Основные итоги пятой сессии Лесного Форума ООН
Пятая сессия UNFF состоялась в Нью-Йорке в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций 14 мая 2004 года и 16–27 мая 2005 года. Проведено 12 пленарных заседаний. На 12-м заседании 27 мая был представлен Председателем проект резолюции под названием «Доклад Форума Организации Объединенных Наций по лесам о работе его пятой сессии и предварительная повестка дня его шестой сессии», который содержится в неофициальном документе, опубликованном только на английском языке. На пятой сессии UNFF обсуждались три основных проблемы:
a) обзор прогресса и рассмотрение будущих действий;
б) рассмотрение вопроса об эффективности международного механизма по лесам, упомянутого в пункте 17 резолюции 2000/35 ECOSOC;
в) результаты оценки параметров мандата на разработку основ законодательства по всем видам лесов для представления соответствующих рекомендаций ECOSOC и через него Генеральной Ассамблее ООН (UN GA).
Обсуждение было построено на основе трёх отдельных официальных документах, подготовленных перед сессией, а также специального доклада о параметрах мандата на разработку основ законодательства по всем видам лесов для представления соответствующих рекомендаций ECOSOC и через него UNGA, подготовленной специальной группой экспертов по итогам совещания, проведенного в сентябре 2004 года. Кроме того, был представлен ещё один доклад на эту же тему, подготовленный в рамках инициативы, выдвинутой странами в поддержку UNFF на совещании, проведенном в январе 2005 года в мексиканском городе Гвадалахара. Кроме того, на пятой сессии UNFF:
· был проведён второй этап заседаний на уровне министров;
· был организован политический диалог с руководителями международных организаций;
· на уровне министров рассмотрены общие пункты повестки дня
«Укрепление сотрудничества и координации в отношении политики и программ» и
«Диалог с участием многих заинтересованных сторон».
· было проведено отдельное обсуждение ряда официальных документов (посвященных активизации сотрудничества, этапу заседаний на уровне министров, связям между лесохозяйственной деятельностью и достижением согласованных на международном уровне целей в области развития, в том числе целей, поставленных ООН в Декларации тысячелетия)
· обсуждался ряд дискуссионных документов, подготовленных основными группами.
По результатам дискуссий согласованы следующие глобальные стратегические цели UNFF на период 2015 год (предварительно, срок будет обсуждаться на 6 сессии), учитывающие общие цели развития, сформулированные в Декларации Тысячелетия:
1. Обратить вспять утрату лесного покрова во всем мире через посредство устойчивого лесоводства, включая защиту, восстановление, лесонасаждение и лесовосстановление, и активизировать усилия по предотвращению деградации лесов;
2. Повысить экономические, социальные и экологические выгоды от лесного хозяйства и вклад лесов в достижение согласованных на международном уровне целей в области развития, включая цели, содержащиеся в Декларации тысячелетия, в частности в отношении искоренения нищеты и обеспечения экологической устойчивости, в том числе путем улучшения условий жизни населения, зависящего от лесов;
3. Значительно расширить: площадь защищаемых лесов во всем мире, площадь устойчивого лесоводства, и увеличить долю лесной продукции, получаемой за счет устойчивого лесоводства;
4. Обратить вспять сокращение официальной помощи в целях развития для устойчивого лесоводства и мобилизовать существенно большие новые и дополнительные финансовые ресурсы из всех источников для осуществления устойчивого лесоводства.
Согласованные на пятой сессии UNFF документы включили в себя следующие формулировки рекомендаций в адрес национальных Правительств:
UNFF постановляет, что страны, принимая во внимание национальный суверенитет, практику и условия, должны приложить все усилия с тем, чтобы содействовать достижению вышеупомянутых глобальных целей на основе разработки или определения добровольных национальных мер, политики, мероприятий и конкретных целей.
UNFF рекомендует странам на добровольной основе начиная с 2007 года периодически представлять национальные доклады UNFF о прогрессе в осуществлении их усилий по внесению вклада в глобальные цели, изложенные в настоящей резолюции, принимая во внимание, по мере необходимости, семь тематических элементов устойчивого лесоводства.
Было принято решение, что UNFF подготовит следующие рабочие документы:
1.Добровольный кодекс/руководящие принципы/международное взаимопонимание по вопросам рационального использования, сохранения и устойчивого развития всех видов лесов в соответствии с кругом ведения, изложенным в добавлении «X» к настоящей резолюции;
2. Механизм обмена информацией для содействия лучшему обмену опытом и передовой практикой, а также для содействия доступу развивающихся стран к лучшим технологиям в области устойчивого лесоводства и увеличения местной добавленной стоимости лесной продукции;
На пятой сессии UNFF по результатам дискуссий на пленарных заседаниях и на круглых столах были приняты следующие рекомендации странам в области управления лесным хозяйством:
· развивать стоимостную оценку лесов и экологических услуг;
· поощрять коммерческое использование лесов и оказание экологических услуг на платной основе4
· разрабатывать критерии и показатели устойчивого лесопользования,
· осуществлять объективные программы сертификации и проверку соблюдения соответствующих норм ведения лесного хозяйства и лесопользования,
· обеспечение достаточного финансирования управлением лесами и укрепление потенциала лесного хозяйства,
· улучшение законов о праве землевладения,
· двустороннее и многостороннее сотрудничество по лесному хозяйству,
· необходимо на всех уровнях активизировать усилия, направленные на обеспечение решительного поворота в направлении устойчивого лесопользования, в частности посредством заключения эффективного международного соглашения о лесах.
· активизировать усилия по мобилизации как внутренних, так и внешних ресурсов для обеспечения устойчивого лесопользования и достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия.
· разрабатывать и осуществлять национальные программы по лесам,
· обеспечить более четкого признания на политическом уровне важности восстановления лесов планеты и выполнения принятых на высоком уровне обязательств в отношении восстановления лесов, в том числе сформулированных в Декларации тысячелетия.
· поддерживать принимаемые на региональном уровне меры по лесовосстановлению с помощью таких существующих механизмов, как процессы разработки критериев и показателей;
· повышать эффективность законодательной и правоприменительной деятельности в области лесного хозяйства на национальном уровне.
· обеспечивать прозрачность государственных контрактов и платежей, связанных с осуществлением прав на лесные ресурсы, а также наличие эффективных и справедливых механизмов распределения лесных доходов.
· развивать сертификацию происхождения древесины и древесной продукции, отлаживать технологические цепочки и добровольные кодексы поведения, как важные инструменты в борьбе со злоупотреблениями в лесном хозяйстве.
· обеспечивать более широкий доступ к лесной продукции, произведенной на законных основаниях и в соответствии с принципами устойчивого развития, и, в том числе, следует совершенствовать нормы в области государственных закупок, а также поощрять передачу технологии и обмен опытом.
На пятой сессии UNFF из-за нехватки времени не удалось завершить:
обсуждение процесса обзора прогресса,
рекомендовать ECOSOC принять проект резолюции об обзоре эффективности международного механизма по лесам, в том числе рассмотреть меры на будущее и место UNFF системе ООН.
обсудить проект текста доклада Председателя по семи подразделам:
Глобальные/стратегические цели;
средства осуществления;
расширение сотрудничества и координации на межсекторальном, политическом и программном уровнях;
методы работы;
правовые рамки;
добровольный кодекс/руководящие принципы/международное взаимопонимание;
Декларация и послание.
Обсудить текст приложения к докладу Председателя.
На 10-м пленарном заседании 26 мая 2005 UNFF решил:
· одобрить проект заявления на уровне министров (только на английском языке), который был зачитан Директором UNFF;
· опубликовать резюме заседаний высокого уровня (министерского сегмента)
Все перечисленные вопросы, которые не успели обсудить на пятой сессии UNFF, вошли в повестку дня шестой сессии UNFF.
