**Темы дня**
Центральные СМИ сообщают о начале трехдневного визита президента В.Путина в Венгрию и Чехию. Пресса рассказывает о первом дне, который российский президент провел в Будапеште. Масс-медиа отмечают, что на пресс-конференции в венгерской столице президент В.Путин заявил: "В 92-м году президент Борис Ельцин дал оценку событиям 1956 года, осудил действия советского руководства. Конечно, современная Россия не Советский Союз, но мы должны откровенно сказать всем, что чувствуем моральную ответственность за произошедшее. Наша задача - не забывать о прошлом, но думать о будущем". Со своей стороны, президент Венгрии Л.Шойом пообещал В.Путину и всем россиянам "исключить возможность придания этому юбилею антироссийского звучания. Венгерский народ четко проводит грань между дружескими отношениями к российскому народу и отношением к советской системе".
Некоторые центральные газеты ("Известия", "Независимая", "Ведомости", "Российская газета", "Аргументы и Факты") опубликовали на первых полосах статьи президента В.Путина, посвященные энергетической безопасности. При этом часть прессы обратила внимание на статью, опубликованную накануне ведущей газетой американского бизнеса "Уолл-Стрит джорнэл" "Энергетический эгоизм - это путь в никуда". В этой статье глава российского государства разъясняет свои подходы к теме глобальной энергетической безопасности, которая, как известно, вынесена в качестве главной в повестку дня саммита "большой восьмерки" в Санкт-Петербурге. "Создание надежной и комплексной системы энергетической безопасности - это одна из стратегических целей "большой восьмерки", президентом которой в январе стала Россия, и мирового сообщества в целом, - пишет В.Путин. - Сегодня энергия - это двигатель социального и экономического прогресса. Вот почему она напрямую влияет на благосостояние миллиардов людей во всем мире. В период российского президентства в "большой восьмерке" мы будем пытаться не только разрабатывать фундаментальные подходы к решению нынешних задач в этой области, но и наметим скоординированную политику на длительную перспективу". Другие газеты помещают статью на эту же тему, но переданную президентом РФ для отечественной прессы.
Из внутрироссийских политических новостей центральные СМИ обратили внимание на прошедшее накануне заседание президиума Совета по реализации национальных проектов, на котором первый вице-премьер Д.Медведев обрушился на чиновников за "известные родимые пятна бюрократии - слабую дисциплину, формальное выполнение поручений, срыв всех сроков". Пресса отмечает, что в первую очередь критика Д.Медведева касалась технических регламентов в строительстве - их никак не могут подготовить, в результате качество стройматериалов низкое, многие из строящихся домов не соответствуют никаким экологическим и санитарным стандартам и опасны для жильцов. Особо первого вице-премьера возмущает коррупция, которая превращает всю работу над нацпроектами в сизифов труд.
"Ведомости" сообщают, что, по мнению экспертов, росту строительства жилья мешают бюрократические барьеры. Главную проблему чиновники уже решили - с 1 октября 2005 г. все участки должны предоставляться по итогам открытых аукционов, напомнил "Ведомостям" председатель правления компании "ПИК-холдинг" А.Эйрамджанц. Однако пока новая система плохо работает: многие компании еще до 1 октября успели получить предварительное разрешение на застройку, но аукционов не проходили. И теперь чиновники стоят перед дилеммой: аннулировать собственное разрешение или нарушить закон об аукционах, объясняет президент фонда "Институт экономики города" Н.Косарева. Кроме того, сделать процедуру прозрачнее, на ее взгляд, поможет единая госэкспертиза, которая должна начать действовать со следующего года. Сейчас застройщики обязаны проходить 40-60 инстанций, и сроки получения разрешений практически никак не ограничены.
В экономической сфере центральная пресса отметила, что Минэкономразвития направило в правительство проект закона "О внесении изменений в закон "О приватизации государственного и муниципального имущества". Изменения, в частности, предполагают отказ от действующей системы продавцов федерального имущества. Сейчас его реализует Российский фонд федерального имущества, имеющий статус специализированного госучреждения при правительстве. Согласно тексту изменений, функции продавца федерального имущества могут быть также возложены на иные юрлица, способные нести имущественную ответственность по обязательствам, связанным с продажей имущества.
Как пояснили "Независимой" газете разработчики законопроекта, основная его цель - обеспечить базу для эффективной приватизации. "Мы были готовы на эту меру еще в 2001 году, однако тогда РФФИ пролоббировал норму, по которой продавцом может быть только специализированное учреждение, коим фонд и является", - заявила начальник отдела политики управления госимуществом департамента имущественных отношений МЭРТ О.Соколова. В настоящее время, по ее словам, министерство пытается вернуться к своему намерению сделать приватизационный рынок открытым для здоровой конкуренции. Начальник департамента стратегического анализа ФБК И.Николаев считает, что "для государственной организации это равносильно тому, чтобы спилить сук, на котором она сидит". И между тем эксперт считает меру, предложенную МЭРТ, довольно эффективной. В роли альтернативного продавца сможет выступить и негосударственная организация. Подобная же практика - привлечения частных управляющих компаний - очень распространена в высокоэффективных западных экономиках.
"Бизнес" обратил внимание на то, что если предложения МЭРТ будут одобрены, то Российский фонд федерального имущества (РФФИ) лишится эксклюзивного права на продажу собственности, что даст возможность выйти на этот рынок частным компаниям. В тоже время новации чиновников могут создать серьезные проблемы эмитентам, которые планируют при приватизации государственных долей консолидировать в своих руках мажоритарные пакеты акций: ведомство Г.Грефа предлагает ввести запрет для ОАО на выкуп своих же ценных бумаг, которые находятся в собственности государства.
"Газета" подчеркивает, что государство, судя по всему, решило окончательно избавиться от собственности, не влияющей непосредственно на отправление его основных функций. Естественно, речь не идет о предприятиях ТЭК. Здесь как раз госсобственность наращивается. И так будет продолжаться до тех пор, пока мировые энергетические цены будут оставаться на должной высоте. Но от собственности, не представляющей особого интереса, правительство уже давно пытается избавиться. Впрочем, без особого успеха. Частный бизнес также готов платить в основном за энергетические активы. Может быть, с одним исключением - за разрешение на окончательную приватизацию "Связьинвеста" борьба велась с 1997 года. Мелочовку же никто покупать не спешит.
"Коммерсантъ" обращает внимание на то, что из 9 тыс. ФГУПов большая часть подходит под поправки МЭРТа и может, по мнению разработчиков поправок, заинтересовать малый и средний бизнес. Малому бизнесу в законопроекте приготовлен и более существенный подарок: предпринимателям предлагается предоставить трехлетнюю рассрочку по выплате стоимости приватизируемых помещений, а также в два раза снизить размер задатка, вносимого для участия в торгах. Обращая внимание на предлагаемый в поправках отказ от действующей системы продажи федерального имущества, "Ъ" подчеркивает, что тем самым МЭРТ только предусмотрел возможность появления альтернативных продавцов госимущества, а не обязал их создать. По словам экспертов, никто не запрещает правительству выбрать одну организацию, которая будет продавать госимущество, например, - РФФИ.
Все центральные газеты прокомментировали сообщение о том, что министр иностранных дел Великобритании Дж.Стро предупредил Б.Березовского, что может быть пересмотрен его "статус беженца" в связи с недавними заявлениями бизнесмена о том, будто он планирует смену власти в России. Глава внешнеполитического ведомства заявляет, что "насильственное свержение правительства суверенного государства недопустимо", поэтому Великобритания "не потерпит у себя тех, кто использует Соединенное Королевство в качестве плацдарма для разжигания сопровождающихся насилием беспорядков и терроризма в других странах".
Британский дипломатический источник заявил "Независимой" газете, что письменное заявление Дж.Стро для Палаты общин было его собственной инициативой. Собеседник "НГ" сказал, что это не реакция на какой-либо запрос с российской стороны и не ответ на вопрос британских парламентариев, как сообщили некоторые СМИ: "Джек Стро сделал это заявление в ответ на слова г-на Березовского, а не потому, что его кто-то просил высказаться по этому поводу". Месячный же промежуток между заявлением Б.Березовского и комментарием Дж.Стро дипломат объяснил так: "Парламент был на новогодних каникулах, и министр направил туда заявление, как только это стало возможным". В свою очередь, Б.Березовский заявил "НГ", что в данный момент готовит письмо на имя Дж.Стро, правда, он не стал раскрывать содержание своего послания, уточнив лишь, что направит его в ближайшие дни. Бизнесмен отказался ответить на вопрос о шагах, которые намерен предпринять в случае лишения его статуса политического беженца. "Я верю в демократичность всех ветвей власти Великобритании. Вы знаете, что решение об отказе России в экстрадиции принималось британским судом", - подчеркнул Б.Березовский.
"Газета" не исключает, что если Британия все же выдаст Б.Березовского, то помимо экономических преступлений ему предъявят и уголовные статьи. Например, президент Чечни А.Алханов заявил, что не сомневается в том, что опальный олигарх финансировал режим А.Масхадова. По словам А.Алханова, еще в 1998 году этот факт признавал и Ш.Басаев, рассказывая о миллионах долларов Б.Березовского. Угрозы в адрес Б.Березовского, по мнению британской прессы, являются неким примирительным шагом в отношениях между В.Путиным и Т.Блэром перед предстоящим в России саммитом "Большой восьмерки". При этом реакция на "революционные" лозунги Б.Березовского, которые вряд ли можно рассматривать всерьез, стали для Лондона наименее болезненным вариантом.
Как пишет "Время новостей", "антикремлевские филиппики "лондонского сидельца" особого шуму в России не наделали, благо Б.Березовский далеко не в первый раз обещает свергнуть нынешний режим". Но хотя его положение и ухудшилось после того, как британский министр открыто дал понять, что Британию не устраивает роль убежища революционеров, судя по всему, несмотря на жесткий тон заявления, никаких санкций к Б.Березовскому официальный Лондон применять пока не собирается, и опальный российский олигарх отделается лишь "строгим выговором с занесением". Да и о возможной выдаче Б.Березовского российскому правосудию речь тоже вряд ли зайдет.
"Коммерсантъ" пишет, что, по словам самого Б.Березовского, он считает все свои действия и заявления в отношении российской власти вполне легитимными. Он сообщил, что готовит письмо на имя главы британского МИДа, в котором подробно изложит свою позицию по поводу сложившейся ситуации. На вопрос "Ъ", не скажется ли позиция Лондона на его решимости продолжать борьбу с российской властью, Б.Березовский ответил, что это никоим образом не отразится на его настрое довести начатое до конца. Как отмечает издание, нежелание Лондона выдавать бежавших из России бизнесменов и чеченских лидеров уже в течение нескольких лет является проблемой в российско-британских отношениях. Тем не менее, судя по всему, предупредив Б.Березовского, британский МИД попытался несколько выправить ситуацию и одновременно обозначить границы дозволенного для политических беженцев.
Как и предсказывали центральные СМИ, глава чеченского правительства С.Абрамов, проходящий лечение после прошлогодней аварии, в Чечню не вернется. Масс-медиа сообщают, что о добровольной отставке премьера вчера объявил президент Чечни А.Алханов. При этом никто в Чечне не сомневается, что его место займет первый вице-премьер Р.Кадыров. Таким образом, полагает пресса, события развиваются по ожидаемому сценарию: Р.Кадыров получает контроль над парламентом по итогам выборов, затем занимает кресло премьера и эта должность станет последней ступенью на пути к президентскому посту.
**Президент РФ и его администрация**
Владимир Путин в Будапеште возложил венок к Могиле Неизвестного солдата
Президент России Владимир Путин возложил венок к Могиле Неизвестного солдата на площади Героев в Будапеште.
К прибытию главы российского государства на площади был выстроен почетный караул. Когда началась церемония, солдаты почетного караула установили у могилы венок, составленный из еловых ветвей и бордовых роз. В.Путин подошел к нему и расправил вплетенную в него ленту, выполненную в цветах российского флага.
На церемонии возложения венка присутствовали также некоторые члены российской делегации, которые сопровождают президента РФ в этой поездке.
**Правительство РФ**
Дмитрий Медведев говорит, что следует поддерживать тенденцию демонополизации и диверсификации рекламного рынка
Первый вице-премьер РФ Дмитрий Медведев заявил, что надо поддерживать тенденцию демонополизации рекламного рынка и учитывать интересы населения, жалующегося на чрезмерное обилие рекламы в СМИ.
Он отметил, что российский рекламный рынок переживает бурный рост. Здесь было достигнуто удвоение менее чем за последние 3 года и в абсолютных цифрах это составляет около 5 млрд. долларов по итогам прошедшего года, сказал Д.Медведев в выступлении на межотраслевой конференции, посвященной средствам массовой информации, книгоизданию, полиграфии, итогам их развития в 2005 году и перспективам.
"Принципиально важным, - продолжал он, - является и то, что опережающими темпами растут региональные рынки рекламы. Участие региональных СМИ в рекламном рынке было явно непропорционально их месту и влиянию на умонастроение граждан и их роли в нашей стране".
"В свою очередь это сделало региональные СМИ крайне зависимыми от дотаций соответствующих субъектов Федерации или от тех или иных корпоративных групп", - сказал Д.Медведев.
"Убежден, что в целом мы должны поддерживать тенденцию демонополизации и диверсификации рекламного рынка, в том числе за счет установления здесь четких и разумных законодательных правил", - заявил первый вице-премьер.
Д.Медведев остановился далее на планировании законодательных шагов в рекламной сфере. Он отметил, что правительству, понятна значимость стабильных доходов от рекламы для технической модернизации отрасли и для обеспечения основного фундаментального постулата работы СМИ - независимости от каких бы то ни было других источников.
"Однако нельзя не учитывать и интересы населения, это тоже для нас очевидная вещь, граждане постоянно сетуют на неадекватное обилие и навязчивость этой самой рекламы", - сказал он.
На сегодня у правительства РФ и Кремля нет новых проектов законов о СМИ, - Дмитрий Медведев
Первый вице-премьер РФ Дмитрий Медведев заявил, что на данный момент в правительстве и администрации президента нет никаких новых проектов законодательства о СМИ, и что если нужно совершенствовать это законодательство, то делать это следует предельно аккуратно.
"Пока у правительства и администрации президента каких-то проектов нового законодательства о средствах массовой информации полноценных не существует, вопреки периодически появляющимся сообщениям со ссылками на различных уважаемых людей, даже на отдельные министерства и ведомства", - заявил Д.Медведев на межотраслевой конференции, посвященной средствам массовой информации, книгоизданию, полиграфии.
"Мы с вами должны взвесить, в каком виде эти проекты могут появиться", - сказал Д.Медведев.
"Первое - это весьма большая чувствительность. Те законодательные акты, которые принимались раньше, они, вероятно, не вполне уже соответствуют сегодняшним реалиям. Но в то же время, если совершенствовать законодательство по средствам массовой информации, то делать это нужно предельно аккуратно", - подчеркнул он.
"И не стоит, во всяком случае, просто так трогать базовые законы о средствах массовой информации. Даже при понимании того, что часть норм этих законов сегодня носит наивно-романтический характер", - сказал Д.Медведев.
Дмитрий Медведев надеется на скорые сдвиги в решении проблем охраны авторских прав в России
Первый вице-премьер РФ Дмитрий Медведев заявил, что есть основания для сдвигов в решении проблем охраны интеллектуальной собственности и авторских прав в России.
"В ближайшее время я собираюсь провести заседание комиссии по интеллектуальной собственности, на которой, наконец-то, будет рассмотрен проект четвертой части Гражданского кодекса, полностью посвященной проблемам интеллектуальной собственности", - сказал первый вице-премьер на межотраслевой конференции, посвященной средствам массовой информации, книгоизданию, полиграфии.
Он пояснил, что имеется в виду и промышленная собственность, и патенты, и авторское право.
"Если этот процесс мы сможем толкнуть, а есть все основания это сделать, потому что вроде бы удалось разрешить непримиримые противоречия, которые были как в среде юристов, так и в среде практиков, это будет весомый вклад в юридическую основу функционирования института интеллектуальной собственности в нашей стране", - сказал Д.Медведев.
Он назвал проблему охраны интеллектуальной собственности и авторских прав "головной болью, с которой мы все сталкиваемся на бытовом уровне, а также на уровне, связанном с участием России в различных международных организациях".
По его словам, пока "успехи здесь пока весьма скромные, проблем туча".
Д.Медведев также заявил, что становление цивилизованного медиабизнеса зависит не только от четких законов, "необходимы и нормальные прозрачные процедуры решения, которые связаны с предоставлением государством услуг участникам рынка".
"В этом плане должны быть окончательно и недвусмысленно определены условия выдачи всякого рода лицензий, справок, разрешений, проведения экспертиз. Причем это должно быть сделано в понятной форме, чтобы было ясное представление, носят ли такого рода услуги платный или безвозмездный характер", - сказал Д.Медведев. Он обратил на это внимание Роспечати и Роскультуры.
Еще одной важной темой он назвал поддержку и распространение русского языка за границей. "Мы должны отстраивать общую стратегию, общие позиции нашего медиабизнеса за границей. Для нас принципиально важным является работа на территории Содружества, хотя и работа в других странах вне всякого сомнения полезна и нужна", - сказал Д.Медведев.
В пяти федеральных министерствах вводится дополнительная должность замминистра
Правительство РФ приняло решение ввести дополнительно по одной должности заместителя министра в Министерстве культуры и массовых коммуникаций, Министерстве природных ресурсов, Минпромэнерго, Минтрансе и в Министерстве информационных технологий и связи.
Соответствующее постановление, как сообщила в среду пресс-служба правительства, подписал премьер-министр Михаил Фрадков.
В соответствии с данным решением правительства в этих пяти министерствах теперь будет четыре заместителя министра вместо трех, как это было до сих пор.
Данное постановление подписано премьер-министром 26 февраля.
Правительство РФ распорядилось увеличить уставный капитал АИЖК на 3,7 млрд. рублей
Правительство РФ поручило Росстрою в соответствии с законом о федеральном бюджете на 2006 год направить в первом квартале Росимуществу 3,7 млрд. рублей в качестве взноса в уставный капитал ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (АИЖК).
Текст соответствующего распоряжения от 27 февраля опубликован на официальном интернет-сайте правительства.
При этом Росимуществу поручено обеспечить в установленном порядке увеличение уставного капитала АИЖК на 3,7 млрд. рублей путем размещения дополнительных акций. Акции должны быть приобретены Российской Федерацией, отмечается в документе.
**Федеральное собрание**
Совет Федерации
Совет Федерации одобрил закон о противодействии терроризму
Совет Федерации в среду на внеочередном заседании одобрил Федеральный закон "О противодействии терроризму", принятый Госдумой 26 февраля.
Закон единогласно поддержали 150 членов Совета Федерации.
Закон раскрывает понятие "терроризм" как "идеологию насилия и практику воздействия на принятие решения органами госвласти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий".
Законом также дается юридическое определение террористического акта. Устанавливается, что для борьбы с терроризмом вооруженные силы могут применяться для пресечения полетов воздушных судов, используемых для совершения теракта либо захваченных террористами, а также для пресечения терактов на морских судах и для участия в пресечении терроризма за пределами РФ в соответствии с международными актами.
При этом закон предоставляет право вооруженным силам уничтожить самолет или морское судно, если они не реагируют на радиокоманды или не подчиняются ей.
Решение о применении вооруженных сил для борьбы с терроризмом за пределами РФ принимает глава государства. Об этом он информирует Совет Федерации, сообщает сведения об общей численности вооруженных сил, направляемых за пределы РФ, районе их действия и сроке пребывания.
По завершении антитеррористической операции глава государства информирует верхнюю палату парламента об отзыве подразделения вооруженных сил с зарубежной территории.
Закон подробно расписывает детали правового режима на время проведения контртеррористической операции. В частности, законом предусматривается "приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически опасные вещества".
Решение о проведении контртеррористической операции, а также о ее прекращении согласно закону "принимает руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности либо по его указанию иное должностное лицо", либо соответствующий руководитель регионального уровня.
Руководитель и состав оперативного штаба по проведению контртеррористической операции определяется в порядке, установленном президентом РФ.
В законе также оговаривается, что для сохранения жизни и здоровья людей, захваченных террористами, возможно ведение с ними переговоров, однако при этом подчеркивается, что "не должны рассматриваться выдвигаемые ими (террористами) политические требования".
В соответствии с законом реабилитация лиц, пострадавших в результате теракта, осуществляется за счет федерального и регионального бюджетов.
В законе также говорится, что "в РФ запрещается создание и деятельность организаций, цели и действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма".
Решение о признании конкретной организации террористической принимает суд на основании заявления прокуратуры.
Законом предусматривается выплата вознаграждения лицам, содействующим борьбе с терроризмом, при этом размер и порядок выплаты денежного вознаграждения определяется федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
После одобрения верхней палаты парламента закон поступает на подпись главы государства и вступает в силу в день его официального опубликования, за исключением четырех статей, которые вступают в силу 1 января 2007 года.
Глава комитета по обороне и безопасности Совета Федерации Виктор Озеров, являющийся одним из разработчиков этого документа, в интервью подчеркнул, что верхняя палата специально собралась на внеочередное заседание с тем, чтобы не затягивать процесс с рассмотрением закона.
"Мы решили не тянуть с принятием этого важнейшего документа с учетом того, что на днях президент России подписал указ о создании национального антитеррористического центра. И в указе президента четко отмечено, что он вступает в силу одновременно с принятием закона о противодействии терроризму", - пояснил В.Озеров.
Он подчеркнул, что положения закона полностью укладываются в рамки созданного указом президента национального антитеррористического центра и не содержат никаких противодействий Конституции РФ.
"В ходе доработки этого закона, который был принят в первом чтении Госдумой еще полтора года назад, парламентарии старались максимально приблизить статьи к Основному закону страны", - подчеркнул В.Озеров.
Государство имеет средства, чтобы уже в этом году начать выплачивать компенсации людям, пострадавшим от терактов, - Сергей Миронов
Спикер Совета Федерации Сергей Миронов считает, что у государства достаточно денег для того, чтобы начать выплачивать компенсацию людям, если они пострадают от терактов, в рамках закона "О противодействии терроризму", уже в этом году, а не с января 2007 года.
"У государства есть достаточно денег, и я не исключаю, что будут внесены поправки в бюджет этого года, с тем, чтобы начать выплаты компенсаций не с 1 января 2007 года, а уже с этого года", - сказал журналистам С.Миронов, подчеркнув при этом, что государству необходимо заранее быть всегда готовым к любому развитию событий.
В числе ключевых достоинств одобренного Советом Федерации закона о противодействии терроризму С.Миронов назвал положение о единоначалии в ходе проведения контртеррористической операции. "Это самое главное достоинство закона", - подчеркнул С.Миронов.
По его словам, закон в первую очередь обеспечивает безопасность граждан России. "Те нормы, которые заложены в законе, дают возможность адекватно отвечать вызовам и адекватно готовиться к ним", - считает С.Миронов.
В то же время, комментируя по просьбе журналистов положение закона, дающее вооруженным силам право ликвидировать захваченные террористами самолеты, если те не реагируют на радиокоманды и не подчиняются им, С.Миронов выразил уверенность в том, что такая норма "остудит горячие головы", если ими где-то что-то планируется.
По его словам, одно дело планировать теракт, и совсем другое дело - норма закона, предусматривающая ликвидацию захваченного самолета. "Эта норма закона - своего рода профилактическое действие и об этой норме будет широко известно в стране. И те, кого могут использовать в качестве смертника, должны будут задуматься над тем, что цель не будет достигнута", - полагает С.Миронов.
Сергей Миронов считает, что хозяев больной птицы надо законодательно стимулировать к ее уничтожению
Спикер Совета Федерации Сергей Миронов предлагает законодательно стимулировать хозяев частных подворий, где содержится птица, для ее уничтожения в случае заражения птичьим гриппом.
"Я давно предлагал и вновь предлагаю сейчас компенсировать за счет бюджетов разного уровня владельцев частных подворий, которые самостоятельно уничтожают своих птиц в случае выявления птичьего гриппа", - сказал журналистам С.Миронов.
По его мнению, владельцам таких подворий "необходимо адекватно компенсировать ущерб от падежа птиц в частных подворьях, с тем чтобы хозяева этих птиц не пытались спрятать их в сарайчиках", - добавил С.Миронов.
По его мнению, Россия принимает четкие меры по противодействию птичьего гриппа, а руководители на уровне субъектов, где проходят пути миграции диких птиц, также ведут подготовку и проводят все необходимые меры, в том числе и вакцинацию против птичьего гриппа.
Порядок действий в случае захвата террористами самолетов будет регламентирован специальным секретным приказом министра обороны, - сенатор Виктор Озеров
Министр обороны РФ в рамках закона о противодействии терроризму подготовит специальный секретный приказ, четко регламентирующий порядок применения Вооруженных сил в случае захвата воздушного судна террористами, заявил глава комитета по обороне и безопасности верхней палаты Виктор Озеров.
"В приказе будет четко регламентирован порядок применения Вооруженных сил, а также применения ими оружия и спецтехники в случае захвата террористами воздушного судна и направлении этого судна, к примеру, на объекты атомной станции", - пояснил В.Озеров, выступая в среду на заседании Совета Федерации, где идет обсуждение закона.
В то же время глава комитета подчеркнул, что применение оружия и спецтехники Вооруженными силами для ликвидации потенциальной угрозы в связи с захватом воздушного судна "будет соизмеряться с тем, сколько человек летит в захваченном самолете и на какой территории этот самолет упадет".
Сенатору был задан вопрос о том, каким образом будет оповещаться население, проживающее в зоне опасности на пути следования воздушного судна в случае захвата его террористами. Отвечая на вопрос, В.Озеров заявил, что население "будет проинформировано о проведении контртеррористической операции и порядке действия ограничений, связанных с этим".
В ходе дискуссии В.Озерову, как основному докладчику, был также задан вопрос по поводу того, как будут действовать органы в случае выдвижения террористами не политических, а экономических требований.
Отвечая на этот вопрос, В.Озеров высказал мнение, что экономические требования можно будет рассматривать, если это поможет привести "к ликвидации террористов и освобождению заложников".
В свою очередь бывший президент Северной Осетии Александр Дзасохов, обращаясь к сенаторам, отметил, что российская общественность и, в частности, жители Беслана давно ждут принятия этого закона, который "сделает эффективной борьбу и противодействие терроризму".
Сенаторы, поддержавшие единогласно закон, особо отмечали, что он "создает целостную систему борьбы с терроризмом и ликвидации последствий такой борьбы".
Вице-спикер Совета Федерации Александр Торшин, который является председателем комиссии по расследованию теракта в Беслане, обращаясь к сенаторам, заявил, что в законе учтены "горькие уроки произошедшего в Беслане, и закон создает национальную систему противодействия терроризму".
По словам А.Торшина, "принятием закона создан мощный кулак с персональной ответственностью должностных лиц". При этом, как добавил А.Торшин, именно персональной ответственности не хватало в ходе захвата террористами школы в Беслане.
А.Торшин особо подчеркнул, что закон в минимальной степени ограничивает права и свободы граждан по сравнению с аналогичными законодательными актами, действующими в США, Израиле и Великобритании. "Закон объединяет все властные структуры в борьбе и противодействии терроризму, но важно, что без поддержки общества эта борьба не будет эффективной", - сказал сенатор.
Он высказался за то, чтобы закон в дальнейшем совершенствовался в плане противодействия национализму и экстремизму.
Государственная Дума
В Госдуме подготовлен законопроект, реформирующий местное самоуправление по образцу "больших", региональных кампаний ("Независимая")
"Независимая" газета сообщает, что в Госдуме подготовлен законопроект, реформирующий местное самоуправление по образцу "больших", региональных кампаний - документ предлагает схему, в соответствии с которой мэр будет избираться местными парламентами и утверждаться региональным начальником. Авторы законопроекта - депутаты фракции ЛДПР, которые считают, что новая система позволит главам местной исполнительной власти работать эффективнее, поскольку в случае чего от ответственности за плохую работу они не уйдут. Кроме того, предлагается и на муниципальном уровне ввести правило представления губернатору кандидатур местных начальников от имени политических партий-победителей. Законопроект думских либерал-демократов уже поступил в профильный комитет нижней палаты, который должен высказать о нем предварительное мнение. Впрочем, глава думского комитета по местному самоуправлению В.Мокрый уже выразил весьма скептическое отношение к этому документу. По его мнению, в настоящее время снова обсуждать конструкцию местного самоуправления уже не стоит: "Закон работает, и надо сосредоточиться на решении содержательных вопросов, на том, как обеспечить нормальную работу местных органов власти по оказанию услуг населению, а главное и самое трудное - решать проблемы финансовой обеспеченности этого уровня власти, с которым люди связаны непосредственно".
Замгендиректора Центра политических технологий А.Макаркин считает появление этого законопроекта "самодеятельностью ЛДПР": "Приближаются парламентские выборы и партии надо повыступать с яркими инициативами, тем более данный проект лежит в русле их излюбленной идеи об усилении вертикали власти". В то же время политолог призвал отнестись к этой инициативе с большой осторожностью, ведь Россия недавно подписала Европейскую хартию о местном самоуправлении, в которой "жестко запрещается встраивать местное самоуправление в систему исполнительной власти". Между тем, как отмечает "НГ" в отдельной справке власти Татарстана, Башкортостана и Марий Эл уже успели нарушить Европейскую хартию. Кроме того, в прошлом году Заксобрание Калужской области приняло закон, согласно которому главы администраций избираются советами муниципальных образований по представлению губернатора. Похожий порядок в своих регионах также пытались установить губернатор Московской области и Красноярского края - Б.Громов и А.Хлопонин, но позже сами отозвали свои законодательные инициативы из региональных парламентов.
В ближайшее время Госдума планирует принять поправки в Трудовой кодекс, которые, по замыслу их разработчиков, предусматривают дополнительные права наемных работников
Как отмечает "Бизнес", в ближайшее время Госдума планирует принять поправки в Трудовой кодекс, которые, по замыслу их разработчиков, предусматривают дополнительные права наемных работников. Прежде всего, гарантии должны получить родители, которые воспитывают детей в одиночку, причем права эти предложено распространить не только на матерей, но и на отцов-одиночек. Работодатель будет не вправе направлять таких работников в командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и праздничные нерабочие дни без их согласия. Больше прав предусматривается в новом законопроекте и для беременных женщин, в частности, расторгать трудовой договор с беременной можно будет только в том случае, если он был заключен на период исполнения обязанностей отсутствующего работника и этот срок прошел. Появляется в Трудовом кодексе и определение принудительного труда - им будет признаваться любая работа, за которую сотруднику вовремя не платят зарплату или при выполнении которой на предприятии не соблюдены требования охраны труда, причем, если права работника в этих случаях нарушаются, то он получит право не выполнять распоряжения работодателей.
В свою очередь, эксперты относятся к возможным изменениям Трудового кодекса по-разному. Например, председатель Координационного совета объединений работодателей России О.Еремеев считает, что поправки в действительности незначительно увеличивают льготы для беременных женщин, матерей и отцов-одиночек. Он напомнил, что все они были согласованы в рамках трехстороннего партнерства между правительством, профсоюзами и работодателями, поэтому можно с уверенностью утверждать, что они носят компромиссный характер. "Да, действительно, чем больше льгот у наемных работников, тем больше сложностей возникает у работодателей. Но очевидно, что с точки зрения государственных интересов необходима более надежная защита для этих категорий граждан, иначе завтра мы можем остаться совсем без рабочей силы", - подчеркнул О.Еремеев.
В развитие темы профсоюзная газета "Солидарность" сообщает, что 21 февраля в Госдуме прошел "круглый стол", на котором обсуждался подготовленный к рассмотрению во 2-м чтении проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс РФ". Организовал мероприятие думский комитет по труду и социальной политике. В мероприятии принимали участие председатель комитета по труду, зампред ФНПР А.Исаев, директор департамента трудовых отношений Минздравсоцразвития РФ А.Сафонов, председатель КСОРР, депутат Госдумы О.Еремеев, председатель ФНПР М.Шмаков и др.
**Региональные новости**
Как считает обозреватель "Газеты" Д.Бальбуров, российское государство в отношении маленьких и разобщенных народов превращается в "беспощадный безликий каток, который сотрет в порошок любого несогласного"
"Газета" помещает аналитический материал своего обозревателя Д.Бальбурова, который размышляет по поводу силы закона в РФ и равенства граждан перед ним. По мнению автора, равенство граждан перед законом в России - это лишь красивый лозунг, но, как оказывается, и народы многонациональной России тоже не равны, то есть государство в отношении маленьких и разобщенных народов превращается в "беспощадный безликий каток, который сотрет в порошок любого несогласного". "Достаточно взглянуть на некогда любимый проект Владимира Путина - укрупнение субъектов, - отмечается в статье. - Сейчас президент заметно охладел к этой идее, но инерция госаппарата - великая вещь. Потому спешно готовится референдум об объединении Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского округа. Как говорят тамошние жители, такого маразма в пропаганде они не видели никогда, и уровень подтасовок обещает быть рекордным в неофициальной истории России".
Автор считает, что в этом вопросе совершенно "бесполезно взывать к разуму и справедливости. При этом Д.Бальбуров находит абсолютно ясным, что государство никогда не посмеет укрупнять маленькие кавказские республики из-за жесткости и ершистости тамошних народов, ведь для власти важно, с кем она имеет дело.
**Политические партии и движения**
Общественная палата РФ в ближайшем будущем упорядочит свое присутствие в эфире ("Независимая")
По сведениям "Независимой" газеты, Общественная палата РФ (ОП) в ближайшем будущем упорядочит свое присутствие в эфире. Как сообщил председатель комиссии ОП по вопросам регионального развития и местного самоуправления В.Глазычев, в течение месяца будет решен вопрос с телепередачей об ОП на одном из федеральных государственных каналов - или на Первом, или на "России". На каком, он пока не знает, однако подтвердил, что переговоры с руководством обоих каналов ведутся. В свою очередь, зампредседателя комиссии ОП по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ Е.Зелинская подчеркнула, что согласно закону ОП должна располагать своими СМИ: "Имеется в виду, что у нас должно быть в месяц около часа эфирного времени на телевидении, своя радиопередача и какой-то печатный проект". По ее словам, представители ОП пока не обращались к руководству ВГТРК с просьбой о создании отдельной передачи, но есть договоренность о том, что интересы палаты будут представлены в программе Н.Сванидзе в его программе "Зеркало" (телеканал "Россия").
При этом членов ОП не пугает низкий рейтинг будущей передачи. Как заметила Е.Зелинская, "мы не собираемся делать ток-шоу из ОП. Мы собираемся заняться экспертизой законопроектов. Работа эта не шумная и не требующая какого-то огромного паблисити. Другое дело, что нам важно, чтобы этот процесс обязательно доходил до зрителей".
Председатель КСОРР О.Еремеев считает, что снижение ЕСН должно проводиться одновременно с реформой всей системы социального страхования ("Время новостей", "Российская газета")
Как пишет "Время новостей", в ходе состоявшегося "круглого стола" "Реформа социального страхования: интересы бизнеса и работников", в котором приняли участие представители "Деловой России" и Координационного совета объединения работодателей (КСОРР), выяснилось, что, несмотря на снижение базовой ставки единого социального налога (ЕСН) до 26%, реальных успехов в борьбе с теневыми зарплатами пока не видно. "Если 40% бизнеса по-прежнему работает "в тени", а миллионы ежемесячно раздаются в виде "конвертов", то это достаточный аргумент для радикального переосмысления всей системы соцналога, чтобы бизнес был заинтересован платить "социальные" деньги", - заявил глава "Деловой России" Б.Титов. По его мнению, ситуацию может спасти только ликвидация регрессивной шкалы и снижение ЕСН до 15% для средних и малых предприятий.
В свою очередь, председатель КСОРР О.Еремеев считает, что снижение ЕСН должно проводиться одновременно с реформой всей системы социального страхования. Система социального страхования обслуживает как неработающее, так и работающее население. Поэтому систему страхования последних надо подстраивать под каждого конкретного работника, просчитав тарифы на страхование здоровья и трудоспособности, пояснил он. "Если фонды или даже коммерческие страховые компании будут получать от работодателей взносы согласно реальным тарифам, то предприятия смогут рассчитывать на адекватную компенсацию из фондов", - пояснил О.Еремеев. При этом он подчеркнул, что если одновременно в стране начнет работать полноценное медицинское страхование, то предприятию, обеспечивающему добровольную медстраховку своим сотрудникам, не придется одновременно проводить "дублирующие" отчисления в Фонд обязательного медстрахования. Вместе с тем, "Время новостей" замечает, что все разумные новации, предлагаемые в рамках реформы социального и медицинского страхования, могут сталкиваться с абсолютно непросчитываемым фактором: все внебюджетные фонды крайне непрозрачны, и существует масса лоббистов, желающих оставить нынешние правила игры в этой сфере такими, какие они есть сейчас.
В свою очередь, "Российская газета" пишет, что нынешняя дискуссия стартовала на фоне общего недовольства результатами прошлогоднего снижения ставки единого соцналога, итогами которого стали, во-первых, дефицит Пенсионного фонда, который теперь закрывается вливаниями из бюджета, а, во вторых, крах надежды на вывод из тени "левых" зарплат. Тем не менее Б.Титов уверен, что бизнес "обеляться" уже хочет, но вылезать из тени ему все еще невыгодно. Впрочем, продолжает газета, О.Еремеев не стал поддерживать такие радикальные настроения, а попытался повернуть разговор на тему модернизации всей системы соцстраха.
Облизбиркомы бьют рекорды по снятию партий с выборов ("Ведомости")
"Ведомости" обращают внимание на то, что Центризбирком обеспокоен участившимися случаями отказа партиям в регистрации на региональных выборах. Между тем, облизбиркомы возлагают вину на самих партийцев, а пострадавшие партийцы обвиняют избиркомы в излишней придирчивости. По словам источника в исполкоме "Родины", кировский облизбирком использовал даже анонимную информацию, чтобы проводить проверки. "Мы обращались по этому поводу в ЦИК, но ответа до сих пор не получили", - говорит партиец. Проблема с "Родиной", констатирует газета, беспокоит и членов ЦИК. Так, на вчерашнем заседании Центризбиркома, посвященном региональным выборам, член ЦИКа Е.Колюшин обратил внимание коллег на особую ситуацию с "Родиной", добавив, что "государство глубоко залезает в партийные дела - через прокуратуру и регистрационную службу".
"В этом электоральном сезоне в каждом субъекте есть такая ситуация - причем не по всем партиям, а по некоторым", - согласилась председатель курского облизбиркома Е.Дубровина. Чтобы избежать двойных стандартов, она предложила коллегам либо одинаково проверять все партии, либо регистрировать их и пусть суды решают, справедливы ли жалобы граждан. Председатель ЦИК А.Вешняков решил занять нейтральную позицию, пообещав проанализировать ситуацию и обсудить ее в мае-июне на совещании с партийцами. При этом он признал, что сейчас отказывают в регистрации списков по основаниям, на которые "раньше не обращали внимания", но увязал это с тем, что "партии не могут договориться внутри себя".
Между тем эксперты полагают, что, устраняя неугодных, власть проводит репетицию перед парламентскими выборами 2007 г. Руководитель Независимого института выборов А.Иванченко считает, что массовый отказ в регистрации партиям на региональном уровне - репетиция накануне парламентских выборов 2007 г.: "Это издержки перехода на полуторапартийную систему". В предвыборном законодательстве многие нормы прописаны не на 100% конкретно, говорит Б.Макаренко из Центра политических технологий, прицепиться можно к чему угодно: "Смысл в том, чтобы к 2007 г. реальный масштаб политического плюрализма был ограничен". А вот Д.Орешкин из группы "Меркатор" убежден, что искать причины в законодательстве не стоит. "Выборное законодательство России - одно из самых сложных и грамотных, а вот правоприменительная практика оставляет желать лучшего", - говорит эксперт.
**Новости СМИ**
"НТВ-медиа", до сих пор продававшая рекламные возможности НТВ, ТНТ и "НТВ-Плюс", заключила контракты с телекомпаниями Music Box Group и Jetix, заполучив, таким образом, сразу четырех новых клиентов ("Коммерсантъ")
"Коммерсантъ" сообщает о том, что компания "НТВ-медиа", до сих пор продававшая рекламные возможности всего трех телеканалов - НТВ, ТНТ и "НТВ-Плюс", заключила контракты с телекомпаниями Music Box Group и Jetix о продаже рекламного времени на принадлежащих им телеканалах. Таким образом, "НТВ-медиа" получила сразу четырех новых клиентов: в активе Music Box Group - интерактивные музыкальные каналы Music Box.TV, Music Box.Ru и развлекательный канал "Юмор Бокс". А компания Jetix является владельцем одноименного детского канала. В "НТВ-медиа" рассчитывают, что в условиях ежегодного 25-30%-ного роста цен на телерекламу в эфире федеральных каналов эфир спутниковых каналов будет востребован рекламодателями. Участники телерынка и рекламисты разделяют оптимизм "НТВ-медиа" и их новых партнеров, отмечая, что в США на спутниковых каналах крутится 60% рекламы. "Повышение цен на федеральных телеканалах сыграет на руку нишевым станциям, поскольку цена контакта на больших каналах для части рекламодателей наверняка окажется запредельно высокой, и они отправятся искать более таргетированную аудиторию", - сказал гендиректор холдинга "Проф-Медиа" Р.Акопов. С ним согласился и основной конкурент "НТВ-медиа" - группа "Видео Интернешнл". "Они правильно делают, это интересный и перспективный рынок, мы сами давно к нему присматриваемся", - говорит глава PR-дирекции группы "Видео Интернешнл" А.Чаркин.
Вместе с тем, эксперты сходятся в том, что поступления от рекламы у новых клиентов "НТВ-медиа" будут невелики. По их оценкам, в первый год работы речь пойдет в лучшем случае о нескольких миллионах долларов на всех четырех каналах.
**Экономические новости**
Возможно, очередная задержка налоговой амнистии связана с необходимостью согласовать с ней провозглашенное вице-премьером А.Жуковым введение контроля за расходами граждан ("Коммерсантъ")
"Коммерсантъ" обращает внимание на то, что вчера Минфин отложил до 10 марта внесение в правительство законопроектов по налоговой амнистии, которые должны были попасть в Госдуму уже в марте. Как сообщили в ведомстве, в течение ближайших десяти дней им предстоит окончательное согласование. Излагая историю разработки законопроектов, а также напоминая о том, что чиновники Минфина, осознавая, что либеральный вариант налоговой амнистии явно противоречит первоначально поставленной президентом задаче, еще в ноябре заявили о том, что законопроект является "рабочим вариантом" и перед тем, как попасть в правительство, еще будет отправлен в администрацию президента на согласование, "Ъ" пишет, что документ прошел согласование в президентской администрации неделю назад, но сейчас на нем нет необходимых виз силовых ведомств и Росфинмониторинга. Вместе с тем, издание полагает, что, возможно, очередная задержка налоговой амнистии связана с необходимостью согласовать с ней провозглашенное вице-премьером А.Жуковым введение контроля за расходами граждан. В варианте пакета документов о налоговой амнистии, подготовленной Минфином, никаких следов увязки ее с возобновлением контроля над расходами Росфинмониторингом нет. Однако, возможно, к 10 марта они в документах появятся, хотя Минфин и рассчитывает на то, что сама "конструкция" налоговой амнистии не изменится.
В связи с тем, что ситуация с возмещением НДС фактически вышла из-под контроля, аудиторы Счетной палаты предлагают ввести специальные НДС-счета ("Газета")
В распоряжении "Газеты" оказалась аналитическая записка, подготовленная Счетной палатой (СП) и подписанная ее аудитором В.Пансковым по результатам проверок возмещения налога на добавленную стоимость в 2004-2005 гг. Главный вывод: ситуация с возмещением НДС фактически вышла из-под контроля, убытки несут как бюджет, так и честные налогоплательщики. По данным СП, доля НДС в доходах федерального бюджета за последние три года снизилась с 27,9% в 2003 году до 24% в 2005. Зато "начиная с 2000 года, происходит значительный рост объемов возмещения НДС как по внутренним оборотам, так и по экспортным операциям", отмечается в документе. "Если процесс неконтролируемого возмещения НДС пойдет такими темпами, то может возникнуть ситуация, когда суммы налога, начисленные к уплате в бюджет, и суммы налога, принятые к вычету (возмещению), окажутся равными", - утверждают аудиторы. Кроме того, задержка налоговиками возмещения НДС из бюджета влечет за собой и бюджетные потери, так как при нарушении сроков возврата на сумму не возмещенного налогоплательщикам НДС начисляются проценты, исходя из ставки рефинансирования ЦБ.
Главной же мерой по упорядочению возмещения НДС СП видит во введении специальных НДС-счетов, подразумевающих, что уплата налога должна оформляться отдельными платежными поручениями, а суммы налога - зачисляться на специальный счет в банке. "Это позволило бы обеспечить прозрачность движения сумм налога, сделать невозможными нынешние серые схемы незаконного изъятия средств из бюджета, значительно увеличить размер поступлений НДС", - уверены в СП. Между тем практически единственным серьезным аргументом против введения НДС-счетов является то, что из оборота налогоплательщиков будут отвлечены значительные денежные ресурсы, что серьезно отразится на их финансовом положении. Но СП заранее отвергает любые другие способы решения проблемы незаконного возмещения НДС. В частности, самый радикальный из них - отменить НДС как таковой, заменив его налогом с продаж. "Это предложение экономически неоправданно", - предупреждают в СП. По мнению аудиторов, "в связи с отменой НДС предельная ставка налога с продаж должна быть не менее 20%, что неминуемо приведет к резкому росту розничных цен и, соответственно, к социальной напряженности в обществе". Еще один аргумент аудиторов - администрирование этого налога не проще, чем администрирование НДС.
Экспортная пошлина на нефть с 1 апреля будет рекордной - $186,4 за тонну, - Минфин
Экспортная пошлина на нефть с 1 апреля будет рекордно высокой и составит $186,4 за тонну, сообщил заместитель начальника отдела таможенных платежей Минфина РФ Александр Сакович.
Предыдущий максимум составлял $179,6 за тонну, такая пошлина действовала с 1 декабря 2005 года по 31 января 2006 года. С 1 февраля пошлина была снижена до $160,8 за тонну.
По словам А.Саковича, за период мониторинга с 1 января по 28 февраля средняя цена нефти Urals сложилась на уровне $58,13439 за баррель, что соответствует пошлине в размере $186,4 за тонну.
Исходя из средней цены нефти за период мониторинга, экспортная пошлина на светлые нефтепродукты составит $137,9 за тонну, на темные - $74,3 за тонну.
Пошлина на экспорт нефти из РФ пересматривается правительством раз в два месяца по формуле на основании двухмесячного мониторинга цены на российскую нефть марки Urals на мировых рынках. Постановление правительства об утверждении размера экспортной пошлины на нефть должно быть опубликовано до 20 марта и вступить в силу с 1 апреля 2006 года.
Постановление правительства об утверждении экспортных пошлин на нефть, по словам А.Саковича, вступит в силу в последней декаде апреля.
Олег Вьюгин призвал инвестбанкиров расширять клиентскую базу в России
Инвестиционным банкам необходимо расширять клиентскую базу в России и увеличивать предложение акций в рамках публичных размещений (IPO) российских компаний, прежде всего российским инвесторам, заявил глава Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Олег Вьюгин на конференции "Привлечение капитала в России и за рубежом: тенденции и изменения" в среду.
Он отметил, что объем потенциальных IPO российских компаний на 2006 год оценивается примерно в $20 млрд.
"20 млрд. долларов - такие деньги в России есть, согласитесь", - сказал О.Вьюгин.
Глава ФСФР подчеркнул, что пока эти деньги находятся не в консолидированных фондах, но процесс консолидации идет очень быстро. Именно с этим связаны усилия ФСФР по обеспечению недискриминационного доступа российских инвесторов ко всем активам и достаточной для существования рынка ликвидности.
О.Вьюгин также высказался против создания искусственных схем, в рамках которых компании, на 100% состоящие из российских активов и ведущие бизнес в России, юридически оформлены в виде иностранных холдингов. По его словам, существование таких схем было вызвано последствиями бурной приватизации и нужно было для того, чтобы застраховать владельцев компаний от юридических рисков.
"Такая структура собственности уже не является необходимой, юридические риски потери собственности в целом снизились", - сказал он.
Глава ФСФР отметил, что многие российские бизнесмены это понимают, и значительное число компаний уже раскрыло своих конечных бенефициаров.
Он также подчеркнул, что ФСФР, проанализировав мировую практику, пришла к выводу, что борьба с подобными схемами организации бизнеса является общепринятой. "Например, в Бразилии запрещено иметь собственника в офшорах на бразильские активы", - сказал он.
ФСФР планирует внести в Думу поправки, вводящие понятие квалифицированного инвестора, в весеннюю сессию
ФСФР планирует внести в Госдуму поправки, вводящие понятие квалифицированного инвестора, в весеннюю сессию, заявил руководитель ФСФР Олег Вьюгин журналистам в среду.
Он сообщил, что служба подготовила поправки в закон о рынке ценных бумаг, которые будет вводить понятие квалифицированного инвестора, и что данные поправки будут внесены в Госдуму в весеннюю сессию, а в течение осенней сессии они могут быть приняты.
По словам О.Вьюгина, понятие квалифицированного инвестора необходимо ввести, чтобы данная группа инвесторов могла совершать ряд операций, более рискованных, чем обычные инвесторы. В частности, только квалифицированные инвесторы, как планируется, будут допускаться к торгам и к размещению на так называемые рынки быстрорастущих компаний со средней капитализацией, которые уже в текущем году планируют организовать две крупнейшие в России биржи - РТС и Фондовая биржа ММВБ.
Касаясь вопроса подготовки нормативных документов, необходимых для регулирования таких рынков, похожих на лондонский Рынок альтернативных инвестиций (AIM), О.Вьюгин отметил, что их подготовка находится лишь в самой начальной стадии.
Ранее он сообщал, что, возможно, данные документы будут подготовлены до конца текущего года.
ФСФР до конца года обяжет публичные компании раскрывать своих бенефициаров
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) планирует до конца года обязать публичные компании раскрывать своих конечных бенефициаров, сообщил глава ФСФР Олег Вьюгин журналистам в среду.
"Это не та проблема, которую надо срочно решать, я думаю, в течение года", - сказал он.
По словам О.Вьюгина, большинство компаний и так "добровольно-принудительно" раскрывают информацию о конечных бенефициарах.
Инвестиции в атомную энергетику могут войти в моду у крупных промышленников ("Ведомости")
Как отмечают "Ведомости", инвестиции в атомную энергетику могут войти в моду у крупных промышленников. Сейчас эту отрасль полностью контролирует государство, но "Росэнергоатом" рассчитывает, что воплотить его амбициозные планы по строительству 40 новых энергоблоков стоимостью $60 млрд. помогут частные инвесторы. А в числе потенциальных партнеров атомщики называют не только "Газпром", но и "Северсталь", "Русал" и "Суал". По словам представителя "Суала" А.Прохорова, его компания заинтересована в партнерстве с атомщиками, так как намерена расширять производство: "Мы ведем переговоры по проекту КАЗ-2, рассчитанному на производство 230 тыс. т алюминия и сплавов в год".
Между тем сотрудник крупного промышленного холдинга отмечает, что предложение привлечь частные инвестиции исходит от атомщиков. "Теоретически это может быть интересно. Любая крупная компания заинтересована в получении собственных источников электроэнергии", - отмечает он. Сотрудник другой промышленной компании отмечает, что такой союз был бы выгоден атомщикам не только по причине привлечения средств. Он указывает, что АЭС не могут оперативно менять нагрузку, поэтому заинтересованы в альянсе с крупными потребителями. Однако он сомневается, что государство согласится на передачу частным инвесторам долей в АЭС. Но это вовсе не помеха для металлургов, уверяет топ-менеджер крупной алюминиевой компании. Инвесторы могли бы построить за свой счет инфраструктуру, которая позволит транспортировать энергию, выработанную АЭС, - подстанции, сети. "Мы могли бы в этом поучаствовать в обмен на долгосрочный контракт", - говорит собеседник "Ведомостей". Правда, сможет ли атомная энергия составить конкуренцию традиционной, неизвестно. Как недавно заявлял предправления Федеральной сетевой компании А.Раппопорт, "атомщики неконкурентоспособны. Они инвестиционную составляющую в цену включили. Формально атомная цена должна быть одной из самых дешевых. Но по факту она не такая". А источник в "Газпроме" добавляет, что строительство АЭС обходится гораздо дороже традиционных электростанций - не менее $1500 за 1 кВт установленной мощности против $600-700. "Частные инвестиции в атом возможны - ведь это просто другой вид энергии. Но выгодно ли это, мы еще не считали", - отмечает он. Пока же частные инвесторы не спешат строить новые электростанции - за исключением тех, которые снабжают энергией их собственное производство. "Частники" появятся в результате реформирования энергетики, считают в РАО ЕЭС.
Птицеводы обратились в правительство с просьбой о 30%-ном сокращении квоты на ввоз мяса птицы, так как ситуация на рынке близка к критической, и уже в марте рентабельность производства может приблизиться к нулю ("Коммерсантъ")
Сообщая о решении консультативного совета по мониторингу импорта мяса домашней птицы, свинины и говядины обратиться в правительство с просьбой о 30%-ном сокращении квоты на ввоз мяса птицы, "Коммерсантъ" пишет, что, по словам исполнительного директора Ассоциации операторов российского мяса птицы, А.Сурикова, "в данном случае мнение и импортеров, и российских производителей полностью совпадает". Он пояснил, что ситуация на рынке близка к критической, и если цена продолжит снижаться такими же темпами, то уже в марте она упадет ниже 35 руб. за 1 кг, что является нижним пределом себестоимости производства отечественной курятины, при котором рентабельность производства приближается к нулю, а маржа импортеров опускается до 1-2%.
Впрочем, участники полагают, что добиться уменьшения размера квоты будет непросто. "Я не верю, что нам удастся реализовать задуманное, - сомневается президент Российского мясного союза М.Мамиконян. - Даже при полной поддержке правительства будет трудно переломить позицию стран-экспортеров, в частности США, с которыми в рамках переговорного процесса по ВТО у нас подписано межправительственное соглашение "О торговле некоторыми видами мяса птицы, говядины и свинины", фиксирующее объем поставок мяса в нашу страну на ближайшие четыре года". В свою очередь, источник "Ъ" в Минэкономразвития подтвердил эти опасения: "Нам крайне важна позиция США на переговорах по вступлению России в ВТО, и вряд ли именно сейчас мы будем обострять отношения".
**Банковские новости**
Активы группы ВТБ по МСФО на 1 января превысили $35 млрд., - пресс-релиз
Активы группы Внешторгбанка (ВТБ) по международным стандартам финансовой отчетности (МСФО) на 1 января 2006 года превышают, по предварительным оценкам, $35 млрд., говорится в пресс-релизе кредитной организации.
Чистая прибыль группы по итогам 2005 года составила около $500 млн., сформированный клиентский кредитный портфель - около $20 млрд.
На сегодняшний день в группу ВТБ входят семь банков в странах Западной Европы, четыре банка в СНГ - Промстройбанк, дочерний розничный "Внешторгбанк 24" и несколько региональных банков России.
**Новости компаний**
Chevron рассчитывает не более чем на 25% в Штокмане
Американская нефтегазовая компания Chevron хотела бы получить по возможности наибольшую долю участия в Штокмановском проекте, однако ожидает не более чем 25%, заявил президент Chevron Neftegaz Трем Смит журналистам в среду в Москве.
"Chevron заинтересована в том, чтобы получить так много, как только возможно, - сказал Т.Смит. - Но мы не ожидаем более чем 25% (участия)".
Президент Chevron Neftegaz отметил, что ожидания компании основаны на желании "Газпрома" сохранить 51% участия в проекте, а также на том, что для разработки проекта будет создано партнерство, включающее несколько компаний.
Как сообщалось, "Газпром" помимо Chevron рассматривает американскую ConocoPhillips, французскую Total, норвежские Statoil и Hydro в качестве потенциальных партнеров для реализации проекта освоения Штокмановского газоконденсатного месторождения в Баренцевом море.
"Проекты по производству сжиженного природного газа (СПГ) - очень капиталоемки. Если вы посмотрите на другие аналогичные проекты в мире, все они включают партнерство, вы увидите группы компаний", - пояснил Т.Смит.
Он отметил, что Штокмановский проект начнет развиваться как только партнерство будет создано "Газпромом". "Чем дольше будет формироваться партнерство, тем дальше будет откладываться начало поставок СПГ на американский рынок", - заявил Т.Смит. По его словам, первые поставки запланированы на 2011 год.
Т.Смит заявил, что Chevron ожидает решения вопроса по выбору партнера для участия в проекте в начале апреля этого года.
Глава Chevron Neftegaz отказался назвать активы, которые предлагает американская компания в обмен на участие в проекте, сославшись на коммерческую тайну. "Это вопрос между "Газпромом" и Chevron", - пояснил он.
Однако Т.Смит отметил, что Chevron разрабатывает достаточно много шельфовых проектов, имеет значительный опыт в производстве СПГ, а также, являясь американской компанией, имеет выход на американский рынок, на который рассчитан Штокмановский проект.
Т.Смит считает целесообразным обсуждение вопроса о возможности реализации проекта на условиях соглашения о разделе продукции (СРП), или какого-либо другого аналогичного механизма, так как подобные режимы обеспечивают стабильность во все время реализации проекта.
Желание ТНК-ВР подороже продать одну из своих "дочек" - "Удмуртнефть" - может отпугнуть ее потенциальных покупателей ("Ведомости")
"Ведомости" пишут, что желание ТНК-ВР подороже продать одну из своих "дочек", "Удмуртнефть", может отпугнуть ее потенциальных покупателей. "Русснефть" и "Сибнефть", которые прицениваются к ней, уже посчитали, что ТНК-ВР оценивает свой актив слишком дорого. Однако, источник "Ведомостей", близкий к ТНК-ВР, уверен, что потенциальные претенденты, заявляя о своем нежелании продолжать борьбу за "Удмуртнефть", лукавят. "Это торг. Нам хотелось бы получить за компанию около $3 млрд., а та же "Русснефть" не хочет платить больше $2 млрд.", - рассказывает собеседник "Ведомостей" и напоминает, что если предложенная цена не устроит ТНК-ВР, то та просто не будет продавать "Удмуртнефть". Он признает, что столь высокая цена обусловлена исключительно рекордными ценами на нефть. Аналитики также считают, что угроза выйти из конкурса таких игроков, как "Русснефть" и "Сибнефть", скорее вызвана их желанием сбить цену. По мнению экспертов, справедливая цена "Удмуртнефти" колеблется в районе $2 млрд., а $3 млрд. - это слишком много. Наблюдателям понятно нежелание компаний переплачивать, ведь в случае снижения цен на нефть добыча в "Удмуртнефти" может стать нерентабельной.
"Норникель" завершил выплату промежуточных дивидендов
ОАО "ГМК "Норильский никель" завершило выплату промежуточных дивидендов по итогам 9 месяцев 2005 года в размере 43 рубля на акцию, говорится в сообщении компании.
Общая сумма дивидендов, начисленных на обыкновенные именные акции "Норникеля" по результатам работы за 9 месяцев 2005 года, составила 8 млрд. 627 млн. 422 тыс. 777 рублей.
За соответствующий период предыдущего года компания выплачивала 41,4 рубля на акцию.
Крупнейшими акционерами компании являются Владимир Потанин и Михаил Прохоров, которые владеют пакетами по 22,6% акций.
"Норильский никель" является крупнейшим в мире производителем никеля и палладия, а также крупным производителем платины, меди и золота.
АвтоВАЗ может купить завод по производству двигателей за рубежом
ОАО "АвтоВАЗ" рассматривает возможность покупки завода по производству двигателей за рубежом.
"Планируем делать двигатели от 1,4 до 2,2 л. Под их производство мы либо будем строить новый завод мощностью 400-500 тыс. двигателей в год, либо купим существующее законсервированное предприятие. Уже рассматриваем конкретные варианты в Европе и за ее пределами", - заявил генеральный директор "АвтоВАЗа" Игорь Есиповский в интервью газете "Ведомости".
По его словам, возможен вариант покупки такого предприятия и перенос его в Тольятти.
Как сообщалось, в конце прошлого года крупнейший отечественный производитель легковых автомобилей перешел под контроль команды менеджеров из ФГУП "Рособоронэкспорт". В начале февраля совет директоров "АвтоВАЗА" утвердил новую стратегию предприятия, предусматривающую, в частности, строительство нового завода мощностью до 450 тыс. машин в год, создание новых платформ автомобилей и обновление модельного ряда.
По словам И.Есиповского, строительство нового завода необходимо, чтобы провести реконструкцию предприятия, не снизив объем выпуска продукции. "Единственный путь - выстроить отдельно стоящее производство, а затем поэтапно реконструировать старые мощности. Под новые модели у нас больше нет места. Поэтому мы будем строить именно новый завод, который будет полностью комплектовать машины, включая двигатели и трансмиссию", - сказал он.
По словам гендиректора "АвтоВАЗа", компания прорабатывает возможные варианты использования платформ, уже разработанных и внедренных иностранными автоконцернами. "Такой вариант может оказаться дешевле, нежели создавать машину с нуля", - отметил он. Вместе с тем, И.Есиповский полагает, что "АвтоВАЗ" сам может "работать с теми же дизайн-студиями, которые разрабатывают новые платформы для GM, Ford или Citroen". "Сейчас просто идет наработка материала, решение будет приниматься позже, исходя из экономической целесообразности, эффективности и реальных возможностей", - сказал он.
И.Есиповский не стал подробно комментировать планы предприятия в части привлечения финансирования для реализации новых проектов. "Государство само определится с источниками финансирования наших проектов", - заметил он, а на вопрос, рассматривается ли возможность продажи части акций компании инвесторам, ответил: "Почему бы и нет?".
В качестве вариантов господдержки для "АвтоВАЗа" И.Есиповский назвал субсидирование процентных ставок по кредитам, снижение таможенных пошлин на оборудование и долгосрочные госзаимствования.
Кроме того, по его мнению, в РФ необходимо усилить контроль за локализацией производств иностранных компаний. "Иногда иностранцы, которым дают налоговые льготы в обмен на локализацию компонентов, не соблюдают условия по локализации. Такое предприятие должно автоматом наказываться лишением налоговых льгот", - считает И.Есиповский.
По его словам, постановление правительства N166 ставит в неравные условия отечественные и иностранные компании. "Пользуясь постановлением правительства N166, могут ввозить автокомпоненты беспошлинно, а мы - нет. Таких перекосов в сторону импортных автомобилей не должно быть", - сказал он, добавив, что "при этом уровень локализации иностранных производств никогда никто не проверял".
МГТС, по предварительным данным, получила в 2005 г. 8,8 млрд. руб. чистой прибыли, - источник
Чистая прибыль ОАО "Московская городская телефонная сеть" (МГТС) в 2005 году составила, по предварительным данным, около 8,8 млрд. рублей, сообщил источник, знакомый с финансовыми результатами компании.
Выручка МГТС по итогам года, по предварительным оценкам, увеличилась до 18,4 млрд. рублей. В компании эти цифры не комментируют, подчеркивая, что консолидированная отчетность ОАО "Комстар-Объединенные Телесистемы", в состав которого входит МГТС, будет опубликована в конце апреля - начале мая.
Как сообщалось ранее, в 2004 году чистая прибыль МГТС по РСБУ составляла 1,88 млрд. рублей, выручка - 14,981 млрд. рублей.
"О том, что чистая прибыль может увеличиться в пять раз, было известно еще в первом квартале, когда МГТС провела переоценку стоимости своих альтернативных операторов - "МТУ-Интел", "Телмоса" и "МТУ-Информ", - сказал аналитик ИК "Атон" Елена Баженова. - Однако мы думали, что в течение года компания сможет эти активы списать, потому что это не реальная, а "бумажная" прибыль".
По словам Е.Баженовой, увеличение прибыли главным образом отразится на размере дивидендов. Так, общая сумма дивидендов на привилегированные акции составит около $31 млн. ($2 на акцию), $15 млн. - на обыкновенные акции (около $0,2 на акцию). "Это очень большие выплаты даже для такой крупной компании", - отметила Е.Баженова.
Однако, как подчеркивает аналитик, вопрос о размере выплачиваемых дивидендов еще может обсуждаться на собрании акционеров МГТС.
ОАО "Московская городская телефонная сеть", одна из крупнейших в Европе компаний местной проводной связи, обслуживает около 4,2 млн. абонентов столицы. В сети МГТС действует 561 телефонная станция.
Фондовая биржа ММВБ и Лондонская фондовая биржа подписали договор о "совместном маркетинге" ("Газета")
"Газета" сообщает, что фондовая биржа ММВБ и Лондонская фондовая биржа (LSE) подписали договор о "совместном маркетинге". Биржи планируют проводить совместные мероприятия, рассказывающие компаниям о возможностях IPO, а потенциальным инвесторам - о перспективности отечественных эмитентов. Такое благородное во всех отношениях начинание было инициировано всего лишь одним документом - на один день раньше совместного заявления биржевиков Минюст зарегистрировал приказ ФСФР, который определяет порядок выдачи разрешений на размещение или обращение ценных бумаг российских эмитентов за пределами России. Таким образом, было признано законным требование российского регулятора об одновременном размещении ценных бумаг российских эмитентов.
Документ вступает в силу уже в марте, а это означает, что все самые привлекательные размещения 2006 г. пройдут по новой схеме. По прогнозам инвестбанка Morgan Stanley, в нынешнем году российские компании продадут свои акции на общую сумму $10-15 млрд., из которых внутри РФ они реализуют бумаг на $3-4,5 млрд. Остальные выпуски по большей части будут проданы в Лондоне - на LSE. Эксперты еще разрабатывают механизм двойного размещения, который не будет противоречить законам обеих стран, но руководитель фондовой биржи ММВБ А.Рыбников уже празднует победу и заявляет о следующем шаге - одновременном размещении ценных бумаг в Лондоне и в Москве. Президент ММВБ А.Потемкин также не скрывает торжества: "Мы делаем это не для того, чтобы усилить свои позиции на рынке в пику конкурентам, а для общего развития отечественного рынка". Это, по мнению издания, означает, что РТС - главному конкуренту ММВБ - остается лишь следовать за лидером. Но, как выяснилось, LSE не собирается ставить на одну московскую "биржевую лошадку". Директор по бизнесу с британскими и международными компаниями LSE Т.Пирс пообещала заключить подобное соглашение и с РТС. "Мы хорошо отдаем себе отчет, что крупные инвестиционные компании работают на обеих биржах, поэтому и необходимо наладить сотрудничество со всеми", - подчеркнул старший менеджер LSE Дж.Эдвардс. Правда, пока стороны находятся в самой первоначальной стадии переговоров, а это означает, что время работает на ММВБ, заключает газета.
Крупный девелопер DVI Group выходит на российский рынок кинопоказа ("Коммерсантъ")
"Коммерсантъ" пишет о том, что крупный девелопер DVI Group, строящий торговые центры в региональных центрах России, выходит на рынок кинопоказа. Учрежденная для этого компания DVI Cinema будет заниматься строительством сети многозальных кинотеатров, и в течение трех лет рассчитывает открыть более 100 кинокомплексов по всей стране. Первый из них откроется в ноябре 2006 года в Ижевске. Следующие два будут открыты в начале 2007 года в Волгограде и Екатеринбурге. Руководить сетью будет бывший гендиректор сети кинотеатров "Киномакс" В.Федоров. В свою очередь, участники кинорынка обращают внимание на то, что обычно девелопер плохо понимает кинобизнес и кинотеатру в торговом центре приходится сложно, и приходят к выводу, что когда собственник ТЦ сам владеет и кинотеатром, для последнего будут созданы хорошие условия.
В то же время участники рынка недвижимости указывают на то, что девелопер просто не сможет относиться к собственному оператору кинопоказа с той же объективностью, как к сторонней компании, вследствие чего, по их мнению, неминуемо возникнет конфликт интересов. Однако участники кинорынка, напротив, полагают, что наличие общих акционеров поможет этот конфликт разрешить. "Наличие общего акционера, конечно, облегчает путь к компромиссу", - считает гендиректор сети "Синема Парк" С.Китин. Однако он отмечает, что на компромисс придется идти не только девелоперу, но и кинопоказчику: "Обычно девелопер не заинтересован в большом количестве залов, и, возможно, "пятизальник" в Ижевске - это как раз результат компромисса между двумя сторонами".
"Копейка" с начала года открыла 13 магазинов
Торговый дом "Копейка" которому принадлежит одна из крупнейших в РФ сетей дискаунтеров, в этом году открыла 13 магазинов.
Как сообщается в пресс-релизе компании, в последнюю неделю февраля было открыто 3 универсама в Ярославле. Это первые магазины сети в городе, которые полностью повторяют привычный жителям Москвы и Подмосковья формат.
С открытием этих универсамов число магазинов сети "Копейка" достигло 131, из которых шесть открылись в феврале. Магазины действуют в Москве, Московской, Тверской, Тульской, Калужской, Рязанской, Воронежской и Ярославской областях. 13 магазинов сети работают по франчайзингу.
Продажи торгового дома "Копейка" по предварительным итогам 2005 года составили $646,4 млн. (gross)., что на 52% превышает показатель 2004 года. За 2005 год число магазинов было увеличено практически в два раза - с 68 до 118.
В июне прошлого года агентство Standard & Poors присвоило "Копейке" кредитный рейтинг: по международной шкале "В-", по российской шкале "ruBBB", прогноз - "стабильный".
Розничная сеть "Копейка" была создана в 1998 году. Акционерный капитал ОАО "Торговый дом "Копейка" распределен поровну между финансовой корпорацией "Уралсиб" и менеджерами-основателями компании. В частности, Александру Самонову принадлежит 30% акций АО, Сергею Ломакину и Артему Хачатряну - по 10%.
**Курс доллара и евро**
Официальные курсы ЦБ РФ со 2 марта - 28,0245 руб./$1 и 33,4472 руб./EUR1
Официальный курс доллара США по отношению к рублю, объявленный Банком России со 2 марта, составляет 28,0245 руб./$1, сообщает департамент внешних и общественных связей ЦБ РФ. Таким образом, стоимость рубля, выраженная в долларах, по сравнению с предыдущим днем выросла на 0,34%.
Официальный курс евро по отношению к рублю, объявленный Банком России с 2 марта, составляет 33,4472 руб./EUR1. Таким образом, стоимость рубля, выраженная в евро, по сравнению с предыдущим днем снизилась на 0,35%.
Курс евро расчетами "сегодня" на ЕТС 1 марта вырос до 33,4575 руб./EUR1
Средневзвешенный курс евро расчетами "сегодня" на единой торговой сессии (ЕТС) ММВБ в среду вырос на 12,65 копейки по сравнению с результатом предыдущих торгов и составил 33,4575 руб./EUR1.
Цена последней сделки составила 33,454 руб./EUR1, в ходе торгов курс евро колебался в диапазоне 33,45-33,48 руб./EUR1.
Всего на ЕТС было заключено 150 сделки на сумму 267,827 млн. рублей.
При подготовке этого выпуска "Монитора" были использованы материалы следующих изданий: "Ведомости", "Коммерсантъ", "Время новостей", "Российская газета", "Независимая", "Газета", "Бизнес".
О дальнейшем развитии событий читайте в следующем выпуске Монитора в 16 часов.
