Министерство природных ресурсов и экологии России опубликовало проект федерального закона, предусматривающего внесение в Водный и Земельный кодексы РФ положений, обязывающих владельцев прибрежных земель обеспечить доступ граждан на береговые полосы водных объектов.
В размещенном на сайте Минприроды для антикоррупционной экспертизы проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предлагается дополнить часть 8 статьи 6 Водного кодекса РФ следующим предложением:
«Органы местного самоуправления, собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, полностью или частично расположенных в границах береговой полосы водных объектов общего пользования, либо прилегающих к границам береговой полосы водных объектов общего пользования,
в соответствии с настоящим Кодексом и земельным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами».
В настоящее время указанная статья ВК РФ выглядит так:
«Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств».
Также предлагается дополнить статью 42 Земельного кодекса РФ, определяющую обязанности собственников земельных участков, девятым абзацем следующего содержания:
«обеспечивать возможность беспрепятственного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам в случае, если земельный участок полностью или частично расположен в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, либо прилегает к границе береговой полосы водного объекта общего пользования».
На участках, оформленных в собственность до 2006 года, действует публичный сервитут, обязывающий владельцев данных участков обеспечивать свободный проход и нахождение граждан на береговых полосах.
Обусловлено это тем, что полоса земель вдоль береговой линии водного объекта (береговая полоса) береговая полоса определена землей общего пользования, на которую должен быть организован доступ для всех граждан. Ширина береговой полосы, согласно Водному кодексу, составляет двадцать метров. Соответственно, юридическим и физическим лицам участок береговой полосы может быть предоставлен только во временное пользование.
Однако несмотря на законодательно прописанные ограничения, захват берегов разнообразными частными структурами – проблема, которая за последние годы приобрела особую остроту. Так, по разным данным, почти две трети берегов водоемов Ленинградской области огорожены владельцами прибрежных участков и закрыты для общего доступа. В регионе уже сложилось общественное движение, которое борется с такими нарушениями. Активисты своими силами сносят незаконно построенные заборы, перекрывающие подходы к берегам.
Например, 7 октября в Курортном районе Петербурга, в районе станции Солнечное, участники движения «Против захвата озер» демонтировали 60 метров забора с целью освободить проход к полностью огороженному озеру. Участок с находящимся внутри озером и часть акватории Финского залива огородила компания ООО «Версия», которое, по данным СМИ, принадлежит сыну Валентины Матвиенко Сергею Матвиенко.
В Москве дело обстоит и того хуже - по данным создателя и координатора общественного движения "Открытый берег" Сергея Менжерицкого,
В открытом письме движения мэру Москвы Сергею Сообянину отмечается, что если ещё каких-то десять лет назад весь Серебряный Бор можно было беспрепятственно обойти пешком, то сейчас его берега изрезаны самоуправными заборами.
«Особенно досадно, что главными нарушителями закона являются как раз те, кто сам обязан показывать пример его неукоснительного соблюдения, а именно: линейный пункт милиции ЛОВД на водном транспорте, спасательная станция МЧС, ведомственные дачи МВД, ФСБ и Госдумы», - сетуют авторы письма.
Инициатива Минприроды заслуживает всяческого одобрения, однако даже если соответствующие поправки в Водный кодекс все-таки будут внесены, есть большие сомнения, что они будут работать. Ведь несмотря на то, что закон полностью на стороне граждан, власти зачастую игнорируют нарушения, поскольку захватчиками выступают чиновники самого разного уровня, депутаты и даже сами правоохранители.
По данным движений «Против захвата озер» и «Токсовские озера», закон попирается на самом высоком уровне - на берегу Черного моря есть дворец Путина, дача Патриарха с перекрытым берегом и захваченным участком лесного фонда, а в заповеднике Утриш на особо охраняемой территории пытаются построить резиденцию Медведева.
Фотографии с сайта движения "Открытый берег" http://openbereg.ru
