**Темы дня**
Центральная тема, комментируемая сегодняшней прессой - трехчасовое совещание с лидерами ведущих российских политических партий, которое президент В.Путин провел накануне в Ново-Огарево. СМИ обращают внимание на то, что сам факт подобного совещания является беспрецедентным - прежде президент проводил коллективные встречи только с руководителями парламентских фракций. Что же касается непосредственно обсуждаемой темы, то она была весьма актуальна для партийцев - экстремизм и закон об экстремизме, который, по мнению многих российских политиков, фактически лишает партии права вести полноценную агитационную кампанию. Законодательство об экстремизме В.Путин предложил подкорректировать, а с экстремистами бороться силами всех партий при поддержке Кремля, для чего создать политический консультативный совет.
Как пишет "Коммерсантъ", посредством вчерашней встречи В.Путин сформировал пул политических партий, с которым готов взаимодействовать и встречаться на регулярной основе. Вместе с тем сам факт присутствия на встрече с В.Путиным позволит лидерам некоторых партий, в программах которых симпатии действующей власти прорисованы хотя бы смутно, набрать очки в новой предвыборной гонке автоматически, не прикладывая никаких дополнительных усилий. А вот лидеры оппозиционных партий, таких как СПС, после одной этой встречи, наоборот, могут потерять те очки, которые у них по какому-то недоразумению еще остались. В этой ситуации не очень понятно, как после вчерашней встречи поведет себя электорат политической партии "Яблоко", окончательно запутавшийся, похоже, в хитросплетениях российской политической жизни вместе с ее лидером.
Как отмечают "Ведомости", В.Путин дал зеленый свет инициативам обеих партий власти. Он поддержал идею единороссов по ужесточению борьбы с экстремизмом и одобрил предложение лидера "Справедливой России" С.Миронова о начале мягкого реформирования Совфеда. Кремль дает понять, что готов опираться на обе политструктуры. "Кремль не выбирает между партиями власти, а делает ставку на обе политструктуры, которые, вероятно, и сформируют костяк следующего парламента", - констатирует политолог А.Макаркин.
Закрытая часть встречи, как рассказал "Газете" лидер "Народной партии" Г.Гудков, состояла из 5-7-минутных выступлений каждого из лидеров партий и ответов президента на поставленные вопросы. "Я, например, предложил расширить поле деятельности политических партий, дать им больше возможности влиять на политику государства с точки зрения участия партий в формировании исполнительной власти", - заметил он. По словам Г.Гудкова, совещание "можно охарактеризовать скорее как встречу согласия, чем несогласия".
Масс-медиа обратили внимание на сообщение, переданное вчера информагентствами ближе к вечеру: губернатор Санкт-Петербурга В.Матвиенко направила президенту В.Путину заявление с просьбой о досрочном сложении своих полномочий и постановкой вопроса о доверии. СМИ отмечают, что, как пояснила В.Матвиенко, инициатива в этом вопросе исходила от полпреда в СЗФО И.Клебанова. По ее словам, следующий год будет достаточно сложным - пройдут выборы в петербургское Законодательное Собрание, будут проходить выборы в Государственную Думу, то есть законодательная власть будет меняться. "В этой связи в городе необходимо обеспечить стабильную исполнительную власть", - отметила губернатор.
Как пишет "Коммерсантъ", именно предвыборные мотивы, возможно, станут главными в процессе ее переутверждения на новый срок - хотя сама В.Матвиенко, по данным "Ъ", до последнего пыталась отстоять свой нейтралитет на мартовских выборах. По сведениям газеты, федеральное и городское руководство "Единой России" активно уговаривает В.Матвиенко возглавить список партии на выборах в Законодательное собрание. Поддержка губернатора крайне необходима единороссам для противовеса "Справедливой России". "Конечно, связь с выборами есть: Матвиенко понимает, что в их преддверии ЗС будет находиться в состоянии "полувоенных действий", - считает координатор фракции единороссов в ЗС В.Лопатников. - Но есть ведь и другая версия: может, в будущем Матвиенко, наоборот, не хочет поддерживать "Единую Россию" и хочет решить вопрос сейчас, пока мы еще влияем". Другой единоросс, В.Еременко, полагает, что В.Матвиенко вполне может отказать партии власти, получив гарантии своего переназначения, которое "дает губернатору большую свободу действий, больше возможностей для принятия того или иного варианта поведения".
Газета "Ведомости" отмечает, что эксперты связывают переутверждение В.Матвиенко с выборами в ЗС. По мнению политолога Д.Орешкина, "драка между ЕР и "Справедливой Россией" может закончиться непредсказуемым результатом" и В.Матвиенко будет гораздо сложнее переутвердиться после выборов даже при поддержке президента.
Решение В.Матвиенко, пишут "Известия", политологи в Москве, конечно, связали с выборами. "Сейчас решается вопрос, возглавит ли Матвиенко список "Единой России" на выборах в Законодательное собрание, - говорит замгендиректора Центра политических технологий А.Макаркин. - В этой ситуации ей очень важно получить подтверждение, что она пользуется доверием и поддержкой президента". Однако, по сведениям "Известий", в последнее время вопрос о вступлении в партию не рассматривался.
"Газета" обращает внимание на то, что вопрос о В.Матвиенко совпал по времени с постановлением заксобрания Санкт-Петербурга о назначении даты выборов депутатов четвертого созыва. Выборы пройдут 11 марта следующего года и многие наблюдатели усматривают прямую связь между двумя событиями, не исключая, что кандидатуру нынешнего губернатора заксобрание утвердит еще до выборов - сразу после ответа президента. Ведь никто не сомневается, что он будет положительным. Тем самым окончательную точку в новом назначении градоначальницы поставят нынешние депутаты, большинство из которых "единороссы". При этом предстоящие 11 марта выборы будут ключевыми в судьбе лидера "Справедливой России" С.Миронова. Если его партии не удастся стать второй после "Единой России", не исключен вариант, что победители по решению сверху забаллотируют его кандидатуру в Совет Федерации. Тогда о роли "второй ноги" С.Миронову придется забыть. Поэтому спикер достал из архива старый законопроект о выборах сенаторов (сейчас их назначают губернатор и заксобрание), что выглядит подстраховкой от конфуза на глазах у всей страны. Но, одобряя выборность сенаторов, В.Путин не может отказаться от противовеса - в данном случае уверенного и сильного губернатора, то есть В.Матвиенко, получившей поддержку президента. Ведь она, будучи беспартийной, все равно может возглавить список "Единой России".
"Российская газета" обращает внимание на то, что отправка заявления совпала по времени с назначением Законодательным собранием города даты выборов нового состава депутатов: вчера депутаты постановили провести их 11 марта 2007 года. По мнению парламентских экспертов, В.Матвиенко выгодно пройти согласование действующего, практически поголовно дружественного ей созыва ЗС, не дожидаясь избрания следующего собрания. По федеральному законодательству, реакция президента на просьбу губернатора должна стать известна через 7 дней. На повестку дня депутатов этот вопрос может быть вынесен в 20-х числах декабря. Кроме того, региональная "Единая Россия", располагающая в местном парламенте большинством голосов, хотела бы видеть В.Матвиенко во главе тройки лидеров своего партийного списка на выборах. Возможно, перспектива парламентского утверждения склонит ее к более конструктивным переговорам с "медведями".
Все центральные газеты сообщили, что вчера в Москве прошла целая серия обысков, сначала в офисах ведущих системных интеграторов - компаний IBM, R-Style и "ЛАНИТ", а затем и в Пенсионном фонде России (ПФР). При этом сотрудники правоохранительных органов настойчиво просили представителей ПФР не делать никаких заявлений. По сведениям масс-медиа, все проведенные обыски взаимосвязаны - в IT-компаниях следователи изъяли данные о поставках ПФР компьютерной техники в 2005-2006 годах.
**Федеральное собрание**
По утверждению председателя Комитета Госдумы по экологии В.Грачева, концентрация вредных выбросов в Москве намного выше, чем в Таймырском АО (интервью "Парламентской газете")
"Парламентская газета" поместила интервью председателя Комитета Госдумы по экологии В.Грачева, центральной темой которого стали экологические проблемы, с которыми сталкивается человечество - загрязнение воздушного бассейна, качество питьевой воды, бытовые и промышленные отходы. Комментируя, в частности, замечание о том, что, как говорят, в Норильске ужасный воздух, а в Москве просто курорт по сравнению с этим северным городом, В.Грачев заметил, что ничего "ужасного" в Норильске нет. "Конечно, обстановка в таких промышленных городах, как Норильск или Челябинск, не очень хорошая, но если взять концентрацию вредных выбросов, то в Москве она около 2 тонн на квадратный километр, а в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе - всего 0,047 тонны, - подчеркнул депутат. - При неблагоприятных погодных условиях в Норильске может складываться тяжелая обстановка по низкосернистому газу... К сожалению, по низкосернистым газам пока в научном плане решить проблему не удается. В Российской академии наук была создана специальная комиссия, я в ней участвую. Мы сейчас занимаемся и Норильском, и Верхним Уфалеем. Но, повторюсь, там концентрация выбросов ниже, чем в Москве".
**Региональные новости**
Как полагают "Новые Известия", в ближайшие год-два на карте России могут появиться три мощных региона под началом наиболее приближенных к Кремлю управленцев
"Новые Известия" пишут, что в ближайшие год-два на карте России могут появиться три мощных региона под началом наиболее приближенных к Кремлю управленцев. Напоминая о последних объединительных процессах, в частности, о том, что в конце ноября В.Путин одобрил обращение губернатора Читинской области Р.Гениатулина и главы Агинского Бурятского АО Б.Жамсуева об объединении двух регионов в Забайкальский край, газета пишет, что, если верить слухам, циркулирующим в коридорах Кремля и Старой площади, на этом слияние регионов не закончится. Более того, вместе с картой России может измениться и сам принцип "губернизации" страны, за которую в выборные 2007-2008 годы власти могут взяться с удвоенной силой. В кулуарах говорят о возможном объединении трех "нефтегазовых" регионов Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Богатство этих регионов природными ресурсами таково, что даже их бюджеты по отдельности сравнимы с бюджетами небольших государств. Говоря о других вариантах новых "суперрегионов", источники вспоминают старые идеи о слиянии Санкт-Петербурга с Ленинградской областью.
На первый взгляд, идея создания любого из "суперрегионов" с таким колоссальным экономическим потенциалом противоречит идеям Кремля о полной подконтрольности и управляемости территорий. Но это противоречие было актуально лишь до тех пор, пока сохранялась прямая выборность губернаторов. Теперь же губернаторский корпус фактически представляет собой когорту "доверенных лиц" президента и его администрации. В таком варианте ее управляемость, скорее, обратно пропорциональна численности. К тому же чем большие объемы ресурсов удастся сосредоточить под контролем "наиболее доверенных" лиц, тем меньше вероятность неприятных сюрпризов в предвыборные годы. Почему речь идет именно об этих "суперрегионах", догадаться несложно. Тюмень, ХМАО и ЯНАО - это ядро нефтегазового экспорта. Петербург и Ленинградская область - это транспортный коридор, обеспечивающий львиную долю импорта потребительских товаров из Европы. Что касается кандидатур руководителей для "суперрегионов", то у Кремля есть список вполне надежных "менеджеров". Задачу объединить Питер с областью может взять на себя В.Матвиенко. Насчет "нефтяной провинции" существуют разные варианты. В ее руководители прочат и главу Минприроды Ю.Трутнева, и нынешнего хозяина Старой площади С.Собянина.
Кроме того, со стороны Кремля было бы логично сделать всю конструкцию более безопасной и сбалансированной как с политической, так и с экономической точек зрения. Вариант для такого "третьего звена" может быть лишь один - "суперрегион" на базе Москвы и Московской области. В качестве наиболее вероятного кандидата на роль управляющего этим проектом называют Ю.Лужкова. Тот факт, что московский мэр "проверен временем" как менеджер и как лояльный партнер федерального центра, в данном случае особенно важен.
Минэкономразвития одобрило создание семи особых экономических зон туристического типа ("Российская газета", "Ведомости")
Сообщая о том, что сразу семь регионов - Краснодарский край, Ставропольский край, Калининградская область, Республика Алтай, Алтайский край, Республика Бурятия, Иркутская область - стали победителями конкурса на создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа, "Российская газета" пишет, что, по словам главы Минэкономразвития Г.Грефа, "выбросить кого-то из семи претендентов оказалось очень сложно". К примеру, говоря о Краснодарском крае и Ставрополье, министр заметил, что "смешно говорить о развитии туризма в стране, если не создать зоны в этих регионах". Вместе с тем возникает и проблема, суть которой в том, что общий объем инвестиций, которые должны быть направлены в семь туристско-рекреационных зон до 2026 года, составляет 336 млрд. руб. В то же время средства федерального бюджета (44,5 млрд. руб.) - это лишь 13% этой суммы. Еще 19 млрд. руб. обеспечат бюджеты субъектов Федерации. Выходит, что 273 млрд. руб. предстоит привлечь за счет частных инвесторов. "Мы взваливаем на себя огромную проблему одновременного развития семи точек", - констатировал Г.Греф и заявил, что "потребуется поддержка со стороны Госдумы". Иначе говоря, в следующем году будет сделана попытка резко увеличить бюджетное финансирование ОЭЗ, чтобы не поставить под угрозу все благое начинание. Однако, по мнению издания, достижение такого результата проблематично: Минфин и так с огромными проблемами недавно согласовал законопроект об ОЭЗ портового типа, требующий огромных вложений государства, а тут обозначилось новое покушение на казну. Пока же, по словам министра, в ближайший месяц должен быть подготовлен детальный план действий на 2007 год, а в начале января - объявлен конкурс по привлечению консультантов.
В свою очередь, "Ведомости" пишут, что в 2007 г. регионы и муниципалитеты подготовят концепции и мастер-планы зон. Финансировать подготовку концепций будет федеральный бюджет. Между тем чтобы возвести всю необходимую инфраструктуру турзон, расходы в 2007 г. нужно будет увеличивать минимум в три раза, посчитал зампред комитета Госдумы по экономполитике Ю.Барзыкин. По его мнению, депутаты это предложение поддержат. Противодействия в правительстве тоже вряд ли стоит ожидать, считает ректор Академии народного хозяйства и председатель экспертной комиссии по отбору турзон В.May: "Все победители очень логичные".
Выборы в парламент Санкт-Петербурга ввиду приближающейся парламентской кампании приобретают стратегическое значение ("Независимая")
"Независимая" газета замечает, что выборы в парламент Санкт-Петербурга ввиду приближающейся парламентской кампании приобретают стратегическое значение. Как из-за применения чисто списочной системы, так и жесткой конкуренции, которую "Единой России" в городе на Неве намерен оказать лидер "Справедливой России" С.Миронов. Так что успех избирательной кампании будет во многом зависеть от лидера, который возглавит партсписок "ЕР". А в этом плане у "единороссов" пока не все хорошо, так как В.Матвиенко, на которую "ЕР" возлагает особые надежды, еще не дала согласия возглавить список "партии власти" на выборах в региональный закс. Как сообщил "НГ" высокопоставленный источник в Кремле, это не случайно. Время, когда формальную ныне процедуру предложения на утверждение президенту кандидатуры губернатора наполнят реальным смыслом, уже не за горами. В пользу этой версии говорит и тот факт, что вчера В.Путин утвердил в должности первого главу региона, которого выдвинули и предложили ему "единороссы". Одобрив кандидатуру А.Тхакушинова на посту президента Республики Адыгея, он дал "ЕР" карт-бланш.
Однако замгендиректора Центра политических технологий А.Макаркин сомневается, что это связано с выборами. По поводу выборов, уверен он, стороны договорились бы: "просто идет торг и поиск оптимальной конфигурации списка по включению в них нужных людей, как для "ЕР", так и самой Матвиенко". По мнению политолога, если В.Матвиенко в список не войдет - это будет слишком сильный удар по партии, особенно после отказа главы "РЖД" В.Якунина вступить в ее ряды. Кроме того, для В.Матвиенко это означало бы пойти на конфликт с партией, что она вряд ли готова сделать сейчас. "Если она пойдет на выборы, ей нужно получить письменное подтверждение того, что она остается в президентской команде и пользуется доверием президента", - подчеркнул политолог. Несомненно, это придаст ей веса в споре с "партией власти".
В условиях серьезных противоречий социально-экономического и национально-территориального характера в Адыгее президенту В.Путину нужно будет принять крайне ответственное решение о назначении нового главы этой республики ("Российские вести")
Еженедельник "Российские вести" напоминает, что в марте будущего года должна состояться процедура назначения главы исполнительной власти Республики Адыгеи. В развитие темы издание подробно рассказывает о деятельности действующего главы Адыгеи Х.Совмена, о постоянных конфликтах с региональными бизнес- и политэлитами. В контексте этого газета отмечает, что Х.Совмен относится к числу глав субъектов, которые пришли к высшим региональным государственным должностям из крупного бизнеса. "Сама по себе ситуация с региональным президентством в Адыгее высвечивает проблемы представителей крупного бизнеса во власти, пришедшего к управлению теми или иными регионами на волне выигранных выборов, - пишут "Российские вести". - Вообще-то таких руководителей не так уж много на постах глав регионов - в основном, это представители "Интерроса" и "Норильского никеля" - губернаторы Краснодарского [так в тексте] края А.Хлопонин и Тверской области В.Зеленин [так в тексте], а также представители государственных монополий - оборонки, губернатор Тульской области В.Дудка и представитель РЖД губернатор Иркутской области А.Тишанин".
Еженедельник отмечает, что в результате проводимой Х.Совменом политики принятия решений независимо от пожеланий федерального центра, в республике усилились националистические настроения. "Так что события с назначением нового главы республики станут своеобразным тестом не только планов партийного строительства региональной власти, но и сохранения спокойствия в этой республике", - резюмирует газета. Процедура назначения главы исполнительной власти республики, наверное, из всех предшествующих будет одной из самых сложных. Здесь сплелись воедино многие противоречия социально-экономического и даже национально-территориального характера, определяющие всю ответственность решения, которое должен будет принять президент В.Путин.
**Новости СМИ**
Желание УК "Промсвязькапитал" приобрести тульскую газету "Слобода" связано с тем, что эксперты предсказывают бурный рост регионального рынка рекламы ("Коммерсантъ")
Как стало известно "Коммерсанту", УК "Промсвязькапитал" предложила В.Кирюниной, гендиректору "Аргументов и фактов", купить у нее тульскую газету "Слобода". Эксперты объясняют интерес "Промсвязькапитала" к изданию быстрым ростом региональных рекламных рынков. Участники рынка утверждают, что интерес к "Слободе" проявляли и другие инвесторы, в частности, немецкий издательский концерн WAZ Media Group. Эксперты оценивают "Слободу" в $7-8 млн. По их мнению, сейчас подходящий момент для привлечения инвестора в региональные издательские проекты: рекламные бюджеты постепенно перемещаются из Москвы в регионы. По оценке директора по медиаизмерениям TNS Gallup Media Р.Тагиева, на региональные продажи приходится 30-40% рекламы в прессе: "Эту долю дают в основном газеты".
Доля местной прессы в общих затратах рекламодателей будет постоянно увеличиваться, прогнозируют участники рынка. Сегодня темпы роста рекламы в регионах почти вдвое превышают темпы роста национальной рекламы включая Московский регион. Так, по словам руководителя отдела региональной рекламы "Комсомольской правды" И.Молодцова, за первые девять месяцев 2006 года продажи московской рекламной службы выросли на 12,7% по сравнению с аналогичным периодом 2005 года, а продажи региональных служб - на 21,3%. "Думаю, что уже в 2007 году соотношение национальных, включая Москву, и региональных продаж сравняются, а в 2008-м регионы принесут больше денег, чем федеральная реклама", - сказал он.
На потенциал регионального рынка указывает и тот факт, что большинство новых газетных проектов в последнее время запускается именно на региональную аудиторию. "В европейских странах наибольшую совокупную прибыль дают именно региональные издания, - заявил гендиректор агентства "Медиамарк" К.Исаков. - А у нас региональные издательские активы недооценены: в каждом регионе сейчас можно недорого купить одну-две независимые газеты". Однако не все участники рынка уверены, что успех "Слободы" возможно повторить в других регионах: даже там рынок настолько плотный, что создание с нуля подобного проекта очень затратно.
**Скандалы и происшествия. Слухи**
Если к предыдущим выборам депутатов Госдумы и президента РФ были принесены в жертву несколько особо "неудобных" "олигархов", то к предстоящим выборам не пожалеют каких-нибудь наиболее непопулярных министров или их замов ("Завтра")
По мнению газеты "Завтра", телевизионная и газетная шумиха, поднятая вокруг "министра-коммерсанта" М.Зурабова, вряд ли является началом масштабной антикоррупционной кампании, которая приведёт к очищению государственного аппарата от нечистоплотных чиновников, повысит его эффективность и улучшит жизнь "людей из народа". "Информированные пессимисты возражают: перед нами "второе издание" показной "борьбы с олигархами", в ходе которой были изгнаны из страны Березовский и Гусинский, а Ходорковский посажен, но все остальные воротилы бизнеса: Абрамович и Вексельберг, Потанин и Дерипаска, Вяхирев и Алекперов - стали жить ещё лучше, чем прежде, - пишет издание. - К предыдущим выборам депутатов Государственной думы и президента России 2003-2004 годов принесли в жертву лишь несколько особо обнаглевших и "неудобных" "олигархов". История повторится: к предстоящим в 2007-2008 году выборам не пожалеют каких-нибудь наиболее непопулярных министров или их замов. Лишь бы "выпустить пар", "поднять рейтинг" "партии власти" и её кандидата". "Однако там, где заканчиваются политтехнологические "игры в историю", начинается самое интересное и важное. ... Неизбежными первоочередными мерами народной власти станут серийные отставки и "посадки" проворовавшихся чиновников всех рангов, экспроприация и национализации предприятий, приватизированных, с точки зрения национальной экономики, неэффективно. ... Но вряд ли можно дождаться этого от "законспирированных государственников" из нынешнего политического истеблишмента, "добьёмся мы освобожденья своею собственной рукой" - и только так", - заключает газета.
"Новая газета", сообщая о назначении М.Ачкасова на должность заместителя руководителя департамента строительства в Красноярской администрации, пишет: "Осужденного мэра прикрыл Хлопонин"
"Новая газета" напоминает, что бывший мэр Ачинска М.Ачкасов приговорен к двум годам лишения свободы условно за "превышение должностных полномочий", выразившееся в том, что он в бытность свою мэром передал фирме, возглавляемой его сыном, муниципальное имущество на 4 млн. руб. "Новость, наверное, не стоила бы внимания, если бы не фон, на котором выносился вердикт, - замечает издание. - После того как Ачкасову было предъявлено обвинение и он успел недолго посидеть в тюрьме за то, что игнорировал приглашения на собственный суд, красноярский губернатор А.Хлопонин вдруг пригласил Ачкасова на работу к себе, в краевую администрацию. И около месяца назад чиновник сложил с себя полномочия мэра и стал заместителем руководителя краевого департамента строительства. И доверили ему реализацию национального проекта воздвижения доступного жилья".
Открывшийся под Красноярском горно-лыжный комплекс "Бобровый лог", народ уже переименовал в "Бабловый лог" ("Новая газета")
"Новая газета", рассказывая об открытии под Красноярском горно-лыжного комплекса "Бобровый лог", замечает, что народ его уже переименовал в "Бабловый лог". "Построил этот "сибирский Куршавель" "Норильский никель", из которого вышел Хлопонин, - пишет газета. - Заблаговременно высокий чин из местной милиции обратился по ТВ и строго попросил красноярцев "не портить людям праздник": со съезда "Единой России" в Екатеринбурге Хлопонин привезет на открытие много важных гостей из столицы, и горожанам на этом празднике делать нечего. На все выходные будет перекрыт ряд улиц, пускать в прилегающие к "Бобровому логу" дома будут только по прописке. Горожане очень "удивились". Правда, чуть позже начальник краевой ГИБДД поправил подчиненных, сказав, что город его неправильно понял: ограничений в дорожном движении не будет, нельзя будет только останавливать машины в этом районе".
**Экономические новости**
Федеральная служба по финансовым рынкам готовится существенно сузить права организаторов IPO ("Коммерсантъ", "Ведомости")
"Коммерсантъ" обращает внимание на то, что Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) готовится существенно сузить права организаторов IPO. Как заявил глава ФСФР О.Вьюгин, к февралю предполагается разработать нормативный акт, ограничивающий организатора первичного размещения акций в их приобретении на начальном этапе. "В настоящее время андеррайтер может участвовать в книге заявок, и таким образом цена размещения при IPO может устанавливаться не рынком, а фактически андеррайтером, - отметил О.Вьюгин. - Я считаю это жутким манипулированием, поэтому необходимо ограничить участие организатора размещения в книге заявок". При этом О.Вьюгин не привел конкретных примеров такого манипулирования и не назвал даже числа подобных случаев.
Как отмечает "Ъ", идея регулятора заставила участников рынка заволноваться. По словам управляющего директора Банка Москвы Д.Даевского, не ясно, как вообще реализовать идею ФСФР, ведь "андеррайтер чисто технически является владельцем всего выпуска IPO. Пусть и на короткое время". "Когда при проведении IPO спрос превышает предложение и книга заявок переподписана, то андеррайтеру можно и запретить оставлять себе размещаемые бумаги, - сказал управляющий директор по рынкам капитала МДМ-банка А.Андреев. - В этом случае у него есть соблазн сыграть на росте курсовой стоимости акций". А по словам вице-президента одного из крупнейших инвестбанков, всегда можно продать бумаги своим же офшорам, выдав их за независимых инвесторов.
Кроме того, на этих ограничениях регулятор не собирается останавливаться. По словам О.Вьюгина, одновременно предполагается запретить организатору IPO проводить депозитарные программы (ADR и GDR) по тем ценным бумагам, которые он размещает. По мнению экспертов, эта инициатива явно направлена на ограничение выхода российских эмитентов на западные рынки. Между тем с начала года действует требование ФСФР, по которому при IPO или допэмиссии не менее 30% акций должно размещаться на российском рынке, а 70% - за рубежом. При этом на западных площадках может обращаться не более 35% от общего числа ценных бумаг эмитента. Поэтому если программа IPO предусматривает конвертацию локальных акций в ADR, а при этом объем акций, разрешенных к обращению на Западе не исчерпан, ничто не помешает превысить соотношение 30% на70 %. "В ФСФР видят, что пропорцию 30% на 70% можно обойти, и пытаются на это реагировать", - пояснил глава Национальной ассоциации участников рынка (НАУФОР) А.Тимофеев.
Возглавив ФСФР, О.Вьюгин одной из основных проблем назвал переток фондового рынка на Запад, напоминают "Ведомости". Чтобы остановить отток рынка, ФСФР обязала компании продавать 30% размещаемых акций в России и собирается в начале следующего года повысить эту планку до 50%, поскольку нынешние ограничения инвестбанки научились обходить и даже манипулируют ценами размещения. Как отмечает газета, участников рынка такая позиция регулятора озадачила. Они, например, вице-президент департамента рынков капитала "Атона" Д.Кузнецов и директор управления акционерных рынков капитала МДМ-банка А.Андреев, подтверждают опасения О.Вьюгина насчет соблюдения 30%-ной планки. Но подозрения в манипулировании решительно отвергают. Сотрудник российского подразделения глобального инвестбанка назвал андеррайтера, купившего бумаги по завышенной цене, самострелом: "Задача банка - найти баланс между интересами продавца и инвестора, одно-два неудачных IPO испортят его репутацию. Банку всегда выгодно продать по максимально высокой цене при IPO. Но принципиально, чтобы цена не падала после размещения". В других странах ограничений на участие андеррайтера в IPO нет, говорит Андреев.
Действия организаторов вызваны в значительной степени недостаточным спросом в России на предлагаемые акции. "Спрос на [недавно размещенные] бумаги Челябинского цинкового завода в Лондоне выше, поэтому цены на расписки сейчас примерно на 7% выше, чем на акции, при этом разница достигала и 10 %" , - говорит сотрудник Bank of New York - депозитария DR-программ для большинства российских компаний. "Акции конвертируются в расписки и обратно каждый день: это нормальный процесс для любой компании в любой стране в зависимости от действий инвесторов, брокеров, наличия спроса", - добавляет он.
Между тем инвестбанкиры уверены, что найдут способ обойти ограничения, которые О.Вьюгин пообещал подготовить в феврале. Например, можно использовать посредника: акции будут на счетах российской "дочки" иностранного банка, а владеть ими будут иностранцы, говорит один из них. Другой сомневается, что ФСФР сможет контролировать участие организаторов в IPO, ведь книга заявок и список покупателей известны только организаторам. ФСФР не сможет заглянуть в книгу заявок, уверен Андреев, кроме того, покупатель может быть формально не аффилирован с андеррайтером. Бессмысленно возвращать фондовый рынок в Россию административными методами, резюмирует директор департамента финансовой политики Минфина А.Саватюгин.
Возможно, скоро некоммерческие организации смогут не только тратить средства благотворителей, но и получат возможность преумножать накопления на льготных условиях ("РБК daily")
"РБК daily" полагает, что скоро некоммерческие организации смогут не только тратить средства благотворителей, но и получат возможность преумножать накопления на льготных условиях. Дело в том, что завтра Госдума планирует рассмотреть в первом чтении законопроект о формировании фондов целевого капитала (эндаументов), прибыль которых будет направляться на развитие образования, здравоохранения, культуры. Газета напоминает, что инициатива создания эндаументов в РФ принадлежит руководителям компаний "Интеррос" и "Тройка Диалог", которые уже не один год предлагают таким образом финансировать науку и образование. В феврале эта идея нашла поддержку у президента, а МЭРТ совместно с Общественной палатой в короткие сроки подготовили законопроект, и в октябре депутаты-единороссы внесли документ в Госдуму. Цель законопроекта - создать дополнительный источник развития некоммерческих организаций, формируемый за счет благотворительных средств. При этом отличие целевого капитала от других денежных пожертвований заключается в том, что он освобождается от налога на прибыль, не попадает под налогообложение также доход, полученный от инвестирования целевых средств. Сейчас же, как пояснила депутат О.Дмитриева, благотворительные взносы облагаются налогом дважды. Платить 24% обязан и жертвователь, и получатель денежной помощи.
Минимальный размер капитала должен составлять не менее 3 млн. руб., срок вложения - 10 лет. Собственником этих средств может быть как сама некоммерческая организация, так и специализированный фонд, распределяющие средства между несколькими некоммерческими организациями. Только в этом случае им запрещается вести коммерческую деятельность. Инвестированием накоплений займутся управляющие компании, которым разрешается вкладывать средства в государственные ценные бумаги, акции российских компаний, иностранные ценные бумаги, недвижимость, ипотечные бумаги. При этом структура инвестпортфеля законом не определена. Между тем законопроект никак не стимулирует бизнес к благотворительности, так как налоговые льготы для жертвователей в законопроекте не предусмотрены, уточняет издание.
**Банковские новости**
В борьбе за деньги фондового рынка Сбербанк получил фору перед Внешторгбанком: глава Минфина А.Кудрин заявил, что первым акции разместит "Сбер" ("Ведомости").
После того как было отложено IPO РОСБАНКа, пишут "Ведомости", ожидалось, что Внешторгбанк (ВТБ) станет первым банком, который выйдет на биржу, но у него появился конкурент, более подготовленный к размещению, - Сбербанк. Правда, наблюдательный совет Сбербанка, заседание было запланировано на 28 ноября, на котором директора должны были проголосовать за публичное размещение 3,5 млн. акций [такой пакет стоил на тот момент немногим меньше $9 млрд.], пока не состоялся: члены наблюдательного совета глава Минфина А.Кудрин и глава Минэкономразвития Г.Греф проигнорировали заседание. Между тем вчера Г.Греф рассказал, что допэмиссия Сбербанка запланирована в объеме 198 млрд. руб. (около $7,6 млрд.), а ВТБ - около $4 млрд. В свою очередь, А.Кудрин заявил: "Предварительно идет речь о том, что Сбербанк будет первым, а Внешторгбанк - вторым". При этом глава Минфина отметил, что структура этих эмиссий будет разной: Сбербанк выпустит акции преимущественно на внутреннем рынке, ВТБ - не только на внутреннем, но и на внешнем. Как сообщает газета, ВТБ рассчитывает провести IPO в мае, а "Сбер" может предложить акции инвесторам уже в феврале.
Как ранее рассказывал начальник аналитического отдела МДМ-банка А.Кантарович, Сбербанк больше нравится иностранным инвесторам, чем ВТБ. Могут ли иностранцы рассчитывать на покупку новых акций, не ясно: пресс-секретарь министра П.Кузнецов вчера не смог прокомментировать это. Кантарович надеется, что могут, а часть акций "Сбера" все-таки уйдет за границу в виде депозитарных расписок. В свою очередь, старший экономист Альфа-банка Н.Орлова сомневается: прежде руководство "Сбера" объявляло, что не заинтересовано в выпуске ADR. Эксперт считает, что размещение "Сбера" пройдет полностью в России хотя бы в свете последних требований ФСФР, а иностранные инвесторы, если захотят сохранить свои доли, смогут воспользоваться преимущественным правом выкупа новой эмиссии, напоминает она. Если так, акции "Сбера" найдут спрос в России, а ВТБ выпустит ADR и GDR, удовлетворив спрос на банковские акции иностранных инвесторов, и проблем со спросом не будет ни у одного из них, заключает Орлова.
**Новости компаний**
"Норильский никель" создает Заполярный транспортный филиал на базе Дудинского порта ("Гудок")
"Гудок" сообщает, что ОАО "ГМК "Норильский никель" создает Заполярный транспортный филиал на базе Дудинского порта. В новую транспортную структуру вошли управление контейнерных перевозок, выведенное из состава ГМК, дудинское автотранспортное предприятие и ряд подсобных подразделений. Как сообщил "Гудку" директор управления общественных связей компании В.Бородин, "на базе нового филиала будет проходить обработка судов, привозящих грузы для всего Норильского промышленного района из других портов, главным образом из Мурманска. Кроме того, новая структура будет обрабатывать продукцию, вывозимую для поставок в другие регионы России и за ее пределы. Пока здесь не предполагается строительство дополнительных терминальных мощностей, существующие портовые сооружения позволяют производить обработку грузов". Как отмечает издание, реструктуризация производственных и транспортных подразделений ГМК вызвана намерением компании проводить независимую транспортную политику. Для этого она создает собственную судоходную компанию по перевозке грузов Северным морским путем. С середины 2008 года "Норникель" рассчитывает стать полностью независимым от своих бывших транспортных партнеров, главный из которых - Мурманское морское пароходство. Расчеты специалистов "Норникеля" показали, что компании дешевле построить собственные флот и базовый порт, чем пользоваться услугами стороннего перевозчика. Переход с аренды судов на использование собственных позволит снизить транспортные издержки на 25-30%. По словам аналитика ИК "Тройка-Диалог" С.Донского, разделение транспортных и производственных функций - разумный шаг для компании. Это позволит экономить на предпродажной подготовке и снизить стоимость вывоза продукции "Норникеля" за рубеж, а также свести на нет риски компании, связанные с транспортировкой грузов в регионе.
Е.Батурина, владелица компании "Интеко", возвращается в цементный бизнес ("Газета")
"Газета" обращает внимание на возвращение Е.Батуриной, владелицы компании "Интеко", в цементный бизнес. Два года назад она продала его "Евроцементу", а теперь со своей компанией, как выяснилось, намерена построить четыре цементных завода вместе с холдингом "Базовый элемент" О.Дерипаски. Правда, заявление об этом сделали не руководители компаний, а глава Минрегионразвития В.Яковлев. Общая мощность заводов, по его словам, составит 10 млн. тонн продукции в год, а всего в России планируется возвести 16 цементных заводов. Как рассказал пресс-секретарь "Базэла" В.Белый, реализацией новых проектов займется структура "БазэлЦемент". Цементные заводы планируют построить в Северо-Западном, Центральном, Южном и Поволжском округах, а стоимость строительства составит около $100 на тонну установленной мощности.
Директор по связям с общественностью компании "Евроцемент груп" С.Мещеряков уверен, что в "Базэле" слишком оптимистично смотрят на производство стройматериалов. По его мнению, стоимость строительства мощностей достигает $300 за тонну цемента, а сроки строительства составят не менее трех лет, к тому же "окупаемость в цементном производстве составляет 10-12 лет". Между тем в настоящее время в РФ производится около 40-50 млн. тонн цемента в год, тогда как спрос на него в 1,5-2 раза выше, напоминает издание. В свою очередь, правительство не раз выражало обеспокоенность дефицитом цемента, который затрудняет реализацию нацпроекта "Доступное жилье". "Однако производство цемента требует значительных вложений, а малый и средний бизнес этим заниматься не станут, - пояснил замгендиректора компании "Новая площадь" Е.Фетисов. А "Интеко" и "Базэл" вполне в состоянии сделать необходимые инвестиции. Похоже, что именно этот аргумент подействовал при принятии решения о проекте - во всяком случае, на правительственных чиновников, считает газета.
При подготовке этого выпуска "Монитора" были использованы материалы следующих изданий: "Коммерсантъ", "Ведомости", "Газета", "Известия", "Российская газета", "Гудок", "Завтра", "РБК daily", "Новая газета", "Российские вести", "Парламентская газета", "Независимая газета", "Новые известия".
О дальнейшем развитии событий читайте в следующем выпуске Монитора в 16 часов.
