громких фраз, конкретных наказов и представления заманчивых перспектив. Таким образом, в следующем году нация не сможет упрекнуть главу государства в невыполнении обещаний, резюмирует издание.
"Ведомости" в редакционной статье пишут, что если год назад президент решил позволить себе небольшое головокружение от успехов, то нынешнее Послание, видимо, должно было продемонстрировать президентскую трезвость и взвешенность. При этом, подчеркивает газета, декларации и обещания, прозвучавшие вчера, должны и могут быть реализованы. Волна разноцветных революций, прокатившаяся по СНГ, доказала российской власти то, что тривиальное закручивание гаек результата не гарантирует. Спасением от потрясений может стать реальное претворение в жизнь основных тезисов, заявленных во вчерашнем президентском послании.
В ближайшее десятилетие Россия должна развиваться как "свободное и демократическое государство", пишет "Газета", замечая, что такую задачу президент поставил в своем ежегодном Послании. А решать ее, судя по поставленным В.Путиным срокам, предстоит уже его преемнику. Правда, методы действующий президент предпочел определить сам: усилить роль партий вплоть до назначения победителей региональных избирательных кампаний губернаторами, обеспечить общественный контроль над средствами массовой информации, а также легализовать возвращаемые в Россию капиталы.
"Московский комсомолец" подчеркивает, что были в президентском спиче и конкретные новости, касающиеся политики: корректировка системы назначения губернаторов, изменение системы управления государственными СМИ, поддержка института парламентского расследования. "Но способны ли эти меры решить стоящие перед страной грандиозные проблемы, о которых столь красноречиво сказал президент?", - задается вопросом газета. При этом, по мнению "МК", ответ на этот вопрос очевиден. Более того, некоторые из новаций выглядели откровенно слабыми. Например, только очень наивные люди могут всерьез верить, что контроль со стороны Общественной палаты поможет решить проблемы государственного телевидения. Некоторые фразы из президентской речи звучали и вовсе двусмысленно. "Не имеют права требовать соблюдения прав человека те, кто их сам не уважает или не может обеспечить их выполнение!" - сказал, например, В.Путин, намекая на страны Балтии и Запад в целом. "Но ведь тот же упрек можно адресовать и России, - пишет "МК". - Мы ведь тоже как минимум не способны обеспечить соблюдение прав человека в Чечне, да и в других регионах страны тоже". Впрочем, позитива в президентской речи было, безусловно, больше, чем негатива. Из слов президента следует, что власть четко осознает реальную ситуацию в стране, а в нынешнем политклимате даже это не может не радовать.
По мнению "Коммерсанта", президент перехватил одно из главных требований оппозиционных олигархов - гарантировать им незыблемость итогов приватизации. Вместе с тем, отмечает "Ъ", налоговая служба и при трехлетнем приватизационном сроке может довести любую компанию до конфискации ее имущества в пользу государства. "Добивались оппозиционеры и либералы от государства и четких и прозрачных правил игры в экономике в целом и в инвестиционной сфере в особенности, т.к. в ней регулярно случаются скандалы, - напоминает газета. - Последний - с германским концерном Siemens, которому сначала было предложено приобрести концерн "Силовые машины", а потом отказано на том основании, что это приобретение иностранным собственником мощностей, на которых производится продукция военного назначения, может подорвать обороноспособность страны и угрожает ее национальной безопасности". Это решение правительства вызвало много споров, однако президент однозначно встал на сторону критиков правительства из числа сторонников привлечения в страну иностранных инвестиций: "На практике инвесторы подчас сталкиваются с самого разного порядка ограничениями, в том числе и теми, которые объясняются соображениями национальной безопасности. При этом все это не оформлено юридически". Ну а апофеозом оппозиционности В.Путина, безусловно, прозвучала фраза: "В наши планы не входит передача страны в распоряжение неэффективной коррумпированной бюрократии".
Как пишет "Время новостей", от В.Путина ждали подтверждения приверженности демократии и либеральным ценностям. Однако Послание превзошло эти ожидания. Вместе с тем, по мнению издания, властная элита страны явно была не готова к тому, что глава государства выступит с программной речью, обличающей саму власть, причем неэффективность чиновников В.Путин продемонстрировал тут же, перейдя к необходимости "активной политики либерализации предпринимательского пространства". Как считает депутат М.Задорнов, "если не будет реальных изменений экономического и политического курса, сама по себе амнистия больших результатов не даст. Бизнес не верит словам, и президенту придется доказывать, что курс меняется. Тем более, что мы одновременно видим и позитивные сигналы, и негативные шаги". Аналогичная ситуация, по его мнению, и с иностранными инвесторами. "Несостоявшаяся сделка между Siemens и "Силовыми машинами" показывает непоследовательность действий российских властей. Ведь не секрет, что изначально Siemens приглашали в Россию власти, - напомнил он. - Пока иностранные инвесторы знают, что правила игры непонятны. Единственное существующее правило - надо записаться на прием к президенту и получить гарантии лично от него. В этом смысле заявление президента о правилах для иностранных инвесторов имеет очень большое значение".
"Известия" отмечают, что от послания, безусловно, ждали сигнала: чего стоит ждать бизнесу от власти. По мнению газеты, сигнал как таковой получился более чем оптимистичным: В.Путин не произнес ни слова о "социальной ответственности", зато говорил о "незыблемости прав частной собственности". Издание обращает внимание на то, что в выступлении президента также прозвучала идея, касающаяся, прежде всего, иностранных инвесторов, - В.Путин предложил законодательно закрепить список предприятий, доступ к которым для иностранного капитала запрещен. Как подчеркнул президент, список должен быть составлен так, чтобы не было возможности никакого расширительного толкования. Возможно, предполагает газета, толчком послужила история несостоявшейся сделки концерна Siemens с "Силовыми машинами". "Генеральный же сигнал, который был отправлен бизнесу через Послание, - это обещание стабильности условий", - пишут "Известия", добавляя при этом, что "подобных утешающих тезисов бизнес слышал уже не мало".
Как отмечают в своем собственном комментарии "Известия", "можно сомневаться или не сомневаться в искренности намерений и заявлений главы государства, но нынешнее Послание и в самом деле стало своеобразной реабилитацией либерализма, который к тому же оказался "прагматизирован" - предложены вполне конкретные меры, шаги, законопроекты". При этом, по мнению издания, "бессмысленно говорить о некоем "политическом завещании" Владимира Путина". "Он никуда не уходит, ресурс его поддержки велик, и мало кто сомневается в том, что будет придуман эффективный механизм преемничества, - пишет газета. - Но теория "малых либеральных дел", которую можно обнаружить в послании, вполне годится для того, чтобы стать "дорожной картой" для преемника нынешнего главы государства".
"Новые Известия" обращают внимание на то, что ожидаемого "эффекта разорвавшейся бомбы" объявленная В.Путиным налоговая амнистия не произвела. "Это больше психологическая норма понимания мышления власти", - считает зампред бюджетного комитета Госдумы И.Игошин. В свою очередь, вице-президент РСПП И.Юргенс назвал идею "позитивной и прогрессивной", однако признал, что для ее реализации нужен ряд законодательных новаций. Аналитик ИК "Тройка Диалог" А.Струченевский выразил уверенность, что даже если эта президентская инициатива будет законодательно оформлена, остается вопрос: "Пойдет ли кто-нибудь на легализацию своих доходов?" "В свете того, что предъявляются претензии к крупным компаниям и их собственникам, не думаю, что люди горят желанием реинвестировать выведенные ранее средства", - полагает аналитик ГК "Регион" В.Вайсберг. "По сути, президент еще раз повторил ранее озвученные рекомендации и пожелания по экономическому обустройству России", - подчеркнул начальник аналитического департамента NetTrader.ru А.Потавин. При этом "НИ" особо отмечают, что сразу же после выступления президента рост акций на фондовом рынке прекратился.
Как сообщают "Ведомости", фондовый рынок "не заметил" послания В.Путина - выступление президента акции встретили ростом в пределах 1%, но сразу же после него стали падать, а всего индекс РТС прибавил в понедельник лишь 0,08%. Как отмечает издание, предприниматели к идее амнистии, озвученной в выступлении В.Путина, отнеслись позитивно, но для себя особых выгод от нее не ждут. В частности, гендиректор "Атона" А.Кандель указал на то, что государство должно дать "серьезные гарантии, что через год-два никто не придет и не попросит объяснить происхождение [легализованных] денег".
Газеты также сообщили, что в Москве от сердечного приступа на 75-м году жизни скоропостижно скончался выдающийся писатель Аркадий Вайнер.
**Президент РФ и его администрация**
В послании Федеральному Собранию главной экономической задачей В.Путин назвал "либерализацию предпринимательского пространства" ("Ведомости")
"Ведомости" обращают внимание на то, что в послании Федеральному собранию главной экономической задачей В.Путин назвал "либерализацию предпринимательского пространства". Для этого, по его словам, нужно "стабилизировать гражданский оборот" и "расширить возможности для свободного предпринимательства". Как, в частности, отмечает издание, отечественные бизнесмены могут рассчитывать и на преференции в целых секторах экономики - В.Путин попросил чиновников наконец прописать в законе, в каких отраслях российской промышленности участие иностранцев нецелесообразно. Между тем, как полагают наблюдатели, идея зафиксировать барьеры для частного и иностранного капитала возникла у президента в ходе переговоров немецкого концерна Siemens о покупке "Силовых машин". "Пока законодательной базы для подобных ограничений нет, но ограничивать участие иностранцев - это общемировая практика", - заметил чиновник Минпромэнерго, добавив, что список ограничений не будет чересчур велик: в него войдут оборонный комплекс, крупные запасы полезных ископаемых, а естественными монополиями будет, как и сейчас, владеть государство. В свою очередь, чиновник Минэкономразвития выразил надежду, что ограничения будут введены не списком, "в который может попасть любое предприятие по невнятным критериям, а законами". По его мнению, месторождения иностранцам доверить можно и ограничения должны касаться только оборонки и крупных инфраструктурных проектов.
**Правительство РФ**
Премьер Михаил Фрадков считает первоочередной задачей Минфина сдерживание инфляции
Правительство России будет продолжать заниматься вопросами инфляции, обеспечивая достижение запланированных показателей. Об этом заявил во вторник премьер-министр РФ Михаил Фрадков, выступая на расширенном заседании коллегии Минфина РФ.
"Я просил бы Минфин рассматривать эту задачу как первоочередную", - сказал М.Фрадков.
По его словам, зачастую на уровень инфляции оказывают негативное влияние решения местных органов власти по вопросам финансирования ЖКХ, образования, здравоохранения, тарифов на транспорт.
"В итоге инфляция, являющаяся результатом таких простых решений, съедает доходы граждан", - подчеркнул он.
Он заметил, что Минфин должен занять ответственную принципиальную позицию по этому вопросу.
Правительство будет решать задачи, сформулированные в послании президента, - Михаил Фрадков
Подготовка проекта федерального бюджета в привязке к целям социально-экономического развития не отделима от построения демократического общества в России. Об этом заявил во вторник премьер-министр Михаил Фрадков на расширенном заседании министерства финансов.
"Наше место в мире определяется тем, насколько мы будем сильны, а сила - понятие интегральное и зависит от того, как мы сможем мобилизовать свои ресурсы и раскрыть потенциал развития", - подчеркнул М.Фрадков.
Он заметил, что накануне президентом в послании Федеральному Собранию был сформулирован ряд важных задач, ответственность за которые лежит на правительстве в целом и на Минфине в частности.
"Надеюсь, что сегодня нам представится хорошая возможность более внимательно взглянуть на итоги деятельности финансовой деятельности в 2004 году, спланировать их работу в текущем году и сформулировать задачу на перспективу", - сказал М.Фрадков.
Премьер заметил, что впервые правительство готовит не просто бюджет, а формулирует финансовый план на три года.
По его мнению, важным является увязка задачи повышения эффективности госрасходов с задачами, связанными с социальной сферой, обеспечением стабильности, и развитием инфраструктуры.
"Ожидания в правительстве от работы Минфина - очень высокие, по сути, мы рассматриваем министерство как точку опоры для обеспечения баланса экономической политики", - заметил глава правительства.
По словам М.Фрадкова, в технической терминологии роль Минфина соответствует некоему центру тяжести, правильное положение которого определяет устойчивость и надежность всей конструкции.
Михаил Фрадков призывает научиться увязывать налоговые новации с администрированием
Критериями налоговых новаций должно стать развитие экономики, компенсация выпадающих доходов за счет эффективного распределения расходов и повышение дисциплины налогоплательщиков.
Об этом заявил во вторник премьер-министр РФ Михаил Фрадков, выступая на расширенном заседании коллегии Минфина РФ.
"Важно увязать возможности налогового администрирования с налоговыми новациями, так как, если здесь нет соответствия, стимулирование превращается в налоговые дыры", - заметил М.Фрадков.
Он отметил, что в такой ситуации выигрывает тот, кто "достиг наивысшей виртуозности по уходу от налогов".
"Недобросовестность как средство конкуренции развращает бизнес, а эффективное и грамотное налоговое регулирование - это не кнут, а средство восстановления равноправной, честной конкуренции", - сказал М.Фрадков.
Он выразил надежду, что в ближайшее время Минфина совместно с бизнесом и советом по конкурентоспособности и предпринимательству завершит окончательную доработку предложений по налоговым новациям, чтобы правительство могло принять окончательное решение.
"Но многое будет зависеть от самого бизнеса, насколько он готов быть прозрачным и добросовестным", - подчеркнул глава кабинета.
М.Фрадков выразил надежду, что профессионализм работников финансовых органов "позволит выйти из дебрей взаимного недоверия на открытую площадку взаимного доверия".
Как заметил премьер, в отношениях с бизнесом требуется поиск точки равновесия. "Центр ответственности лежит в налоговой политике, именно она позволяет распределять потоки капиталов, стимулировать деловую инициативу, формировать инвестиционный климат", - подчеркнул премьер-министр.
Увеличение зарплат в 1,5 раза должно коснуться и федеральных, и региональных бюджетников, - премьер
Увеличение к 2008 году зарплат бюджетников в 1,5 раза в реальном выражении должно коснуться и тех бюджетников, которые относятся к бюджетам субъектов Федерации. Об этом заявил во вторник премьер РФ Михаил Фрадков на расширенном заседании коллегии Минфина.
"Нужно определить условия, чтобы распространить это повышение зарплат на субъекты Федерации", - сказал М.Фрадков.
"Такое повышение зарплат не должно быть поводом для выстраивания финансовой стены между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации", - подчеркнул премьер.
В то же время он замети, что федеральный центр, создавая условия для повышения уровня жизни людей в регионах, будет требовать от регионов соблюдения жесткой финансовой дисциплины и установленных объемов расходов.
Алексей Кудрин предлагает чиновникам воспринять критику президента и начать работу по восстановлению доверия общества и бизнеса к государству
Министр финансов РФ Алексей Кудрин, выступая во вторник на расширенной коллегии Минфина РФ, призвал российское чиновничество воспринять прозвучавшую в послании президента в его адрес критику и начать работу по восстановлению доверия общества и бизнеса к государству.
По словам А.Кудрина, текущее послание президента РФ Федеральному собранию отличалось от предыдущих посланий тем, что ставило менее конкретные задачи, а содержало в большей степени идеологические задачи, определяющие курс и идеологию развития страны.
"Насколько успешно мы, работники правительства, сможем выполнить эти задачи - зависит то, насколько все наше общество будет развиваться в рамках этого курса", - подчеркнул министр.
Он обратил внимание на то, насколько "жестко и справедливо" в послании прозвучала критика в адрес чиновников. А.Кудрин согласился с тем, что российское чиновничество представляет собой замкнутую и надменную касту. Поэтому, считает он, задачей номер один является соблюдение чиновниками законности, предоставление качественных услуг населению. "Нужно все слова отнести к нам, всем присутствующим", - подчеркнул министр, добавив, что "это горько, но справедливо".
Он также отметил, что зачастую работа правоохранительных органов, направленная на борьбу с преступлениями, в том числе налогового характера, часто представляет собой рэкет со стороны государства. "Это зачастую относится к финансовому блоку, налоговому блоку", - сказал он.
"Я прошу в ближайшие месяцы, может быть, дни обратить на это внимание и реализовать конкретные задачи по исправлению доверия общества, бизнеса, к государству, власти", - заключил он.
Тезис из послания В.Путина о том, что налоговики "не вправе терроризировать бизнес", был услышан в Минфине: ведомство задержало внесение в правительство проекта поправок в Налоговый кодекс ("Газета")
Как полагает "Газета", тезис из послания В.Путина о том, что налоговики "не вправе терроризировать бизнес", был услышан в Минфине: ведомство задержало внесение в правительство проекта поправок в Налоговый кодекс. При этом еще вчера утром министр финансов А.Кудрин уверенно заявлял, что до конца дня Минфин внесет в правительство проект поправок. Потом уверенности поубавилось - в Минфин пригласили предпринимателей, входящих в совет по конкурентоспособности при правительстве, чтобы еще раз согласовать текст поправок. По данным издания, задержка напрямую связана с посланием президента Федеральному собранию. А.Кудрин решил еще раз проверить, насколько предложения Минфина соответствуют заявлению В.Путина об "обуздании" налоговых органов.
Напоминая о процессе разработки поправок, "Газета" отмечает, что предложения Минфина вызывали критику не только со стороны предпринимателей, но и части депутатов Госдумы, а также Минэкономразвития. В итоге на некоторые уступки финансовое ведомство пошло. Тем не менее, по словам зампреда комитета РСПП по налоговой и бюджетной политике С.Белякова, "список разногласий оказался довольно велик". Вместе с тем он напомнил, что еще в пятницу замминистра финансов С.Шаталов обещал перед отправкой поправок в Белый дом учесть часть замечаний предпринимателей. А вчерашний призыв президента, вероятно, подтолкнул Минфин к дополнительным уступкам, заключает издание.
Доля расходов на обслуживание госдолга будет сокращаться, - Алексей Кудрин
Доля расходов на обслуживание госдолга будет сокращаться, заявил министр финансов РФ Алексей Кудрин на расширенном заседании коллегии Минфина во вторник.
По его словам, в настоящее время расходы федерального бюджета на обслуживание государственного долга равны расходам на здравоохранение, культуру и образование годового бюджета. "Платить такие проценты - это преступно", - подчеркнул А.Кудрин.
В связи с этим, по его мнению, необходимо сократить основной дог и снижать проценты по его выплате.
Министр финансов отметил, что госдолг РФ составляет 23,5% ВВП. При этом в США это соотношение составляет 65%. В то же время расходы на обслуживание госдолга в США примерно равны расходам России (7,4% ВВП и 9,3% ВВП соответственно).
А.Кудрин подчеркнул, что по сравнению с США наши расходы на обслуживание долга слишком высоки.
Он также отметил, что долговая политика России в ближайшие годы будет проводиться по следующим направлениям. В частности, будет проводиться консервативная политика заимствований, замещение внешнего долга внутренним долгом, снижение отношения госдолга к ВВП, развитие национального рынка государственных ценных бумаг и урегулирование внешней задолженности РФ по широкому кругу кредиторов.
Наращивание расходов бюджета РФ достигло предела, - Алексей Кудрин
Наращивание расходов федерального бюджета РФ к настоящему времени достигло предельного уровня, заявил министр финансов РФ Алексей Кудрин на расширенной коллегии Минфина во вторник.
Он напомнил, что в 2004-05 годах происходит рост непроцентных расходов федерального бюджета, та же тенденция сохранится при переходе к 2006 году.
"Прирост расходов в реальном выражении является достаточно высоким, в 2005 году они прирастают на 25% в реальном выражении, потом незначительный прирост", - сказал министр, причем, по его словам, если с 2003 по 2005 год прирост доходов бюджета опережал прирост расходов, то с 2006 года доходы будут прирастать медленнее.
"Мы выходим на предельные темпы прироста расходов", - подчеркнул министр финансов.
Российский рубль в начале 2007г. станет свободно конвертируемым, - Алексей Кудрин
Российский рубль в начале 2007 года станет свободно конвертируемым, сообщил министр финансов Алексей Кудрин на расширенном заседании коллегии Минфина во вторник.
"В начале 2007 года мы снимем все ограничения по движению капитала, и формально наша валюта станет свободно конвертируемой", - сказал он.
Говоря о банковском секторе в целом, министр финансов отметил консолидацию этого сектора и сокращение числа кредитных организаций. В то же время он подчеркнул, что общие банковские активы на конец 2004 года составляют 42,5% ВВП, а кредиты реальному сектору - 18,8% ВВП.
Министр финансов также напомнил, что создана система страхования банковских вкладов. Ее участниками стали 824 банка, или 72% кредитных организаций, подавших ходатайства. В банках-участниках системы страхования сосредоточена основная часть всех сбережений населения - 97,7% (1,9 трлн. рублей).
А.Кудрин отметил, что динамика средств фонда страхования вкладов положительная. На 1 января 2005 года фонд составлял 4,6 млрд. рублей, на 1 января 2006 года прогнозируется прирост фонда на 11,9 млрд. рублей - до 17,1 млрд. рублей.
Говоря об отношении населения к системе страхования вкладов, министр сообщил, что согласно социологическому опросу, 62% населения знают об этой системе. У 25-30% опрошенных возросло доверие к банковской системе, а 8% опрошенных увеличили вклады в банках (из них 45% сделали это под влиянием системы страхования), однако около одной трети опрошенных до сих пор негативно относятся к банкам.
Отток капитала из РФ в 2005г составит $4,8 млрд., в 2006г будет его приток, - Алексей Кудрин
Чистый отток частного капитала из России в 2005 году ожидается, по данным Минфина РФ, на уровне $4,8 млрд., при этом в 2006 году ожидается его чистый приток в страну, заявил министр финансов Алексей Кудрин на заседании расширенной коллегии Минфина во вторник.
Как говорится в слайдах, представленных на коллегии А.Кудриным, Минфин ожидает в 2006 году приток капитала в Россию в объеме $1,5 млрд., в 2007 году - $6,9 млрд., в 2008 году - $11,6 млрд.
Между тем, как указывается в слайдах, по прогнозам Минэкономразвития, в 2005 году отток капитала из РФ составит $7,9 млрд., в 2006 году - $3,5 млрд., в 2007 году будет его приток в объеме $3 млрд., в 2008 году - приток на уровне $10,3 млрд.
А.Кудрин отметил, что показатели оттока капитала являются одним из важнейших индикаторов доверия бизнеса и инвесторов. В 2000 году объем оттока капитала составлял $24 млрд., в 2003 году власти РФ были близки к тому, чтобы приблизиться к притоку капитала. Однако в 2004 году была получена неудовлетворительная оценка, отток капитала увеличился.
"В ближайшие годы мы ожидаем восстановления доверия, снижения оттока капитала, переход к положительному сальдо притока капитала", - подчеркнул министр финансов, отметив, тем не менее, что прогноз Минфина РФ несколько расходится с ожиданиями Минэкономразвития.
А.Кудрин также отметил, что прогноз по оттоку капитала влияет на платежный баланс, величину резервов, риски, связанные с укреплением рубля, инфляцией. В этой связи, подчеркнул он, резервы будут расти быстрее, так как платежный баланс будет более сильным.
Алексей Кудрин считает первоочередной задачей выход на исторически низкий уровень инфляции
Правительство РФ вправе поставить перед собой задачу выйти на исторически низкий уровень инфляции за последние 15 лет, заявил министр финансов РФ Алексей Кудрин на заседании расширенной коллегии Минфина во вторник.
Он напомнил, что самый низкий уровень инфляции в российской истории был достигнут в 1997 году, несколько выше 11%. "У нас сейчас есть все возможности, чтобы снизить инфляцию и избавить население от изнуряющего роста цен", - подчеркнул он.
А.Кудрин напомнил, что ранее говорилось о необходимости взвешенной экономической политики по последовательному снижению инфляции до уровня 3% в год. В последние годы, подчеркнул министр, удавалось контролировать инфляцию, однако 2004 год стал первым годом, когда власти РФ "застряли" в деле снижения инфляции.
При этом, по словам министра, базовая инфляция, которая носит монетарный характер, оставалась достаточно высокой, что еще раз подчеркивает, что проводимая властями финансовая политика сохраняет достаточно высокую монетарную инфляцию.
"В 2002-2004 годах она сохранялась на одном уровне, пока нам не удалось осуществить здесь прорыв", - подчеркнул министр.
Он напомнил, что согласно трехлетнему финансовому плану на 2006-2008 годы, предполагается снижение инфляции с 7-8% в 2006 году до 4-5,5% в 2008 году.
Вместе с тем, по словам А.Кудрина, в условиях высоких цен на нефть опасно сокращать инструменты стерилизации излишней денежной массы, ослаблять их (это относится к стабилизационному фонду РФ).
Кроме того, считает министр, также исчерпаны ресурсы по укреплению рубля для дальнейшего снижения инфляции, так как это будет более негативно, чем в предыдущие годы, сказываться на российской промышленности. В 2005 году укрепление рубля выйдет на "реальный вес", который был в 1997 году, подчеркнул он. Также А.Кудрин отметил, что для достижения целевых показателей инфляции необходим контроль над тарифами на услуги естественных монополий. В частности, прирост тарифов на газ в 2006 году планируется на уровне 11%, в 2007 году - 8%, в 2008 году - 7%.
Герман Греф предлагает обсудить отмену запретов на частные инвестиции в строительстве экспортных трубопроводов
Правительство России должно проанализировать возможность отмены запретов на участие частного капитала в строительстве экспортных трубопроводов, заявил во вторник министр экономического развития и торговли Герман Греф, выступая на расширенном заседании коллегии Минфина РФ.
"Нужно посмотреть, чем оправданы такие жесткие запреты и к чему это приведет в дальнейшем", - сказал министр.
По его словам, необходимо проанализировать диверсификацию российских экспортных энергопотоков. "Если частный бизнес готов профинансировать создание северной трубы, а мы (государство) подписались на восточное направление, то я не вижу причин не развивать эти два направления одновременно", - добавил Г.Греф.
По словам главы Минэкономразвития, государство не должно вкладывать средства в развитие бизнеса, ему следует осуществлять инвестиции в развитие инфраструктуры. "Поэтому одной из ключевых задач 2005 года является создание частно-государственного партнерства, чтобы с этой площадки постепенно убирать государство", - заявил Г.Греф.
Он отметил, что в последние годы уровень инвестиционных расходов находился на чрезвычайно низком уровне. По классификации международных агентств, Россия находится на одном из самых неперспективных мест по двум показателям - уровню коррупции и неразвитости инфраструктуры. "Не вкладывая деньги в инфраструктуру, мы не получим инвестиции для развития бизнеса", - сказал Г.Греф.
В качестве примера он привел транспортную инфраструктуру, в частности, возможности транзита. "Сейчас мы отдаем это соседям", - подчеркнул глава МЭРТ.
"Кто прилетит в наши аэропорты, если на взлетно-посадочной полосе в самолете пассажирам гарантированы все удовольствия от американских горок?" - заметил министр.
Герман Греф выступает за осторожный подход к наращиванию непроцентных расходов
Министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф выступает за осторожный подход к наращиванию непроцентных расходов в будущем.
"Я полностью поддерживаю тезисы министра финансов Алексея Кудрина о необходимости такого осторожного подхода к наращиванию непроцентных расходов", - заявил во вторник Г.Греф, выступая на расширенном заседании коллегии Минфина России.
По его словам, экстенсивный путь их наращивания, наблюдавшийся в последние годы, показал свою малоэффективность.
По словам министра, ключевой проблемой в настоящий момент является то, что в последнее время выполнение планов правительства осуществлялось не более чем на треть. "Средний процент выполнения составляет 35-40%", - заметил министр.
При этом зачастую реформы не доводятся до конца, не финансируются в должном объеме.
"Сегодня это - ключевая проблема, проблема в реализации реформ, их надлежащем планировании и детальном достижении их реализации", - заметил Г.Греф.
Он сообщил, что недофинансирование реформирования сферы здравоохранения в настоящий момент составляет 2 раза в процентах к ВВП, а системы образования - 2,5 раза по сравнению со странами с похожим уровнем развития.
В полном же объеме в последние годы финансируются лишь реформирование сферы обороноспособности и безопасности страны.
Сергей Степашин предупреждает о проблемах при проведении реформы местного самоуправления
Председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин прогнозирует возникновение ряда проблем после вступления в силу с 2006 года закона о местном самоуправлении и сравнивает эту реформу по сложности с монетизацией льгот.
По его словам, в результате реформы будут созданы несколько тысяч административно-территориальных единиц с новыми полномочиями. "Нам нужно сделать все возможное, чтобы эти полномочия были подкреплены четко просчитанной и обоснованной финансовой базой", - сказал С.Степашин, выступая во вторник на коллегии Минфина.
Он отметил, что сейчас законодательно определенные расходные полномочия муниципальных образований реально покрываются всего лишь на 30-50%. То же самое будет и в 2006 году, поскольку при прогнозировании доходов и расходов местного самоуправления в связи с передачей новых полномочий были допущены расчетные ошибки, считает глава Счетной палаты.
В связи с этим он призвал предпринять срочные меры для ликвидации несоответствия между существенным превышением расходных полномочий муниципальных образований над их доходными источниками. При этом, по мнению С.Степашина, необходимо предусмотреть дополнительные расходы на кадровое и финансовое обеспечение реформы местного самоуправления, а также на определение границ между муниципалитетами и разграничение собственности.
Глава Счетной палаты также обратил внимание, что муниципальные органы власти так и не смогли создать собственную систему финансового контроля. По его словам, контрольно-счетные органы были сформированы лишь в 86 из 11,5 тыс. муниципальных образований.
"Можно себе представить, какую остроту приобретет данная проблема, когда к началу 2006 года количество муниципальных образований увеличится более чем в 2,5 раза, до 25-28 тысяч. В результате в бюджетной системе может образоваться огромная "черная дыра" бесконтрольного расходования до 40% средств консолидированного бюджета страны, или более 2 трлн. рублей", - подчеркнул С.Степашин.
Он напомнил, что в августе 2004 года были приняты изменения в Бюджетный кодекс, которые лишили контрольно-счетные палаты регионов права проверять местные бюджеты, которые получают помощь из регионального бюджета, а Счетную палату - права проверять бюджеты регионов, получающих финансовую помощь из федерального бюджета. "Абсурдность такого решения на фоне надвигающейся на нас муниципальной реформы достаточно очевидна", - отметил С.Степашин, добавив, что еще есть время и возможности, чтобы устранить "данное недоразумение".
Сергей Степашин призывает определиться с использованием средств стабфонда
Председатель Счетной палаты Сергей Степашин призывает определиться с тем, как использовать средства стабфонда.
"Прежде всего, необходимо определиться с дальнейшей судьбой стабилизационного фонда, который растет от все новых и новых поступлений", - заявил он, выступая во вторник на коллегии Минфина.
С.Степашин напомнил, что по итогам 2004 года объем стабфонда составил 522,3 млрд. рублей, а в настоящее время он превышает 768 млрд. рублей. При этом остатки на счетах по учету средств федерального бюджета увеличились с начала 2004 года в 3,3 раза и по состоянию на 1 января 2005 года достигли 938,8 млрд. рублей, что составляет 24,2% общего объема финансирования расходов федерального бюджета за 2004 год.
В тоже время глава Счетной палаты отметил, что правительство стоит перед необходимостью увеличения расходов на социальные и инвестиционные нужды на фоне угрозы ускорения роста инфляции.
"Поэтому при обсуждении такого наболевшего вопроса, как использование средств стабилизационного фонда, мы должны избегать крайностей", - подчеркнул С.Степашин. По его мнению, нельзя использовать этот финансовый резерв лишь как средство стерилизации "горячих денег" и борьбы с инфляцией и направить подавляющую часть средств стабфонда на досрочное погашение внешнего долга.
Но также не подходит и вариант, при котором все свободные финансовые резервы государства будут направлены на прямое стимулирование доходов населения и производственных инвестиций, уверен С.Степашин. "Наша экономика вряд ли сможет "переварить" столь большое количество свободных финансовых средств без увеличения темпов инфляции", - пояснил он.
В связи с этим необходимо выбрать промежуточный сценарий: в той мере, в какой это выгодно России, надо досрочно погашать внешний долг и одновременно "нащупывать" механизмы проведения более активной бюджетной политики, считает С.Степашин.
Он выступил за дальнейшее снижение налогов и упрощение порядка их администрирования, а также точечное финансирование целевых проектов, направленных на формирование рыночной инфраструктуры. "При этом нужно более активно использовать непрямые формы бюджетных инвестиций, например, предоставление гарантий и субсидирование процентной ставки банков", - отметил глава Счетной палаты.
Он также указал на проблему повышения эффективности управления "неприкосновенным запасом" стабфонда в размере 500 млрд. рублей. "Пока что данные средства никуда не вкладываются, что создает угрозу их обесценения от инфляции, в связи с этим необходимо ускорить вопрос утверждения необходимой нормативной базы", - заявил глава Счетной палаты.
Кроме того, он отметил, что в 2004 году не было обеспечено выполнение бюджетных заданий по налогу на прибыль, акцизов на природный газ, табачные изделия, этиловый спирт. Размер накопленной совокупной задолженности в 2004 году увеличился более чем на 55% и достиг 1,8 трлн. рублей, что составляет около 40% от суммы налоговых доходов консолидированного бюджета.
В то же время расходы по 16 разделам функциональной классификации были профинансированы не на 100%, а по такому стратегически значимому разделу, как "Военная реформа" - на 74,7%.
**Федеральное собрание**
Совет Федерации
Сенаторы подготовили рекомендации правительству РФ по формированию бюджета-2006
Комитет Совета Федерации по бюджету подготовил проект постановления, который содержит рекомендации правительству РФ по формированию бюджета на 2006 год, сообщил первый заместитель председателя комитета Владимир Петров журналистам во вторник.
Он отметил, что соответствующий документ будет принят Советом Федерации на одном из ближайших заседаний.
По словам В.Петрова, рекомендации будут касаться снижения налогового бремени. "Мы считаем, что налоговое бремя надо снижать не за счет уменьшения налоговых ставок, а за счет мероприятий, среди которых - ускорение возмещения НДС по инвестициям в капстроительство и амортизационная премия на инвестиции", - сказал он.
Кроме того, члены комитета считают необходимым исключить из налогооблагаемой базы по налогу на прибыль затраты на научно- исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), а также предоставить возможность субъектам хозяйствования списывать убытки за предыдущие годы за счет прибыли.
Зампред комитета отметил, что при формировании бюджета-2006 необходимо провести мероприятия по выравниванию доходов регионов. "Особую озабоченность вызывает дисбаланс в бюджетной системе, при котором почти 1/3 региональных бюджетов имеет дефицит", - подчеркнул сенатор. В связи с этим члены Совета Федерации считают необходимым восстановить Дорожный фонд и отменить централизацию уплаты водного налога.
Сенаторы заслушают доклад главы Минздравсоцразвития Михаила Зурабова о мерах по социальной защите ветеранов
Совет Федерации на заседании в среду в рамках "правительственного часа" рассмотрит вопрос о мерах по социальной защите ветеранов. С докладом на эту тему выступит министр здравоохранения Михаил Зурабов, сообщили в пресс-службе верхней палаты парламента.
В повестку дня заседания внесен также ранее одобренный Госдумой закон, вносящий изменения в действующий закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Госдумы".
Сенаторы также намерены рассмотреть одобренный Госдумой федеральный закон "О выборах депутатов Госдумы", внести ряд изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях.
В повестку дня заседания включен также вопрос о внесении изменений в федеральный закон "О ветеранах", приводящих отдельные правовые нормы этого закона в соответствие с нормами Трудового кодекса.
Помимо этого, сенаторы обсудят изменения в ряд законов, касающихся инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, а также о негосударственных пенсионных фондах и об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования.
**Региональные новости**
Самарская дума утвердила кандидатуру Константина Титова на пост губернатора области
Самарская губернская дума единогласно утвердила кандидатуру Константина Титова на пост губернатора области.
За действующего губернатора проголосовали все присутствующие на заседании 22 депутата из 25 членов парламента.
Кандидатуру К.Титова для наделения его полномочиями губернатора области на рассмотрение депутатов внес полпред президента в Приволжском федеральном округе Сергей Кириенко.
Как сообщила накануне пресс-служба главы государства, президент России внес на рассмотрение Самарской губернской думы кандидатуру Константина Титова для наделения его полномочиями губернатора Самарской области. Ранее К.Титов обращался к президенту с запросом о доверии.
Как отмечают "Российские вести", Красноярский край признал А.Хлопонина "не только как толкового администратора, но и как настоящего гражданина-реформатора"
Газета "Российские вести" публикует материал, посвященный деятельности А.Хлопонина на посту губернатора Красноярского края. В частности, издание отмечает, что А.Хлопонин - типичный финансист, профессионал высочайшего класса, обладающий к тому же соответствующими психологическими особенностями. "Руководитель все же кабинетного стиля, склонен к принятию взвешенных решений, аналитик, творец, - пишет газета. - Достаточно амбициозен в достижении профессиональной цели... Патриот России, склонный при этом к жесткому стилю руководства подчиненными. Эти качества губернатора дали результат буквально после первого года его управления краем, когда депутаты Законодательного собрания Красноярского края приняли первый грамотный краевой бюджет".
Как подчеркивает издание, особенно тонко приходится работать в выстраивании отношений с национальными автономиями. Недостаточно только одного желания объединиться, но надо создать и такие экономические условия, при которых польза от объединения была бы очевидной для всех. "Александр Хлопонин это давно понял и достиг желаемой цели: жители возглавляемого им края, Таймыра и Эвенкии объединились в один регион на основе свободного волеизъявления. Так создан серьезный прецедент, который может быть использован и в масштабах всего государства, - замечает газета. - Хлопонин и его команда получили таким образом шанс провести и "вторую индустриализацию Сибири", выровнять бюджетную обеспеченность жителей всего края". По мнению издания, сейчас в Красноярском крае создаются благоприятные условия для реализации реформ общероссийского значения. "Так что Александр Хлопонин чувствует себя на "чужбине" комфортно. Край признал его не только как толкового администратора, но и как настоящего гражданина-реформатора. Он живет и действует в согласии со своими убеждениями. Он находится в таком возрасте, когда еще можно думать и о дальнейшей политической карьере. Ветер ему в паруса!", - резюмирует газета.
**Политические партии и движения**
Внутрипартийная дискуссия в "Единой России" продолжится, - Андрей Исаев
Глава комитета Госдумы по труду и социальной политике, сторонник идеологии социального консерватизма в партии "Единая Россия" Андрей Исаев заявил, что внутрипартийная дискуссия будет продолжена.
"У медведя нет и не может быть левых и правых крыльев - у медведей есть правая и левая лапы, а представить медведя без лап - это уже меховой колобок", - сказал А.Исаев во вторник.
По его словам, дискуссия между теми, кто занимает социально- консервативную позицию, и теми, кто придерживается либеральной позиции, будет проходить без каких-либо организационно оформленных фракций - единство партии сохранится, дискуссия будет именно внутрипартийной.
"То есть, ни течений, ни платформ не будет, но, безусловно, мы будем объединяться по интересам", - сказал А.Исаев.
Он считает, что установки лидера партии Бориса Грызлова на приоритетность идеологии социального консерватизма для "Единой России" не приведут к расколу. "Я разговаривал с Владимиром Плигиным и другими коллегами, которые подписались под обращением, где заявлено об их приверженности либеральным ценностям, и все они, могу точно сказать, настроены, чтобы вести работу внутри партии и партию не раскалывать", - сообщил депутат.
"Я думаю, мы переведем дискуссию теперь из теоретического русла в практическую плоскость, и в частности, наверняка с нашей стороны речь пойдет о вопросах, связанных с социальной защитой. Что касается наших коллег либералов, то они, думаю, будут предлагать совершенно другие темы для обсуждения", - сказал А.Исаев.
Единоросс Андрей Исаев не исключает кадровых изменений в правительстве страны
Один из лидеров партии "Единая Россия", глава комитета Госдуму по труду и социальной политике Андрей Исаев считает нецелесообразным проведение досрочных парламентских выборов, но не исключает отставки в правительстве РФ.
"Нынешнее правительство не справляется со своими обязанностями. Его деятельность руководством нашей партии названа недостаточной и бессистемной. Но вопросы, связанные с отставками, находятся в исключительной компетенции президента, и именно он может решить, кто из министров должен покинуть свой пост", - заявил А.Исаев на пресс-конференции в центральном офисе "Интерфакса" во вторник в Москве.
Одновременно он высказался против досрочных выборов в Госдуму, к чему призвал экс-президент СССР Михаил Горбачев. "Просто так выкинуть 2,5 млрд. рублей на новые выборы только потому, что этого захотел Михаил Сергеевич считаю неправильным. Тем более что социал-демократическая партия, которую он возглавляет, не числится среди партий, которые могут преодолеть 7-процентный барьер", - сказал А.Исаев.
Он сослался при этом на результаты опросов общественного мнения, согласно которым в случае проведения в ближайшее воскресенье парламентских выборов в Госдуму прошли бы те же четыре партии, а "Единая Россия" также сохранила бы свое лидирующее положение.
Говоря о возможной отставке правительства, А.Исаев напомнил, что "для этого существует определенная процедура, прописанная в Конституции, а именно необходимо, чтобы был вынесен вотум недоверия правительству".
"Нынешние недостатки правительства, по нашему мнению, связаны с министрами-технократами. Это менеджеры, которые хорошо решают те или иные узкие проблемы", - сказал один из лидеров "Единой России".
В этой связи он призвал правительство прислушиваться к позиции партии власти и исходить из платформы этой партии. "В таком случае правительство будет принимать более ответственные решения", - подчеркнул А.Исаев.
Андрей Исаев не исключает возможность внутрипартийного референдума по проблемам здравоохранения и образования
Глава комитета по труду и социальной политике Госдумы, член президиума генсовета "Единой России" Андрей Исаев не исключает проведения в ближайшее время внутрипартийного референдума по вопросам здравоохранения и образования.
"Внутрипартийный референдум может состояться через несколько месяцев. Скорее всего это будут вопросы, связанные со здравоохранением и образованием", - заявил он во вторник на пресс-конференции в центральном офисе "Интерфакса".
По словам А.Исаева, внутри партии велась и будет вестись дискуссия между представителями более либеральных и более социальных подходов. "Мы считаем необходимым и возможным проведение внутрипартийных референдумов по важнейшим для государства проблемам", - сказал он, отметив, что внутрипартийная дискуссия должна вестись не только в центре, но и в регионах.
В числе важнейших для "Единой России" задач А.Исаев назвал необходимость добиться того, чтобы до 1 января 2008 года минимальный размер оплаты труда не был ниже прожиточного минимума и рост зарплаты в бюджетной сфере не менее чем в 1,5 раза превышал рост цен на потребительские товары.
А.Исаев считает также необходимым реформировать систему социального страхования, которая, по его оценке, себя не оправдала. "Мы предлагаем восстановить систему социального страхования, увеличить объем страховой части пенсионных накоплений", - сказал он.
Кроме этого представитель "Единой России" считает необходимым сформировать федеральный минимальный социальный стандарт и утвердить его законодательно. В этом перечне, отметил он, необходимо определить минимальные размеры зарплат, пенсий и так далее. "Минимальные социальные стандарты должны быть положены в основу бюджетного финансирования", - сказал А.Исаев.
Представитель руководства "Единой России" считает также необходимым изменить налоговую политику, которая стимулировала бы развитие частного бизнеса. В частности, он считает возможным возвратиться к налогам на потребление.
Принявший участие в пресс-конференции заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Игорь Игошин считает, что повышение среднего уровня зарплаты в бюджетной сфере позволит сформировать в России средний класс. По его словам, административные препоны малому бизнесу в России делают невозможной развитие этой сферы предпринимательства.
Праволиберальный манифест группы депутатов и членов "Единой России" выглядит действительно серьезным шагом, который может очень сильно изменить партийно-политический ландшафт страны ("Эксперт")
"Эксперт" комментирует праволиберальный манифест, с которым выступила на прошлой неделе группа депутатов и членов "Единой России" ("ЕР"). По мнению журнала, он выглядит действительно серьезным шагом, который может очень сильно изменить партийно-политический ландшафт страны. Дело, разумеется, не в самом факте появления "единороссов-либералов", куда важнее в данном случае оказалась сама позиция, с которой выступили "новые правые", подчеркивает еженедельник. Напоминая о содержании обращения, издание указывает на то, что, по сложившемуся мнению, человеческий потенциал "партии власти" ничтожен, а потому, сколь бы цельной и последовательной ни была либеральная позиция, у нее не должно было быть никаких шансов на успех по причине отсутствия "людей с хорошей репутацией". Однако список авторов и подписантов обращения никак не располагает к вышеизложенным рассуждениям, тем более, что с инициативой превратить "ЕР" в либеральную партию выступили три успешных и весьма самостоятельных губернатора, причем два из них - Д.Зеленин и А.Хлопонин - в недавнем прошлом - успешные бизнесмены.
В своем большинстве подписанты - это политики "путинского" призыва, люди принципиально новой генерации - они куда менее публичные, чем лидеры 90-х; их личные амбиции реализованы помимо политики (главным образом в бизнесе), а потому могут себе позволить быть спокойными и прагматичными, замечает журнал. Все это, разумеется, не гарантирует этому начинанию успеха, причем авторы обращения, очевидно, сделали ставку не на раскол "ЕР", а на ее трансформацию. При этом так же очевидно, что большая часть "единороссов" просто в силу своего менталитета не сможет поддержать либеральный курс - даже если прикажут из Кремля, многие все равно не смогут, считает издание. В процессе же компромиссов и консультаций от последовательности и цельности праволиберальной позиции может ничего не остаться, однако сам факт заявленной позиции резко меняет контекст существования партии власти и всей партийно-политической ситуации в стране, заключает еженедельник.
В развитие темы "Эксперт" публикует интервью председателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству В.Плигина, который разъяснил позиции и цели "либеральной" группы "Единой России". По его словам, на сегодняшний день изменилась одна очень важная вещь - прошлые выборы были технологически сделаны на рейтинге одного лица - В.Путина, конституционный срок полномочий которого заканчивается. "И надо понимать, что это совсем иная ситуация... надо выезжать на себе и надеяться на себя. Соответственно, это предполагает, что мы должны предложить какую-то программу действий для страны, какие-то идеи, важные для людей, - отметил В.Плигин. - И это должны быть не маниловские пожелания, а прагматические, рациональные стратегии. Для того мы и собрались. И вряд ли кто-то может обвинить Прусака, Лебедева, Зеленина, Хлопонина в маниловщине и отсутствии прагматизма".
По словам замглавы комитета Госдумы по кредитным организациям В.Зубова, многие члены "Единой России" заинтересованы в либеральных реформах, но последние события показали, что партия не сможет реализовать правые идеи ("Коммерсантъ")
Как стало известно "Коммерсанту", первый замглавы комитета Госдумы по кредитным организациям В.Зубов написал заявление о выходе из фракции "Единая Россия". Свое решение он объяснил тем, что работа во фракции "бесперспективна с точки зрения создания по-настоящему демократического правого фланга". "У меня до последнего момента оставалась надежда на то, что в рамках "Единой России" сформируется правое крыло, - объяснил В.Зубов. - Тем более что во фракции много предпринимателей, которые заинтересованы в либеральных реформах". Однако последние события в партии убедили его, что "Единая Россия" не сможет реализовать правые идеи.
Зато воплотить эти идеи, по мнению депутата, под силу Республиканской партии России (РПР), заявление о вступлении в которую наряду с независимыми депутатами В.Рыжковым, М.Задорновым и С.Насташевским он написал в минувшую субботу на съезде республиканцев. Демократы полагают, что РПР может стать платформой для формирования единой демократической партии. С таким предложением выступил на съезде В.Рыжков и нашел понимание у большинства делегатов. Объясняя свой выбор, В.Рыжков подчеркнул, что на данном этапе между демократами и, в частности, между СПС и "Яблоком" существуют почти непреодолимые противоречия идеологического, политического и кадрового характера. А вот взаимопонимание с республиканцами В.Рыжков намерен укрепить уже летом на намеченном съезде. При этом депутат не исключает, что экс-чемпион мира по шахматам Г.Каспаров также будет участвовать в создании партии на основе РПР.
**Экономические новости**
РФ к 2010 году может увеличить производство свинины вдвое - до 3,3 млн. тонн
Россия к 2010 году может удвоить производство свинины - до 3,3 млн. тонн. Такой показатель установлен в проекте федеральной целевой программы развития свиноводства на период до 2010 года, сообщил генеральный директор ассоциации "Россвинопром" Валерий Шарнин на всероссийском совещании "О развитии свиноводства и мерах по увеличению производства свинины на период до 2010 года" во вторник в Москве.
По его словам, проект этого документа практически готов и через некоторое время будет представлен на утверждение на коллегии Минсельхоза. Заседание коллегии намечено на 25 мая.
Как отметил В.Шарнин, программа нацелена на создание экономических предпосылок для рентабельной работы отрасли. Прирост производства должен обеспечить следующую структуру мясного рынка страны: 38% - свинина, 31% -говядина, 24% - мясо птицы. В настоящее время доля свинины в мясном балансе России составляет 31%, тогда как в мире - 40%, отметил В.Шарнин. При этом он напомнил, что по сравнению с 1990 годом производство свинины в стране сократилось в два раза, а в сельхозпредприятиях - в три раза. Поголовье свиней за этот же период снизилось на 63%, или на 24 млн. голов. В то же время импорт свинины достиг $700 млн.
Как считает глава Россвинопрома, есть прямая зависимость между сокращением производства мяса в России и резким подорожанием импорта.
В.Шарнин отметил, что проект программы предусматривает увеличение годовых мощностей по откорму свиней на 25 млн. голов, строительство новых высокотехнологичных предприятий и увеличение производства мяса в мелких и средних хозяйствах населения.
По его словам, программа предусматривает использование уже сложившихся финансово-кредитных механизмов, в частности лизинга племенных животных.
Общая сумма затрат, необходимых для реализации программы, оценивается в 110 млрд. рублей, сказал глава ассоциации.
В.Шарнин считает вполне реальной увеличение производства свинины в этом году по сравнению с 2004 годом на 10%. "Для этого есть все предпосылки - Россия увеличила производство зерна, есть соответствующие мощности и кадры", - отметил он. В то же время глава Россвинопрома заявил, что для дальнейшего развития отрасли нужна четкая аграрная политика. Он высказался за скорейшее принятие закона о развитии сельского хозяйства.
Вместе с тем В.Шарнин считает, что Россия в ближайшее время не сможет отказаться от импорта мяса, в том числе свинины. "В связи с этим нам надо постоянно думать о повышении рентабельности собственного производства", - заявил он.
Предполагается, что участники совещания примут решение о создании на базе ассоциации "Россвинопром" Союза свиноводов России. Как отмечается в документах совещания, необходимость создания такой структуры вызвана расширением круга участников процесса восстановления отрасли, приходом в нее новых инвесторов.
Рост цен на мясо в России помог отечественным производителям сформировать дополнительные ресурсы для инвестиций в производство, в частности, в птицеводство ("Эксперт")
"Эксперт", рассматривая ситуацию вокруг роста цен на мясо в России, в частности, пишет, что это помогло отечественным производителям сформировать дополнительные ресурсы для инвестиций в производство, а, кроме того, это привело к увеличению вложений в птицеводство. По словам директора ИАМ Е.Тюриной, "крупные холдинги расширяют мощности, увеличивают поголовье, планируют значительный рост производства. Я думаю, что темпы роста в ближайшие годы составят пятнадцать-двадцать процентов в год". При этом, замечает журнал, отдельные компании растут просто-таки стремительными темпами. Например, глава АПК "Михайловский" Н.Бабаев сообщил, что производство птицы в прошлом году выросло на 60%, такие темпы компания намерена сохранить и на ближайшие годы. А гендиректор компании "Ставропольский бройлер" М.Докукин отметил, что производство птицы выросло в прошлом году на 40%, причем в этом году оно должно подрасти еще на 50%; а поголовье за прошлый год выросло вдвое.
**Банковские новости**
IFC может предоставить "Уралсибу" $30 млн. на кредитование среднего бизнеса
Международная финансовая корпорация (IFC) может выделить банку "Уралсиб" пятилетний обеспеченный кредит на сумму до $30 млн. для финансирования средних по размерам предприятий РФ, говорится в сообщении IFC.
Совет директоров корпорации рассмотрит вопрос о предоставлении кредита 26 мая.
Согласно материалам IFC, 74,96% акций "Уралсиба" контролирует ООО "Актив-Холдинг", представляющее финансовую корпорацию "НИКойл", республика Башкортостан владеет 22,5% акций банка.
Банк "Русский стандарт" увеличил эмиссию кредитных карт в I квартале на 20% - до 2,4 млн.
Банк "Русский стандарт" увеличил эмиссию кредитных карт более чем на 20% - до 2,4 млн., говорится в сообщении кредитной организации.
Банк в течение первого квартала текущего года выдал 1,5 млн. кредитов жителям России на сумму более 16 млрд. рублей. Таким образом, за все время реализации программы кредитования населения "Русский стандарт" выдал жителям страны более 7 млн. кредитов на сумму, превышающую 83 млрд. рублей.
Как сообщалось ранее, банк "Русский стандарт" за январь-март увеличил активы на 12% - до 47,021 млрд. рублей с 41,854 млрд. рублей.
**Новости компаний**
Росимущество поручило Morgan Stanley и DrKW в течение месяца обновить оценку Роснефти
Росимущество поручило инвестиционным банкам Morgan Stanley и Dresdner Kleinworth Wasserstein обновить проведенную ими ранее оценку активов ОАО "НК Роснефть" в связи с изменением их стоимости, сообщил источник в Росимуществе.
"Планируется, что оценка будет завершена в течение месяца", - сказал он.
Как заявил в понедельник министр промышленности и энергетики Виктор Христенко, сделка "Газпром"-"Роснефть" будет окончательно завершена до конца июня этого года. "В этот срок мы уложимся", - подчеркнул министр.
Он сообщил также, что "рассматриваются и другие различные варианты, но вся подготовительная работа идет полным ходом. Решение будет принято в абсолютно понятном для рынка позитивном ключе". В.Христенко не уточнил, о каких различных других вариантах в настоящее время идет речь.
В начале недели источники сообщили, что в числе возможных вариантов российские власти обсуждают возможность сохранения ОАО "Юганскнефтегаз" в составе "НК Роснефть" в рамках слияния этой госкомпании с "Газпромом".
Один из источников сообщил, что в настоящее время профильные ведомства и представители компаний обсуждают коэффициент обмена акций "Газпрома" на акции "Роснефти", в составе которой останется "Юганскнефтегаз". Источник особо отметил, что обсуждение, как схемы, так и коэффициента еще не завершено.
Однако, по мнению третьего источника, "Газпром" все же получит контроль над укрупненной "Роснефтью".
Касаясь схемы сделки, один из источников сообщил, что "изначальный вариант, предполагающий включение в уставный капитал ОАО "Роснефтегаз", является не единственным, но самым приемлемым". "Теперь, однако, кроме "Роснефти" в "Роснефтегаз" будут внесены акции "Юганскнефтегаза", - предположил источник.
Источник в "Газпроме" заявил, что вариант получения "Газпромом" в результате сделки миноритарной доли в "Роснефти" "даже не рассматривается".
Источники, близкие к сделке сходятся во мнении, что "ясность в вопросах, касающихся схемы слияния, может наступить в начале следующей недели".
Инвестиционный банк Morgan Stanley, который выполнил оценку "Роснефти" и "Газпрома" для правительства, оценил стоимость "Газпрома" в $60,179-72,214 млрд., а НК "Роснефть - в $7-8,5 млрд. В свою очередь, Dresdner Kleinwort Wasserstein (DrKW), являющийся консультантом "Газпрома" в сделке по присоединению "Роснефти", оценил "Роснефть" примерно в $6 млрд., "Газпром" - выше $80 млрд.
Татнефть в I квартале увеличила выпуск товарной продукции на 2,2%
АО "Татнефть" увеличило выпуск товарной продукции в первом квартале 2005 года по сравнению с аналогичным периодом 2004 года в сопоставимых ценах на 2,2% -до 28 млрд. 212,7 млн. рублей, сообщили в АО "Татнефтехиминвест-холдинг" (акционер "Татнефти").
Компания в январе-марте текущего года получила прибыль до налогообложения в размере 8,66 млрд. рублей. Рентабельность по прибыли до налогообложения составила 23,8%.
Выручка "Татнефти" в первом квартале 2005 года равнялась 36,335 млрд. рублей.
По данным "Татнефтехиминвест-холдинга", "Татнефть" в январе-марте текущего года перечислила в консолидированный бюджет Татарстана около 3,721 млрд. рублей, что на 6,4% (223,4 млн. рублей) больше плана.
Как сообщалось ранее, "Татнефть" увеличила добычу нефти в первом квартале 2005 года по сравнению с аналогичным периодом 2004 года на 1,81% - до 6 млн. 303,674 тыс. тонн.
Государственное АО "Связьинвестнефтехим" (принадлежит правительству Татарстана) по данным на начало 2005 года владело 35,866% голосующих акций "Татнефти".
"Русал" и "СУАЛ" намерены создать совместное предприятие, которое возьмет на себя управление проектом "Коми-Алюминий", но вопрос о строительстве алюминиевого завода в рамках проекта пока остается открытым ("Коммерсантъ", "Время новостей")
"Коммерсантъ" пишет, что вчера две ведущие алюминиевые компании России, АО "Русский алюминий" и АО "СУАЛ-холдинг", заключили соглашение о равном долевом участии в проекте строительства глиноземно-алюминиевого комплекса "Коми-Алюминий". По сообщению "СУАЛа", стороны уже создали комитет во главе с гендиректором ЗАО "Коми-Алюминий" В.Кремером, в задачи которого входит определение юридической формы партнерства. "Русал" и "СУАЛ" намерены создать совместное предприятие, которое возьмет на себя управление проектом "Коми-Алюминий". Речь идет о совместной реализации глиноземной и бокситовой части проекта. Кроме того, "Русал" получил преимущественное право войти в алюминиевую часть проекта, если та будет запущена в работу. Однако источник в "СУАЛе" заявил "Ъ", что планировать участие партнера в третьей части проекта до заключения соглашения по поставкам энергии преждевременно. В "Русале" говорят, что предполагается паритетное финансирование всего проекта из собственных и заемных средств. Как сообщили в "СУАЛе", компания "обсуждает с ЕБРР и IFC варианты сотрудничества по кредитованию проекта с учетом соглашения с "Русалом" о равном долевом участии".
По информации "Ъ", "Русал" получает по соглашению право распоряжаться половиной произведенного в Коми глинозема. Впрочем, холдинг, российские алюминиевые заводы которого испытывают дефицит сырья, скорее всего, сможет рассчитывать и на часть глинозема, приходящегося на "СУАЛ". Если алюминиевый завод в Коми не будет запущен, у "СУАЛа" окажется избыток сырья - сейчас инициатор "Коми-Алюминия" полностью закрывает свои потребности в нем. В таком случае весь глинозем Коми может достаться "Русалу".
Продолжая тему, "Время новостей" добавляет, что пока остается открытым вопрос о строительстве алюминиевого завода в рамках проекта. Понятно, что до тех пор, пока не будет ясности в реформировании электроэнергетики и предсказуемых цен на газ, составить ТЭО проекта практически невозможно. Тем не менее, структуры акционеров и "СУАЛа", и "Русала" активно участвуют в обсуждении этих вопросов на правительственном уровне, поэтому они видят вектор развития электроэнергетики и газовой отрасли. В то же время, полагает газета, теоретически "Русалу" вряд ли имеет смысл создавать себе конкурента в виде алюминиевого завода, который ему полностью не подконтролен.
"Норникель" увеличит уставный капитал "Полюса" для консолидации пакета Gold Fields
ОАО "ГМК "Норильский никель" приняло решение об увеличении уставного капитала ЗАО "Полюс", управляющего золотодобывающими активами ГМК, путем размещения дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций посредством закрытой подписки, говорится в сообщении компании.
Дополнительная эмиссия акций ЗАО "Полюс" предусматривает размещение акций номинальной стоимостью 400 рублей каждая в количестве 126 штук по цене 290 млн. 609 тыс. 959 рублей за одну акцию.
Полученные от размещения акций денежные средства будут направлены "Полюсом" для консолидации 20% пакета акций южно-африканской золотодобывающей компании Gold Fields в соответствии с решением о выделении золотодобывающих активов.
"Норильский никель" приобрел 20% акций Gold Fields в прошлом году за $1,2 млрд., что приблизительно соответствует объему средств, за который будет выкуплена допэмиссия "Полюса". В настоящее время пакет акций GF находится на балансе дочерней компании ГМК - Jenington International Inc.
Крупнейший в мире производитель никеля и металлов платиновой группы намерен выделить свои золотодобывающие активы в независимую компанию. Как ожидается, ее формирование будет завершено в марте 2006 года. Аналитики полагают, что может быть создан шестой по величине производитель золота в мире. Каждый акционер "Норникеля" будет иметь право на получение одной акции новой компании на одну акцию ГМК.
По плану новая компания должна будет провести листинг как на российских, так и на международных торговых площадках "в минимально возможные сроки по завершении реорганизации".
Ранее президент "Полюса" Евгений Иванов говорил, что компания рассматривает два варианта выхода на международные рынки после 2007 года: это будет либо самостоятельный листинг акций, либо слияние с иностранной компанией, в которой "необходимо будет сохранить серьезное влияние российских акционеров". Е.Иванов заявлял, что приоритетными биржами для выхода на рынки являются биржи в Нью-Йорке или Торонто.
Уставный капитал ОАО "ГМК "Норильский никель" состоит из 213 млн. 905 тыс. 884 акции номиналом 1 рубль.
Крупнейшими акционерами ГМК "Норильский никель" являются Владимир Потанин и Михаил Прохоров, которые владеют пакетами по 25% акций. Руководство "Норникеля" заявляло, что холдинговая компания "Интеррос" контролирует в целом 62,5% акций компании.
Прибыль GF за последние три года упала на 63% из-за роста курса рэнда к доллару в 2 раза. Компании, зарегистрированные в Йоханнесбурге, оплачивают большую часть расходов, в том числе и зарплаты, рэндами, а золото продают за доллары.
Южноафриканская Harmony с октября прошлого года пытается поглотить Gold Fields, предлагая 1,275 собственной акции за каждую акцию конкурента. "Норникель" обязался поддерживать предложение Harmony до 20 мая. Речь идет о создании крупнейшей в мире золотодобывающей компании.
Годовое собрание акционеров "Полиметалла" пройдет 25 мая
Годовое собрание акционеров ОАО "МНПО "Полиметалл", крупнейшего в России производителя серебра, пройдет 25 мая. Согласно сообщению компании, соответствующее решение было принято советом директоров на заседании в понедельник.
Совет директоров вновь предложил акционерам не выплачивать дивиденды за прошлый год. Список лиц, имеющих право принимать участие в собрании, составлен на 25 апреля.
Повестка дня собрания стандартна для годового собрания акционеров.
В состав ОАО "МНПО "Полиметалл" входят управляющая компания ОАО "Полиметалл УК", инжиниринговая ЗАО "Полиметалл Инжиниринг", 4 горнодобывающие и 7 геологоразведочных компаний в Республике Бурятия, Хабаровском крае, Сахалинской, Иркутской, Читинской и Магаданской областях. ОАО "МНПО "Полиметалл" владеет 15 лицензиями на месторождения драгоценных металлов и поисковые площади.
По данным Союза золотопромышленников, "Полиметалл" занимает 2-е место в числе ведущих компаний - производителей драгоценных металлов в России.
ОАО "ГАЗ" в I квартале получило чистый убыток в размере 181 млн. рублей
ОАО "ГАЗ" в первом квартале 2005 года получило чистый убыток в размере 181 млн. рублей, сообщается в официальных материалах компании.
В четвертом квартале 2004 года чистая прибыль ОАО "ГАЗ" составила 9,7 млн. рублей.
Появление чистого убытка в материалах компании объясняется снижением доходов от обычной деятельности в связи с тем, что "с первого квартала 2005 года сборку и реализацию автомобилей производит дочернее общество эмитента ООО "Автозавод "ГАЗ".
Выручка от продаж ОАО "ГАЗ" в 4-м квартале 2004 года составила 10 млрд. 983 млн. 359 тыс. рублей, а в 1-м квартале 2005 года - 6 млрд. 188 млн. 123 тыс. рублей, сообщается в материалах.
Как сообщалось ранее, в начале февраля пресс-служба ОАО "ГАЗ" (входит в "Руспромавто") сообщило о том, что ОАО зарегистрировало ООО "Автомобильный завод "ГАЗ", в которое были выведены автосборочные и сопутствующие им производства.
В "АЗ "ГАЗ" были переданы производства легковых и грузовых автомобилей, штамповка, сварочное и окрасочное производства. Основной вид деятельности ООО - сборка автомобилей и автобусов.
ОАО "ГАЗ" является владельцем 99,8% долей ООО "АЗ "ГАЗ", в счет оплаты которых автозавод передал свое имущество.
Выделение ООО "Автозавод "ГАЗ" было произведено в связи с решением "Руспромавто" реструктуризировать "ГАЗ", "ПАЗ" и "ЛиАЗ".
**Курс доллара и евро**
Курс евро на ЕТС 26 апреля снизился до 36,0921 руб./EUR1
Средневзвешенный курс евро на единой торговой сессии (ЕТС) ММВБ во вторник снизился на 8,71 копейки по сравнению с результатом предыдущих утренних торгов и составил 36,0921 руб./EUR1.
Цена последней сделки составила 36,09 руб./EUR1, в ходе торгов курс евро колебался в диапазоне 36,01-36,12 руб./EUR1.
Всего на ЕТС было заключено 192 сделки на сумму 299,981 млн. рублей.
Официальный курс ЦБ РФ с 27 апреля - 27,7586 руб./$1
Официальный курс доллара США по отношению к рублю, объявленный Банком России с 27 апреля, составляет 27,7586 руб./$1, сообщает департамент внешних и общественных связей ЦБ РФ. Таким образом, стоимость рубля, выраженная в долларах, по сравнению с предыдущим днем снизилась на 0,04%.
Официальный курс ЦБ РФ с 27 апреля - 36,0890 руб./EUR1
Официальный курс евро по отношению к рублю, объявленный Банком России с 27 апреля, составляет 36,0890 руб./EUR1, сообщает департамент внешних и общественных связей ЦБ РФ. Таким образом, стоимость рубля, выраженная в евро, по сравнению с предыдущим днем выросла на 0,20%.
При подготовке этого выпуска "Монитора" были использованы материалы следующих изданий: "Ведомости", "Коммерсантъ", "Время новостей", "Газета", "Российские вести", "Эксперт".
О дальнейшем развитии событий читайте в следующем выпуске Монитора в 16 часов.
