**Темы дня**
По-прежнему в центре внимания отечественной прессы ситуация на Кавказе. СМИ отмечают, что в субботу, 6 сентября, Д.Медведев провел свое первое заседание Госсовета в качестве президента. Совет был посвящен ситуации в Абхазии и Южной Осетии. Задачей на ближайшее время Д.Медведев назвал оказание помощи и поддержки признанным республикам. В долгосрочной перспективе необходимо укрепить национальную безопасность России.
Д.Медведев считает, что главным уроком мировому сообществу в ходе конфликта на Кавказе должен стать тот факт, что Россия никогда не позволит посягать на жизнь и достоинство своих граждан. По мнению президента, Россия - это государство с которым впредь будут считаться, пишут "Новые Известия".
Президент также отметил, отмечает "Российская газета", что Россия так и не дождалась слов понимания и поддержки от тех государств, которые в сходных обстоятельствах активно проповедовали свободу выбора, национальное достоинство и необходимость применения силы для наказания агрессора. Нетрудно догадаться, что под этими странами в первую очередь имелись в виду США.
Возмутил Д.Медведева и американский флот, направленный к берегам Грузии якобы с гуманитарным грузом, сообщает "Независимая" газета. Президент риторически спросил, как бы почувствовали себя в Вашингтоне, если бы Россия отправила гуманитарную помощь с использованием флота в страны Карибского бассейна, где недавно прошли разрушительные ураганы.
"Время новостей" отмечает, что первоначально Госсовет должен был быть посвящен мирной теме - развитию спорта в стране. Однако в свете кавказских событий было принято решение обсудить итоги Олимпиады-2008 через месяц.
Глав регионов президент призвал оказать финансовую поддержку Абхазии и Южной Осетии. "Ведомости" пишут, что многие регионы готовы помочь новым независимым республикам. Вологодская область сконцентрируется на помощи Абхазии. Северная Осетия окажет кадровую поддержку Южной Осетии.
Однако чем прочие регионы будут помогать новым республикам журналистам узнать не удалось. "Коммерсантъ" сообщает, что после того, как было принято решение поговорить об этом, заседание перешло в закрытый режим. Однако некоторая часть информации все-таки дошла до прессы. Так, стало известно, что перед губернаторами выступил министр обороны, который откровенно рассказал им про военную составляющую конфликта.
Эксперты, опрошенные "РБК daily", оценивают итоги заседания Госсовета по-разному. Некоторые полагают, что Россию ожидают негативные последствия, изоляция российской экономики и общественной жизни, в которой по мере усиления автаркии будет все меньше толерантности. Другие же считают, что конфликт на Кавказе как ничто иное ускорил адаптацию России к изменившимся мировым реалиям.
Центральные газеты отмечают, что страны-участницы прошедшего в Москве саммита Организации договора о коллективной безопасности приняли решение усилить военную составляющую организации. Штаб ОДКБ теперь будет постоянно находиться в Москве. Согласно одному из подписанных соглашений, в случае агрессии против любой из стран ОДКБ по ее просьбе группировка войск организации придет ей на помощь.
Россия решила создавать на базе ОДКБ реальный военный блок, противостоящий Североатлантическому, пишут "Ведомости". В частности, страны - участницы ОДКБ согласовали условия пребывания на территории России объединенного штаба организации. Штаб находится в Москве, но ему представляется экстерриториальный статус, аналогичный тому, что имеет штаб-квартира НАТО в Брюсселе. Имущество и помещения штаба становятся неприкосновенными, а российские чиновники могут посещать его только с согласия начальника штаба или его первого заместителя. На саммите назначен начальник объединенного штаба - им стал генерал-полковник Ю.Хачатуров, первый замминистра обороны Армении, к которой перешло председательство в ОДКБ. Появление единой системы управления - самое главное в военном блоке, считает сотрудник Минобороны, в отличие от НАТО в ОДКБ этого не было, что не позволяло называть его настоящим военным блоком. Но новую систему рано сравнивать с объединенным командованием НАТО или Варшавского договора, говорит военный.
По мнению "Времени новостей", московский саммит ОДКБ, как никакой другой за все время существования организации, позволил Кремлю консолидировать вокруг себя ближайших союзников на постсоветском пространстве. Красноречивым символом этого стало довольно неожиданное решение впредь проводить все встречи глав государств ОДКБ именно в Москве, независимо от того, кто является председательствующим в организации. Фактически такой порядок вещей уже начал существовать 5 сентября, поскольку прошедший саммит или, точнее говоря, сессия Совета коллективной безопасности (СКБ) СНГ должна была пройти в Ереване - следующим председательствующим в ОДКБ становится Армения. С другой стороны, это решение кажется вполне естественным, поскольку позволяет избежать серьезного напряжения организационных и финансовых ресурсов при подготовке саммитов в других столицах. Да и в конце концов что изображать равенство в рядах ОДКБ, решили союзники России, - ясно же, кто в этом доме главный, пусть он и берет на себя все расходы.
"Российская газета" пишет, что, как и Шанхайская организация сотрудничества, ОДКБ высказалась за активную роль России по содействию миру и сотрудничеству в регионе. Однако главного - совместного признания членами Организации двух закавказских республик - не случилось. Д.Медведев объяснил это так: "Все наши партнеры по ОДКБ будут определяться по этому вопросу самостоятельно, исходя из общих принципов и норм международного права, руководствуясь при этом, естественно, своими национальными интересами", - и добавил, что Россия считает это абсолютно правильным.
Как заверили "Известия" информированные источники, перед саммитом и цели такой не ставилось - добиться, чтобы в Москве кто-то громко заявил о признании Южной Осетии и Абхазии. В общем, тот, кто и так не прочь это сделать (на свою готовность намекала, например, Белоруссия), волен объявить о своем решении в любой удобный момент. А тот, для кого и строка в совместной декларации своего рода подвиг, может молчать, не опасаясь каких-либо последствий.
Тем не менее, ОДКБ не признала независимость Абхазии и Южной Осетии, порекомендовав Москве вернуться к соблюдению "принципов Медведева-Саркози", сообщают "Новые Известия". При этом ОДКБ осуждает действия Грузии и ее попытку решить конфликт силовыми методами. Д.Медведев расценил итоговый документ саммита как "консолидированную позицию", в котором "партнеры по организации дали однозначную негативную оценку агрессии Грузии в Южной Осетии".
Политологи считают, что страны ОДКБ готовы к интеграции, но не слишком интенсивной. Некоторые из них полагают, что Москве не следует так сильно давить на партнеров. Им и так невыгоден однозначный переход на сторону России. К тому же, многие опасаются, что Россия предложит Южной Осетии и Абхазии вступить в ОДКБ и другим участникам организации придется де-факто признать их независимости, пишет газета "РБК daily".
Масс-медиа обращают внимание на то, что в субботу, 6 сентября, вице-президент США Дик Чейни выступил в Италии с программной речью об отношениях между Россией и Западом. Он жестко заявил, что Россия стремится восстановить влияние времен СССР, преступает законы демократии и нарушает отношения с США и Европой. Также Дик Чейни призвал Запад как можно скорее принять Грузию и Украину в НАТО.
"Коммерсантъ" считает, что ЕС прохладно отнесся к заявлениям Дика Чейни. Министр иностранных дел Франции Б.Кушнер на встрече глав МИДов Евросоюза в Авиньоне отметил, что кризис надо решать политическими средствами, не прибегая к военным приемам. Более того, Кушнер заявил, что Европа набрала достаточный политический вес, чтобы пересмотреть трансатлантические отношения. Издание отмечает, что ситуация на Кавказе существенно расколола Запад.
"Газета" считает, что Россия и США играют в "перетягивание" Европы. Пока перевес не в пользу США. По крайней мере, на требование Дика Чейни ускорить процесс принятия Украины и Грузии в НАТО, министр иностранных дел Италии Ф.Фраттини возразил, что члены альянса принимают решения совместно и не желают искусственно ускорять или замедлять процесс приема новых членов.
Между тем, сообщает "РБК daily", внутриполитическая ситуация на Украине может воспрепятствовать ее вступлению в Североатлантический альянс. Единственной гарантией получения Киевом ПДЧ на декабрьском саммите НАТО является остановка конфронтации Блока Юлии Тимошенко и "Нашей Украины - Народной самообороны". К этому шагу украинцев активно подталкивал Дик Чейни в ходе своего визита в Киев. Но конфликт между президентом Украины В.Ющенко и ее премьер-министром Юлией Тимошенко зашел так далеко, что даже угроза потерять место в НАТО не сможет примирить бывших союзников.
Выступления американского вице-премьера не остались без ответа, сообщает "Независимая" газета. Российский премьер В.Путин в своем интервью вечерней программе "Вести в субботу" на телеканале "Россия" заявил, что Москве нет необходимости ни перед кем извиняться. Россия уверена в своей правоте, но спорить ни с кем не собирается. Также В.Путин предостерег другие страны против попыток ввести антироссийские санкции. Он предупредил, что это чревато тяжелыми последствиями для них самих. Кроме поставок топлива, удобрений, металлов и леса, Россия оказывает, по сути, дефицитные услуги, в частности в космической сфере. По словам В.Путина, международная космическая станция не может существовать сейчас без российских ракет-носителей.
"Время новостей" видит в резкой риторике Дика Чейни преемственность политического курса в США. Администрация нынешнего президента Дж.Буша не исключает победы на президентских выборах республиканца Дж.Маккейна, который полностью разделяет антироссийские взгляды Дика Чейни. Цель обоих - переиграть Россию на постсоветском пространстве.
В традиционных обзорах фондового рынка центральные СМИ отмечают, что в пятницу была полная капитуляция российского фондового рынка. Индекс РТС упав до 1469 пунктов. Общая капитализация российских публичных компаний снизилась на 3% до $1,086 трлн. По данным EPFR Global, вывод средств из фондов, ориентирующихся на Россию, продолжается три месяца; только с 25 июня по 3 сентября нетто-отток составил $860 млн. "Голубые фишки" на ММВБ в пятницу падали на 6-13%, затем подросли. Аутсайдер - "Норильский никель" (-9,3%). Акции ВТБ упали на 6,9%.
The New York Times и International Herald Tribune сообщают о "сильнейшей за последнее десятилетие коррекции российского фондового рынка". В пятницу падение акций "Норильского никеля" подчеркнули тяжелое положение, ставшее типичным для некоторых российских компаний. В то время, как спад цен на товары ударил по производителям по всему миру, в случае с Россией пагубная смесь внутренней борьбы между некоторыми владельцами, сложных альянсов с Кремлем и общего роста политических рисков из-за войны, заставляют инвесторов подумать дважды, прежде чем вложиться, комментируют издания.
**Генпрокуратура**
Уже этой осенью Генпрокуратура может прекратить самостоятельное существование, а ее функции перейдут к Минюсту. В рамках той же реформы буден создан единый следственный комитет, который объединит аналогичные структуры в разных силовых ведомствах ("Ведомости")
"Ведомости" со ссылкой на источник в Кремле сообщают, что в администрации президента рассматривается план слияния Минюста и прокуратуры. По словам собеседника газеты, спорным пока остается формат работы Следственного комитета при Генпрокуратуре: его глава А.Бастрыкин претендует на часть прокурорских полномочий. Основную часть функций, которые сохранились за Генпрокуратурой после отделения Следственного комитета, должен получить Минюст. Прежде всего, речь идет об общем надзоре - т.е. именно подчиненные главы Минюста А.Коновалова получат право инициировать проверки того, как исполняются законы, практически в любых отраслях. Функции прокуратуры сведутся к поддержанию обвинения в суде и надзору за следствием, объясняет суть реформы источник в правительстве. Таким образом, констатирует газета, будет воспроизведена американская модель: министр юстиции одновременно является и генпрокурором.
Бывший чиновник Минюста считает, что грядущее объединение двух ведомств связано с планом создания единого следственного комитета. Сроки реализации этих планов зависят от исхода борьбы за пост главного следователя, уверен он. По словам сотрудника центрального аппарата МВД, реформа может начаться уже в конце сентября и затронет милицейское ведомство. Следственный комитет при МВД будет реорганизован так, чтобы стать в будущем частью единого следственного комитета. Остальные органы внутренних дел, по словам собеседника "Ведомостей", могут быть преобразованы: появится федеральная криминальная полиция, менее важные структуры станут милицией муниципального подчинения, а внутренние войска реорганизуют в новую независимую структуру, которую могут назвать национальной гвардией.
Представители Генпрокуратуры и Следственного комитета перспективы слияния не комментируют. Председатель думского комитета по законодательству П.Крашенинников считает такую реформу "несвоевременной": нужно еще справиться с "шероховатостями", которые сопровождали выделение из прокуратуры Следственного комитета. Создание единого следственного органа, по мнению депутата, логично, а вот Минюст и так обладает широким спектром полномочий. Представитель правительства в высших судах М.Барщевский говорит, что всегда выступал за слияние Минюста с прокуратурой: часть функций они дублируют.
**Региональные новости**
Опрос ВЦИОМ показал, что среди 13-ти губернаторов, которые были утверждены в период 2005-2007 гг., больше всего симпатий россиян вызывают главы Самарской и Нижегородской областей В.Артяков и В.Шанцев, а также руководитель Красноярского края А.Хлопонин ("Труд", "Профиль")
Газета "Труд" и еженедельник "Профиль" сообщают, что на прошлой неделе Всероссийский центр изучения общественного мнения провел любопытное исследование. Жителей 13 российских регионов попросили оценить работу своих губернаторов, а заодно назвать их имена. Цифра 13 появилась потому, что респондентам предложили оценить работу глав регионов, назначенных в 2005-2007 годах, то есть уже после отмены губернаторских выборов. Выяснилось, что назначенными сверху руководителями россияне в целом довольны: количество положительных отзывов об их деятельности заметно превышает число отрицательных. Больше всего симпатий вызывают глава Самарской области В.Артяков (его работу "положительно или скорее положительно" оценивают 81% респондентов, "отрицательно или скорее отрицательно" - 6%), губернатор Нижегородской области В.Шанцев (80% и 6% соответственно) и руководитель Красноярского края А.Хлопонин (81% и 8% соответственно). Самый узнаваемый губернатор - глава Ивановской области М.Мень, его фамилию вспомнили 93% опрошенных. А.Хлопонин также вошел в тройку наиболее известных (из тех, кто губернаторствует не более трех лет) глав регионов.
**Политические партии и движения**
"Единая Россия" планирует поднять исполнительность комитетов в регионах путем ужесточения отбора их глав ("Коммерсантъ")
В преддверии заседания президиума генсовета партии "Единая Россия" ("ЕР"), которое будет посвящено кадровой проблематике, "Коммерсантъ" пишет, что, по словам председателя центрального исполкома (ЦИК) "ЕР" А.Воробьева, на заседании будут обсуждаться критерии, которым должны соответствовать главы партийных исполкомов в регионах. Как считает сам А.Воробьев, возглавлять исполкомы должны не пробивные хозяйственники, а те, кто намерен "профессионально заниматься политической деятельностью". А поскольку назначаться главы исполкомов будут на альтернативной основе, главным критерием для кандидата будут результаты его участия в партийных мероприятиях, а также "образование, владение компьютером, знание иностранных языков". Поэтому, "человек с улицы", по словам главы ЦИКа, занять такой пост не сможет даже на уровне городских или районных отделений партии.
Однако победителю кастинга пост не будет гарантирован пожизненно. А.Воробьев склоняется к тому, чтобы глава исполкома занимал свой пост не более "двух сроков по два года каждый". Критериями оценки работы станут результаты, которых местный или региональный исполком добился на выборах - органов местного самоуправления или регионального заксобрания. Кроме того, будут учитываться достижения в реализации "приоритетных партийных проектов" - создания кадрового резерва или сети партийных дискуссионных клубов, а также эффективность работы общественной приемной лидера партии В.Путина. Успешным партфункционерам "Единая Россия" гарантирует продвижение по служебной лестнице - и по партлинии, и по линии госвласти.
Как отмечает "Ъ", столь жесткой вертикали, закрепленной к тому же в нормах устава, не имеет ни одна из российских партий. А в отечественной политической истории, как утверждает профессор Международного эколого-политологического университета С.Черняховский, была единственная партия, которая "подобные жесткие нормы ввела в устав - Партия большевиков". Но эта норма "вводилась для подпольной партии профессиональных революционеров", вожди которой добивались, чтобы их организация "силой и функциональностью не уступала тогдашним спецслужбам государства". Эксперт сомневается, что такую же цель преследуют "единороссы", решившие укрепить свою исполнительную вертикаль. А если такой цели у "ЕР" нет, то ее повышенное внимание к собственной вертикали, по мнению С.Черняховского, следует считать "скрытым признанием того, что партии как таковой нет и ее еще нужно выстраивать сверху вниз". "Единороссы" пытаются поднять эффективность партийной машины, - считает замдиректора Центра политических технологий Б.Макаренко. - Чтобы партия действительно стала политической организацией, а не агломерацией политических, административных и прочих элит, в которой партийцам отведена роль статистов". Но поскольку "единороссы" стали делать это "бюрократическим методом" вместо того, чтобы развивать внутрипартийный плюрализм, по прогнозу эксперта, эффекта они не добьются и не сумеют изменить ни имидж партии, ни роли партийцев.
**Отставки и назначения**
Источники "РБК daily" в Ростехнадзоре и Минприроды РФ говорят, что отставка К.Пуликовского с поста главы ведомства назревала уже давно, учитывая, что он так и не смирился с вхождением своего ведомства в подчинение Минприроды
"РБК daily" возвращается к теме отставки главы Ростехнадзора К.Пуликовского, напоминая, что, по сообщению пресс-службы правительства, он покинул свой пост по собственному желанию. Однако источники газеты в Ростехнадзоре и Минприроды РФ говорят, что отставка чиновника назревала уже давно, учитывая, что он так и не смирился с вхождением своего ведомства в подчинение Минприроды, возглавляемого Ю.Трутневым. По словам ряда высокопоставленных источников издания в Минприроды и Ростехнадзоре, К.Пуликовский продолжал открыто высказывать недовольство тем, что структура попала "под крыло" Ю.Трутнева. Кроме того, он серьезно поссорился с губернатором Кемеровской области А.Тулеевым на почве высказываний о причинах аварий в шахтах Кузбасса. В частности, в мае 2007 г., после взрыва на шахте "Юбилейная" в Кемеровской области, в результате которого погибли 39 человек, комиссия Ростехнадзора назвала причиной катастрофы намеренный вывод из строя системы предупреждения выброса газа с целью повышения объемов добычи угля. А.Тулеев расценил это как обвинение в свой адрес и подал в суд на К.Пуликовского лично, однако позднее дело закончилось мировым соглашением.
Эксперты полагают, что отставка К.Пуликовского может стать предтечей новой реформы в Ростехнадзоре, в частности, повлечь ротацию руководителей ведомства в регионах. Руководитель Фонда национальной энергетической безопасности К.Симонов не исключает также, что идея Д.Медведева о формировании госкомитета по экологии может быть воплощена в жизнь до конца этого года. При этом, замечает "РБК daily", исполняющим обязанности главы Ростехнадзора назначен выходец из Санкт-Петербурга, кандидат юридических наук Н.Кутьин, ранее являвшийся заместителем главы ведомства - он занимался расследованием причин последних аварий на кузбасских шахтах. Источники газеты в Ростехнадзоре ожидают его скорого назначения на пост главы ведомства.
**Экономические новости**
Государство решило помочь российскому фондовому рынку и банковскому сектору, обеспечив ликвидность с помощью средств Фонда национального благосостояния ("РБК daily")
"РБК daily" подчеркивает, что государство решило помочь российскому фондовому рынку и банковскому сектору, обеспечив ликвидность с помощью средств Фонда национального благосостояния. Дело в том, что на банковском форуме в Сочи первый зампред ЦБ А.Улюкаев заявил, что уже в октябре госсредства начнут инвестироваться в бумаги российских компаний, а банковский сектор до конца года получит 180 млрд. руб. Такое решение российских финансовых властей выглядит, по мнению газеты очень своевременным, ведь, как сообщили изданию сразу несколько независимых источников в зарубежных банковских кругах, им рекомендовано ограничить операции с российскими клиентами. Официально же представители иностранных кредитных организаций уверяют, что их отношение к РФ не изменилось.
По мнению главного экономиста Merrill Lynch в РФ Ю.Цепляевой, вероятность того, что "завтра" западные фининституты решат закрыть лимиты на Россию и вывести свои средства, очень мала: "Я не считаю это вероятным сценарием, но наверняка в таком случае финансовый рынок будет испытывать сложности". Как отмечает председатель совета директоров "Центринвест Груп" А.Гурин, "вызвать к памяти кризис 1998 года мог бы стопроцентный отток всех средств иностранных инвесторов, но сегодня это вряд ли возможно". Но даже если предположить такое невероятное развитие событий, то пугаться России в общем-то нечего: она остается нетто-кредитором, поскольку величина золотовалютных резервов превышает объем внешнего долга. "У нас госсредства - достаточно большой резерв", - сказал исполнительный вице-президент Газпромбанка А.Милюков. "Инвестиции средств Фонда национального благосостояния в фондовый рынок для макроэкономической стабильности, возможно, не совсем позитивная идея, но для самого фондового рынка это существенная возможность для резкого роста", - полагает Ю.Цепляева. По мнению регионального руководителя Union Bancaire Privee в России и странах Восточной Европы Г.Робинса, "Россия сейчас является одним из самых доступных рынков в мире для вложения капитала; то, что ситуация благоприятно разрешилась в кратчайшие сроки, повышает уровень доверия к российскому правительству, что, в свою очередь, способствует росту инвестиционной привлекательности страны".
Строительство Центральной кольцевой автодороги Московской области еще не началось, а целый ряд компаний уже более чем активно приобретает земли вокруг нее ("Компания")
"Компания" публикует обширный материал, в котором речь идет о, пожалуй, главном на сегодняшний день в РФ проекте в части дорожного девелопмента - Центральной кольцевой автодороге Московской области (ЦКАД). Как замечает еженедельник, строительство ЦКАД еще не началось, а земельные спекулянты уже "прописались" по пути ее предполагаемого следования. Рассуждая о земельных баталиях вокруг ЦКАД, журнал обращает внимание на то, что сегодня практически вся подмосковная земля уже принадлежит различным структурам. По данным исследовательской компании Knight Frank Research и экспертным оценкам, в тройку крупнейших лендлордов Подмосковья входят корпорации "Центр Капитал", ГК "Ист Лайн" и ГК "Вашъ финансовый попечитель".
Еще одна компания, которая более чем активно приобретает земли вокруг ЦКАД, - это "Открытые инвестиции" (ОПИН), совладельцами которой являются М.Прохоров и В.Потанин, сообщает издание. По неофициальной информации "Компании", к настоящему моменту корпорация скупила около 22 тыс. га земель вблизи будущей трассы. Еженедельник находит примечательным, что дочерняя структура "Открытых инвестиций", компания IR Development, несколько лет назад занималась обоснованием инвестиций в проект ЦКАД. Впрочем, официальных комментариев от ОПИН на тему ЦКАД журналу получить не удалось. При этом земельные интервенции компании В.Потанина и М.Прохорова одной лишь ЦКАД не ограничиваются: в начале июля ОПИН объявила о завершении сделки по приобретению 6,4 тыс. га земель в Московской и Тверской областях для строительства элитных коттеджей. Причем покупка земли, расположенной в коридоре СПАМ [платная автомагистраль, которая свяжет Москву и Санкт-Петербург к 2012 г.], по мнению аналитика ИК "Тройка Диалог" Т.Оганесяна, могла обойтись "Открытым инвестициям" примерно в $640 млн.
**Банковские новости**
ФАС разработала критерии отбора банками страховых компаний на примере РОСБАНКа и 27 страховщиков, обвинявшихся в нарушении закона "О защите конкуренции" ("Коммерсантъ")
Федеральная антимонопольная служба сделала первый шаг к выработке общих правил взаимодействия банков и страховых компаний, пишет "Коммерсантъ". Ведомство вынесло решение по делу, возбужденному в конце прошлого года в отношении РОСБАНКа и 27 страховых компаний. Поводом к его возбуждению стало добровольное обращение банка и страховщиков в ФАС с заявлением о нарушении ими закона "О защите конкуренции". Предварительно исправив нарушения, чтобы избежать санкций, банк и страховые компании заявили, что соглашения, ранее заключаемые ими, предусматривали завышенные тарифы на услуги страховщиков, а используемые банком критерии отбора страховых компаний ограничивали возможности других игроков рынка. Практика работы, используемая РОСБАНКом, оказалась достаточно распространенной на банковском рынке, и впоследствии аналогичные дела были возбуждены в отношении Райффайзенбанка, ВТБ 24, Россельхозбанка и ряда других игроков, однако решения по ним еще не вынесены.
В своем решении по делу РОСБАНКа ФАС впервые перечислила критерии, которыми должен руководствоваться банк при отборе страховых компаний для сотрудничества. В их число вошли: выполнение страховщиком требований законодательства; наличие рейтинга не ниже определенного уровня; сбалансированность структуры страхового портфеля; доля выплат от объема поступлений не менее 30% и не более 50%; соответствие базовым требованиям финансовой устойчивости; неучастие в судебных процессах, которые могут оказать влияние на бизнес. "Критерии отбора банками страховщиков, прописанные в решении по делу РОСБАНКа, лягут в основу соответствующего правительственного постановления, которое должно будет сделать прозрачным процесс взаимодействия банков и страховщиков", - пояснила начальник управления контроля финансовых рынков ФАС Ю.Бондарева.
Банкиры считают, что практическое применение разработанных ФАС критериев приведет к расширению круга страховщиков, работающих с банками, что в итоге положительно скажется на заемщиках. По их мнению, наличие четких критериев отбора банками страховщиков снизит количество претензий к игрокам рынка со стороны ФАС. "Увеличение числа страховых компаний повысит конкуренцию между ними и приведет к снижению тарифов и повышению суммы страхового возмещения", - заключил главный исполнительный директор по розничному бизнесу банка "УралСиб" О.Ганеев. В то же время он считает необходимым разработать критерий, по которому можно будет соотнести масштаб банка и страховой компании: "Банк, собирающийся удвоить кредитный портфель, должен заключать договоры о сотрудничестве со страховщиками, которые в состоянии обеспечить соответствующий объем продаж страховых продуктов".
**Новости компаний**
Заключив мировую, акционеры ТНК-ВР уже приняли первые совместные решения: совет директоров компании утвердил отставку ее гендиректора Р.Дадли и вернул полномочия В.Вексельбергу и Г.Хану ("Ведомости")
"Ведомости" располагают текстом резолюции совета директоров ТНК-ВР, которая была подписана вместе с меморандумом о взаимопонимании по условиям разрешения конфликта акционеров компании. Первым пунктом совет утвердил отставку в срок до 1 декабря 2008 г. гендиректора ТНК-ВР Р.Дадли. До этого времени ВР должна представить кандидатуру нового независимого СЕО, совет должен будет одобрить ее единогласно. Если поиски затянутся, исполнять обязанности СЕО с декабря будет вице-президент ТНК-ВР Т.Саммерс, говорится в резолюции, но срок его полномочий в качестве и.о. ограничен 1 марта 2009 г. Контракт с новым гендиректором ТНК-ВР будет подписан на три года с возможностью пролонгации, говорится в меморандуме. Там же оговаривается, что в случае IPO ему будет предоставлен опцион на акции компании, но размер пакета в документе не указан. Совет также постановил вернуть доверенности на исполнение обязанностей исполнительным директорам В.Вексельбергу и Г.Хану.
Газета также указывает, что миноритарии "ТНК-ВР холдинга" (объединяет российские активы группы) в случае IPO, проведение которого стало одним из условий урегулирования конфликта, получат возможность предъявить свои бумаги к выкупу или конвертировать их в акции компании, которая будет проводить размещение. Инвесторам будут предложены акции не холдинговой компании, а компании уровнем ниже или специально созданной компании, которая будет владеть всеми активами группы. Конкретные сроки IPO в меморандуме не указаны: акционеры будут стремиться провести размещение в течение ближайших двух лет, но вряд ли оно состоится до конца 2009 г., говорит источник "Ведомостей", близкий к ААР. Стоимость укрупненной компании будет на 30-35% больше текущей капитализации "ТНК-ВР холдинга" ($28,3 млрд.), считает аналитик Unicredit Aton П.Сорокин. Представители ААР и ВР от комментариев отказались, заключает издание.
В "Группе Е4" впервые официально подтвердили, что владелец группы и бывший зампред правления РАО ЕЭС М.Абызов владеет акциями энергосбытовых компаний в Сибири ("Коммерсантъ")
Как сообщает "Коммерсантъ", в "Группе Е4" впервые официально подтвердили, что владелец группы и бывший зампред правления РАО ЕЭС М.Абызов владеет акциями энергосбытовых компаний в Сибири. Их предполагается консолидировать в рамках УК "Сибирьэнерго". На прошлой неделе компания обратилась в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) с ходатайством о передаче функции единоличного исполнительного органа в шести региональных сбытах: "Сибирьэнерго", выделенной из "Новосибирскэнерго", а также омской, томской, читинской, бурятской и бийской энергосбытовых компаниях.
Издание отмечает, что сбытовые компании, которые хочет консолидировать УК "Сибирьэнерго", владеют статусом гарантирующего поставщика в своих регионах, то есть фактически контролируют местные рынки продаж электроэнергии. "Энергосбытовые компании Сибири интересны структурам М.Абызова тем, что этот регион входит в так называемую ценовую зону, большая часть электроэнергии в которой реализуется через оптовый рынок", - сказал директор Фонда энергетического развития С.Пикин. Он считает, что у ФАС нет оснований препятствовать консолидации сбытов, так как "они не влияют на цены".
По словам аналитика ИК "Ренессанс Капитал" В.Борохова, в областях деятельности энергосбытовых компаний М.Абызова много промышленных потребителей. "Томский и Омский сбыты могли понадобиться М.Абызову в связи с тем, что принадлежащая ему "Группа Е4" контролирует ТГК-11, работающую в Омской и Томской областях, - добавил бывший менеджер РАО ЕЭС. - Менеджмент ТГК-11 уже де-факто полностью подконтролен М.Абызову". Хотя, указывает в заключение "Ъ", формально у "Группы Е4" пока нет контрольного пакета акций ТГК-11.
Энергетические активы могут стать разменной монетой в борьбе UC Rusal и "Интерроса" за контроль над "Норильским никелем" ("Ведомости")
Правление ГМК "Норильский никель" рассмотрело в минувшую пятницу вопрос о судьбе непрофильных энергоактивов компании, пишут "Ведомости". Как рассказал член правления "Норникеля" А.Попов, было решено рекомендовать совету директоров рассмотреть выделение в отдельную структуру ОГК-3, а остальные энергоактивы продать, как только сложится благоприятная рыночная ситуация. По каждому из этих активов будет приниматься отдельное решение, подчеркивает А.Попов. Особенно это касается блокпакета акций ТГК-14, поскольку "Норникель" разрабатывает несколько крупных медных месторождений в Забайкальском крае, где расположены мощности энергокомпании, замечает член правления. Возможно, доля в ТГК-14 вообще не будет реализовываться, оговаривается он. Совет директоров "Норникеля" рассмотрит предложение правления 10 сентября, уточняет газета. Если оно будет принято, вопрос вынесут на собрание акционеров.
Аналитик "Траста" А.Якубов считает, что выделение ОГК-3 приведет к росту стоимости акций компании, отчего в первую очередь выиграют акционеры "Норникеля" (так же считает А.Попов, добавляют "Ведомости"). Представители "Интерроса" и UC Rusal пообещали озвучить позицию компаний по этому вопросу после совета директоров. Однако у UC Rusal, как и у М.Прохорова в прошлом, есть шанс заблокировать сделку, считает А.Якубов, ведь между ней и "Интерросом" идет борьба за контроль над никелевой компанией. Энергетика может стать в ней разменной монетой, считает эксперт.
Указаний на то, что акционеры "Норильского никеля" хотят и могут договориться, нет. Наоборот, маховик конфликта раскручивается, полагает еженедельник "Финанс."
"Знай Владимир Потанин, чем обернется для ГМК "Норникель" дележ бизнеса с Михаилом Прохоровым, пожалуй, он постарался бы погасить конфликт. В результате его дальнейшего развития совладельцем компании стал гораздо более неудобный партнер - алюминиевый холдинг UC Rusal Олега Дерипаски", - так начинает статью о ситуации в ГМК "Норильский никель" журнал "Финанс.". Издание рассказывает об истории конфликта акционеров, обращая внимание, что он стал основным фактором роста котировок компании вплоть до июля 2008 года, однако после заседания совета директоров 7 июля, итоги которого не устроили ОК "Русал", котировки акций компании стремительно пошли вниз. "С фундаментальной точки зрения справедливая цена акций "Норникеля" составляет порядка 6,5 тыс. рублей за бумагу при нынешних 4,7 тыс. рублей (на 1 сентября 2008 года), - отмечает аналитик "Атон Лайн" О.Митрофанова. - Но этот потенциал может быть отыгран рынком, только если конфликт между "Интерросом" и "Русалом" полностью исчерпает себя. Сейчас он - тормозящая сила, мешающая компании развиваться".
"Указаний на то, что акционеры хотят и могут договориться, нет. Наоборот, маховик конфликта раскручивается", - полагает журнал. Автор анализирует заявления представителей ОК "Русал" о том, что ГМК "Норильский никель" находится в управленческом и производственном кризисе и приходит к следующему выводу: "Заявления об ухудшении положения "Норникеля" только на первый взгляд мало соответствуют действительности. Конечно, за два квартала 2008 года ГМК увеличил общий выпуск никеля на 5,4%, а меди на 5,5%. Но это произошло в большей степени за счет зарубежных активов. Российские подразделения компании испытывают проблемы. Добыча никеля снижается в наименее затратных предприятиях - Заполярном филиале и Кольской ГМК. Начиная с 1 квартала 2007 года их операционные результаты устойчиво снижаются. А во втором квартале 2008-го падение по отношению к аналогичному периоду прошлого года составило пугающие 7,5%. Основной причиной сокращения участники рынка называют истощение запасов высококачественной руды. Конечно, компания стремится улучшить ситуацию. Но разрабатываемые проекты требуют значительных капиталовложений и управленческих усилий. Их реализации может помешать как раз конфликт акционеров".
"Неблагоприятная рыночная конъюнктура стала вторым и основным фактором давления на доходы компании, - пишет также журнал. - В структуре выручки ГМК никель занимал по итогам 2007 года долю в 64%. Цены на никель неуклонно росли с 2003 года и на пик вышли в мае 2007 года - на LME тонна рафинированного никеля торговалась по $54 тыс. После этого начался спад. Через три месяца никель стоил уже $25 тыс., а к 15 августа подешевел до $18,5 тыс.". "Снижение котировок следом за мировыми ценами на сырье - стандартная корреляция для всех производителей никеля, - считает А.Чуриков из "АнтантаПиоглобал". - Так что падение стоимости акций не указывает на какие-то стратегические ошибки в управлении "Норникелем" и необходимость срочно менять управленцев. Напротив, затраты на тонну добычи металла у ГМК являются одними из самых низких в мире". По расчетам аналитика ИФК "Метрополь" М.Худалова, на переработку в структуре затрат "Норникеля" приходится около 70%, остальное - издержки на транспортировку, оплату труда, реализацию продукции. А согласно методике аналитической группы Brook Hunt, "Норникель" единственный из всех мировых производителей несет отрицательные затраты при получении никеля. Такой казус возможен из-за специфики сульфидных медно-никелевых руд - если бы ГМК вообще не производила никель, то получала бы прибыль только от реализации одновременно добытых других металлов. Средние по отрасли издержки при производстве никеля составляют $10-12 тыс. за тонну. А компаниям, разрабатывающим месторождения с преобладанием латеритных руд (с невысоким содержанием металла) производство никеля обходится еще дороже. Так что цены на уровне даже $17-18 тыс. за тонну металла для "Норникеля" не смертельны, полагает журнал. "При $50 тыс. за тонну рентабельность производства у ГМК составляла около 60%. А при $17 тыс. снизится до 30%", - говорит В.Домнич из ИК "Алемар".
Рост издержек, а значит и себестоимости добычи металлов, неминуем после приобретения зарубежных активов LionOre и OMG, у которых руды не столь уникальны, продолжает еженедельник. Издание также обращает внимание, что, по мнению экспертов, покупка "Норникелем" зарубежных активов в Австралии и Южной Африке за $6,3 млрд. также стала одной из причин для упреков ГМК. "На данном этапе капвложения в зарубежные приобретения оказались неэффективными, "Норникель" не смог правильно оценить их, - отмечает В.Домнич. - Но участие в консолидации с учетом дальнейших перспектив рынка вполне оправданно". В этой связи журнал приходит к выводу, что "скорее всего, и UC Rusal, обвиняющий "Норникель" в неверной производственной и управленческой стратегии и ненужных покупках, вел бы себя также в сфере М&А, но еще более напористо, будь у него контроль над ГМК. Олег Дерипаска согласился приобрести у Михаила Прохорова пакет "Норникеля" потому, что перед ним открылись перспективы создания глобального горно-металлургического холдинга. Просто роль младшего акционера, даже с блокпакетом, для достижения такой масштабной цели ему не подходит". "Русал" олицетворяет более агрессивный дух, его не устраивает неспешное развитие "Норникеля", - говорит А.Чуриков. - А ГМК никогда не демонстрировал сверхвысокой операционной динамики, добыча росла на 2-3% в год".
Говоря о текущей ситуации в конфликте акционеров компании, "Финанс." отмечает, что "Интерросу" удалось усилить свои позиции привлечением на пост гендиректора В.Стржалковского, бывшего главы Ростуризма. Аналитики расценили приход на ключевую должность чиновника правительственного уровня как знак обращения В.Потанина за поддержкой государства. И косвенно он ее получил - пока в таком виде, считает автор. "На руку Владимиру Потанину работает и объявленная "Норникелем" процедура buy-back на приобретение более 4% своих акций", - считает аналитик ИК "Велес Капитал" С.Фоменко. Акции перейдут на баланс ГМК и через год могут быть погашены как казначейские по требованию регулятора. В этом случае эффективная доля всех акционеров увеличится, а у "Интерроса" она превысит 30% акций. При этом обязанности предложить выкуп не возникнет. В заключение издание приводит прогнозы относительно цены акций ГМК "Норильский никель" ряда ведущих инвестиционных компаний.
ГМК "Интергео", о создании которой группа "Онэксим" объявила в конце июля, начинает обзаводиться внутренней управленческой структурой ("РБК daily")
"РБК daily" сообщает, что горно-металлургическая компания "Интергео", управляющая геологоразведочными активами группы "Онэксим", объявила о формировании первого совета директоров. Вопреки ожиданиям, в совет директоров не вошел владелец группы М.Прохоров. Еще большим сюрпризом, по мнению издания, стало назначение на должность вице-президента "Онэксима" бывшего полпреда президента РФ по Сибирскому федеральному округу Л.Драчевского. Он же возглавил и свежеиспеченный совет директоров "Интергео". Помимо Л.Драчевского в него вошли гендиректор "Онэксима" Д.Разумов, глава "Интергео" М.Финский, его первый заместитель Г.Потапов и замгендиректора С.Лямин. Как пояснили газете в группе "Онэксим", совет директоров является рабочим и профессиональным, сугубо представительских функций ни у кого из его членов нет. Что же касается М.Прохорова, то он как президент группы определяет стратегию своих бизнесов и может всегда влиять на управление активами, добавили в "Онэксиме". В свою очередь, Л.Драчевский будет отвечать за развитие стратегии "Интергео" - более точно круг полномочий всех членов совета будет определен на ближайшем заседании, которое должно состояться до конца сентября.
"Большинство активов "Интергео" находится в Сибири, и Леонид Драчевский как бывший полпред президента в Сибирском федеральном округе отлично знает этот регион, его инфраструктуру", - объясняют в "Онэксиме" выбор кандидатуры Л.Драчевского. Между тем, замечает издание, сама структура активов "Интергео" находится пока в процессе формирования, при этом руководство "Онэксима" заявляло, что первоначально на балансе новой компании будут консолидированы лицензии на 12 геологоразведочных активов, которые группа выкупила у ХК "Интеррос". Кроме того, компания собиралась провести обмен некоторыми лицензиями с "Норникелем". Как рассказал "РБК daily" источник, близкий к "Интергео", "Онэксим" со своей стороны направил предложения по обмену лицензиями ГМК, однако ответа пока нет. То, что переговоры по этой теме фактически заморозились, он связывает со сменой руководства ГМК - компанию недавно возглавил экс-глава Ростуризма В.Стржалковский.
"Топ лайн групп" С.Грибкова, а также MB Productions и Arnold&Gregor productions Ю.Бахшиева объединяют бизнес. Учитывая, что Минкультуры предлагает оказывать поддержку только крупным продюсерским компаниям, их объединение может стать новой тенденцией ("Коммерсантъ")
"Топ лайн групп" С.Грибкова (сопродюсер фильмов "В ожидании чуда", "Афганский призрак" и др.), а также компании MB Productions и Arnold&Gregor productions Ю.Бахшиева ("Антикиллер" и "Параграф 78") объединяют бизнес, пишет "Коммерсантъ". Сейчас регистрируется новое предприятие - в его капитал будут внесены доли, принадлежащие С.Грибкову и Ю.Бахшиеву в этих компаниях (еще один совладелец MB Productions В.Такнов не участвует в СП). "Предприятием будут в равных долях владеть Ю.Бахшиев, продюсер А.Данилов и я, - подтвердил С.Грибков. - При этом я буду отвечать за производство, Юсуп - за развитие, а Аркадий за финансы". У трех компаний сейчас в производстве находится семь картин (вообще в портфеле - больше 15), объединенная структура будет выпускать в год не менее шести, пообещал С.Грибков. По словам Ю.Бахшиева, общая компания будет производить еще и телевизионный продукт - она уже заключила договор о создании более 100 часов телесериалов в 2009 году, в том числе будет производить по заказу НТВ многосерийный фильм "Параграф 78".
Общие доходы продюсеров в 2007 году составили порядка $50 млн.: российские фильмы собрали $135-140 млн., из которых примерно 50% получили кинотеатральные сети, а еще 15% - кинопрокатные компании. Основной доход приходится на "крупняк" - ГК "Централ Партнершип" (ЦПШ), "Наше кино", "Тритэ" и "Профит". "Одиночным продюсерам работать все сложнее, и они стремятся консолидировать свои усилия", - сказал директор по производству ЦПШ А.Мовсесян. Стабильный цикл производства можно наладить, только выпуская более пяти картин в год, считают собеседники "Ъ". В год в России выходит в прокат порядка 50 отечественных картин. По данным Movie Research, телеканал "Россия" и ЦПШ в 2007 году участвовали в производстве и выпустили по четыре картины, "Тритэ" - две.
Кроме того, гендиректор кинокомпании "Царь Pictures" А.Изотов напомнил, что предложения Минкультуры относительно государственной политики в области кинематографии предусматривают программу поддержки крупных продюсерских компаний, имеющих мощности для выпуска более трех картин в год. Поэтому объединение продюсерских компаний может стать новой тенденцией, резюмировал гендиректор кинокомпании "Профит" И.Толстунов.
При подготовке этого выпуска "Монитора" были использованы материалы следующих изданий: "Новые известия", "Российская газета", "Независимая газета", "Время новостей", "Ведомости", "Коммерсантъ", "РБК daily", "Известия", "Газета", "Финанс.", "Компания", "Труд", "Профиль".
О дальнейшем развитии событий читайте в следующем выпуске Монитора в 16 часов.
